杨艳平 穆龙刚 张朋辉
杨艳平 身份证：61043119850516****
穆龙刚 身份证：61032419920227****
张朋辉 身份证：6101211987082****
摘要：针对小型农田水利工程，通过强化其建设，可为农业顺利发展提供保障。文章探究小型农田水利工程，针对其建设中存在的问题进行分析，进一步提出有效管护措施，实现小型农田水利工程的高质量建设，促进小型农田经济效益开展，为类似水利工程提供参考。
关键词：小型农田水利；工程建设；工程管护
引言
小型农田水利工程是促进农业生产活动的关键基础设施，更是提高农民生活水平和农村经济发展的重要条件。中国小型农田水利建设中仍然存在许多问题，分析小型农田水利工程建设现状，提出改进措施，才能发挥水利建设的最大效益。
1.小型农田水利工程建设问题
1.1监督机制与组织架构缺失
水利机构应切实落实监督权的使用，成立相关安全管理站，并由专人完成水利工程质量控制。工作人员专业技术不足，其业务能力不佳，部分工作的开展多以上令下传的方式完成，监督工作不具有实效性。同时，缺乏有效培养，员工技术水平存在问题，实践经验较少，造成工作多流于形式，难以有效落实质量监督工作。除此之外，监督管理机制不具有全面性，会增加监督管理机构工作难度，造成部分工作没有合理的标准要求，难以实现管护。在组织架构缺失的情况下，相关工作人员工作内容较为模糊，对监督工作重视力度不足，未树立良好的质量监督意识，导致工作效率较低，工程质量较差。
1.2缺乏水利工程设计
我国对小型农田水利工程重视程度较高，在投资的规模、力度均有明显提升，但工程设计安全没有以实际情况作为参考，导致其缺乏针对性，难以发挥实际作用。在未进行实际勘察的情况下，设计不合理，导致水利工程最终设计效果与实际需求相脱离，经济效益下降。对资源优势考虑不足，资源、经济方面存在矛盾。结合水利工程的实际设计情况，常见影响因素包括勘察、规划不足，未充分利用新技术、新工艺、未完成经济、资源两者间的有效协调等，导致水利工程存在滞后性。
1.3资金投入不足，使用不合理
小型农田水利工程建设资金具有显著的差补性特征，其主要来源分为两个方面，一方面是财政的资金投入，主要是指国家及地方财政相结合的资金投入方式;另一方面是指群众性的募集筹措。财政投入中，国家及地方财政预算难以达到有效统一，群众筹措等资金筹集方式又存在一定的局限性，致使工程建设资金存在到位困难、投入不足等问题。除此之外，在水利建设过程中，由于受到传统管理模式的影响，资金使用不尽合理，因此，探索新型水利建设模式，对资金的使用管理至关重要。
2.小型农田水利工程管护措施
2.1提高对小型农田水利工程建设的重视程度
随着人口数量的不断增加，农村人均土地面积逐渐减少，农业生产仅占农村经济发展的一小部分。许多农民认为务农不如进城打工，从事农业生活动已不能满足自身的生活需求，这种形势导致小型农田水利工程建设始终呈现停滞不前的状态。为此，有关部门应加强小型农田水利建设工作，聘用相关领域专业人才，加大科研力度，成立项目基金组织，增加项目的资金投入，并完善奖惩制度，使水利管理站的工作人员端正工作态度，明确自身定位，提高水利工程建设的质量。此外，还需要加强对区域性水利工程的管理，尽可能降低项目建设过程中事故发生概率。同时，政府相关部门应对小型农田水利建设项目大力积极配合，解决出现的问题，主动转变自身观念，以服务于民的理念开展小型农田基础设施建设工作。
由政府机构牵头组织对从业人员的专业培训工作，通过采取考核测评的方式，让从业人员学习并掌握先进的小型农田水利知识与技术，增强工作人员的专业能力，进而提升工程建设的水平。
2.2优化工程设计
通过有效勘察，可补充勘察资料的相关信息，确保其完善性，为水利工程设计提供参考，提升设计可靠性。针对项目立项申报资料，工作人员应严格控制资料的可靠性，强调选址的精确性。为了提升技术指标的准确性，应及时完成勘测数据深化工作，促进水利工程建设针对性发展，在不影响小型农田占用率的情况下，满足工程灌溉要求。针对灌溉区域，其内沟、外沿均应进行科学设置，以免对附近建筑物造成威胁，增加沟渠安全隐患。建立在合理裁弯取直基础上，全面落实沟渠排灌设施建设，确保小型农田灌溉、排水的精确性。针对水利工程，应建立在具体地质情况的基础上，优化设计，确保小型农田水利工程可充分发挥出应有的作用。
2.3完善水利工程管理机制
为了保障水利工程的质量，应提升工程投入标准。在当前经济形势下，以往的工程定额标准不能满足市场经济实际发展需求。针对这样的情况，应对概算定额进行有效完善，确保水利工程概算的准确性、科学性。另外，应以合同管理机制为基准，针对施工质量建立管理机制，并严格遵循，同时对小型农田水利建设项目中的不良因素等进行控制，确保工程项目的顺利开展。在一定程度上，可以建立农民义务监督员机制，保证水利工程的质量。
2.4明确产权及责任
应以水利工程设施为研究方向，以相应主管部门作为主导，明确工程产权归属问题。管理部门在对工程使用负责的同时，应充分落实调度工作。以小型农田水利工程为例，应由乡镇完成管理，建立在有效规章制度的基础上，明确使用规范，确保工程维护管理完善性、有效性。
2.5加大资金投资比例，健全管理模式
投资不足是小型农田水利建设受到制约重要原因之一。因此，政府部门应加大对小型农田水利建设的支持力度，增加投资比例，并梳理、协调各个部门之间的关系，适当提高基建及国债等方面的投资力度，落实工程基础设施建设。另外，应提高相关机构的资金投入积极性，比如可以加大对水利建设方面的信贷支持力度，缓解资金不足的压力，鼓励更多企业及相关人员投入到小型农田水利工程建设队伍中。水利工程建设是一项基础设施工程，在具体设计和管理中，应严格按照有关部门的相关规定，落实水利工程质量管理制度。针对项目具体情况，采取合理化的施工管理模式工作，依照项目审批程序做好审批准备。对工程建设，应设立专门的账户，并由专人进行账户管理。同时加强对工程监督工作，由财政及水利相关部门共同组织成立监督小组，负责项目的检查、监督与审计工作，以保证小型农田水利工程建设管理资金的合规性，达到符合预期的建设管理效果。
2.6确立水利工程管护机制，提高人员素质能力
水利工程要想长远发展，就应确立相应的运行管护机制。在小型农田水利工程中，相关机构应给予一定的扶持，统筹利用各种资源，推进小型农田水利工程平稳运行，提高农民对水利工程的防护认知。另外，建立基层水利管理机构，加强对水利工程的管理，确保小型农田水利工程在实际发展中朝着法制化方向发展。再者，在高标准小型农田水利建设中，最源头的问题是施工人员素质、能力较低，严重影响了工程质量。应立足实际情况，加强施工队伍建设，提高施工专业性，以工程为基准，选择相应技术标准，加强对施工人员的培训，确保工作效率的提升，切实提高工程质量。
结束语
基于农村基础设施，小型农田水利工程是较为重要内容，其在建设、管理等方面均须投入大量精力。由于其工程与当地居民利益相关联，具有较高的参与度，因此，应切实强化小型农田水利工程管护力度，并借助有效管理措施，全面优化实现工程质量，确保其使用正常，充分发挥小型农田水利工程的价值。
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