涂敏
贵州国诚工程管理有限公司，贵州省 贵阳市 550081
摘要：在实际建设项目中，全过程造价管理与控制起着非常重要的作用，它直接关系到项目的效益，始终贯穿于项目建设的全过程。本文简要介绍了建筑工程项目在决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工验收阶段的造价管理与控制的实施内容，各阶段应注意的问题以及管控措施，为建设工程全过程的造价管理与控制提供参考。
关键词：建设工程；全过程造价；管理与控制
一、决策阶段
以往建设项目的前期阶段是造价工作较难触及的领域，长期以来造价控制侧重于工程的实施阶段，如今造价咨询机构参与到工程项目的决策和设计，这是推行全过程造价管控的重大突破。决策阶段的技术经济决策对工程造价影响很大，尤其是施工规模、建筑标准、建筑选址、工艺设备、配套工程等各项标准指标，直接关系到工程造价的高低。建设单位在这一阶段须投入大量的人力、财力和时间，认真做好建设项目可行性研究，组织一批高素质的工程人员参与项目决策的编制，做好市场调研，收集相关的数据和文件，对投资的问题进行全面和综合的考虑，从决策阶段就开始进行严格的造价管理和控制，以保证整个建设项目的合理性。在项目的决策阶段，必须深思熟虑，以避免或尽量减少未来工程变更的发生，加强项目决策的深度，提高投资估算的准确性。
二、设计阶段
工程设计是直接影响工程造价管理与控制的关键因素，一旦投资决策后，造价咨询机构应将全过程造价管理与控制的重点放在设计阶段，且做到以下几点:
1．推行工程设计招标，做好设计方案的技术经济比较
择优选择设计单位，争取让多家设计单位参与竞争，组织有关专家综合评比，从多个设计单位和设计方案中进行遴选。在方案选择时， 应该让设计者提供其设计方案的大概预算， 在满足技术指标的前提下，也使得投资控制在投资者要求的范围内。多方案比较可选择技术先进、投资节省的最佳方案，在选择技术方案时，应从我国实际情况出发， 以提高投资效益为前提， 稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、 新工艺。
2. 实行限额设计，加强设计变更管理
限额设计是按照经批准的可行性研究和投资估算编制概算，按经批准的初步设计概算编制施工图预算，在保证项目功能要求的前提下按专业分配造价限额，有效控制整个项目的各方面成本，严格控制不合理变更，确保项目总投资不被突破。
对于未经讨论而增加的变更，一般不进行设计变更，以避免对设计进行不合理、不必要的修改，增加工程建设成本。变更后出现问题或变更后成本明显过高的项目应重新考虑和审查。必须发生的变更应尽量在设计阶段加以控制，并对设计图纸进行仔细的审核和验证，从而有效地控制工程造价。
3．实施设计监理制度，将事中控制变为事前控制
目前建筑工程监理主要在施工阶段，在设计阶段就实施监理制度，从项目的可行性研究阶段开始参与，协助建设单位进行调研考察，证明本方案的可行性，并对设计质量和工程造价提出合理化建议，将事中控制变为事前控制，可以减少设计过程中的错误和缺陷，提高设计质量，有效控制项目投资。
三、招投标阶段
建设单位应加强招标工作的监管，在公平竞争的前提下编制合理的招标控制价或标底，对施工单位进行择优录取，充分利用招投标这一有效手段进行工程造价管控。推行工程量清单和执行建设工程招投标制度是控制工程造价的有效手段，通过招投标可以提高建设工程的投资效益、工程建设质量和运营效率。
目前推行工程量清单计价模式与经过评审的合理低价中标，中标者是在保证质量、工期前提下的合理低价，综合考虑投标者的技术水平、 生产经验、 管理能力等。在实际的招投标合同中要对价格波动双方的具体责任进行明确，制定出完善市场动态监管体制，从而实现减少外界因素影响，确保建设工程全过程造价管理与控制工作顺利进行。此外，还需要在合同中对工程量清单的计价和实际定价进行明确，将最终的结算误差控制在最小范围内，只有落实好招投标阶段中的造价管理与控制工作，才能实现建设企业的良好发展。
四、施工阶段
施工阶段的造价控制管理工作是整个建设工程中最关键的管理阶段，在此阶段中不但要花费较多的人力成本，同时还需要投入大量的建设资金，因此要对其进行严格把控，提高造价管控意识与加强施工过程管理必须做好以下几点：
1. 有效控制工程变更和现场签证。由于现在很多建设工程规模大、施工周期长、材料价格变动幅度大，因此很有必要加强对现场签证价格的控制，确保相关信息的真实性、准确性和有效性。在施工过程中，经常都是变更签证滞后，或是变更技术方案确定，?而变更项目的经济签证没有确定，最终造成结算时造价失控的情况。因此，咨询公司必须在项目施工过程中经常深入施工现场，及时掌握现场施工动态，配合建设单位有效控制工程变更签证，此外还需要对施工合同、施工图纸以及相关的文件资料等进行科学地管理，为最终的项目总结算提供依据。
2．熟悉材料设备价格信息，控制好施工阶段材料设备价格。咨询单位应当利用造价信息平台、建材市场、本单位材料信息库等多种渠道，配合建设单位及时参与材料设备的招标、询价和控价，使其选择优质低价的供应商和供货来源，从而达到成本控制的目的。
3．认真审核进度报告，严格审核进度付款，对工程造价实行动态管理和控制。咨询公司应严格按照招标文件和合同约定的细则，以及工程量计算、支付条款，按施工图进度计划和实际施工进度，紧抓工程量清单和计量支付这一关键环节，认真审核施工单位进度报告，合理控制工程进度款。此外,相关人员也需要增强整个建设项目的动态监测, 施工过程中定期进行工程造价比较，分析原因，对工程造价实施动态控制，确保工程造价控制目标的实现。
五、竣工验收阶段
对于竣工阶段的造价控制管理工作来讲，首先要对建设工程的造价问题进行反复的审核，并且还需要严格做好以下工作：一是对建设工程中一切关系到造价内容的所有条款进行认真且细致的审核，仔细阅读工程合同，充分了解和理解合同中所列所有条款的基本含义，核对工程内容是否符合合同条件要求， 熟悉合同约定的结算方法、计价定额、主材价格、取费标准等；二是对建设工程中隐蔽部位的施工记录和签证资料进行认真审核，确保每一项施工资料的真实性和有效性；三是严格审核建设工程中实际的工程量，杜绝重复计算现象的发生；最后也是最重要的一点，必须要认真审核施工单位在前期所签订相关文件的真实性和合法性，对其中一些不合理费用的增加要求必须坚决拒绝。建设单位和施工方都十分重视工程项目的结算，这又是一项非常繁琐的工作，造价咨询机构在参与了项目前期有关工作的基础上，结算时应着重审查结算资料的有效性，按照国家相关法律规范，实事求是地进行结算审计。
结语
总之，建筑工程造价管理与控制贯穿于工程建设的各个阶段，是集经济、技术和管理为一体的综合性科学，全过程的造价动态管控是工程造价管理和全过程咨询的必然发展趋势，通过技术经济对比分析和效果评价，运用科学管理方法和先进管理手段对工程造价进行有效控制，达到提高整个建设项目经济效益和社会效益的目的。
参考文献：
[1]刘柳. 浅谈建筑工程造价管理[J]. 建筑工程技术与设计,2018(9):268-269.
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