褚文静
天津市河西区宜居安居建设有限公司 天津市 300000
摘要：随着建筑经济市场发展日趋完善，承包商如何加强自身的盈利能力，提升自身的市场占有率以及竞争力，本文从招标文件的角度，提出一个创收的思路，以此纵向提升承包方的竞争力。
关键词：招标文件 盈利
目前整个建筑市场已经成长到一个新的进程。在项目实施的过程中，依据合同来寻找工程变更发生的有利机会成为承包方获利的一种关键的方法。同时《建设工程工程量清单计价规范》中9.3、9.4、9.5条款以及9.6条约定了招标文件错误导致的工程价款的调整，为调整提供了理论依据。工程变更缘由何来？其一是现场施工时造成的变更，其二是前期招标资料的偏差造成的。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2013）的规定，本文着重从分析招标文件的问题引起的变更来说明，因此，从以下三点说明招标文件错误导致的工程变更，可以使承包企业获得盈利。
（一）利用设计图纸与清单项目特征不对应的盈利
项目特征是组成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价格的具体要求。工程量清单的项目特征是明确各项综合单价的根据。项目特征是体现其自身费用的具体说明，便于确切的决定综合单价[1]。因此，项目特征的完整准确对清单计价显得异常紧要。
建设单位在招标工程量清单中关于项目特征的说明，可以被认为是切确的和完整的，并且与真正实施相一致。承包商应按照建设单位发布的招标工程量清单，根据项目特征的说明及有关标准进行施工，直到项目被要求变更为止。
在施工合同进行中，当承包商发现建设单位给出的设计图纸与招标工程量清单中某项工程项目的特征的具体说明不相一致，且该不一致导致该项目工程造价发生变更，那么按照实际情况进行施工。此部分则需依据条例以及实际发生的项目特征，再一次明确新的综合单价，并对合同价格进行调整[2]。承包商在前期做投标报价阶段，可以对施工图纸和项目特征来进行比较对比，可以在前期考虑到此变更机会点，提早做好提出变更的准备，采取措施增加额外利润，可以充分利用有可能发生的变更部分做出不平衡报价，从而提高建设项目的收入。
此种形势下创造盈利，承包商要在招投标前期阶段仔细审核，将施工图纸与工程量清单中的项目进行对比，发现这种机会点，适当调整综合单价以增加收益。
（二）利用分部分项工程量清单缺项来提高项目收入
建设单位在招标文件中给出的工程量清单并不能完全的说明本次招标工程的工作内容，与实际的设计施工图纸有出入，存在工程量不准确、漏算或差值较大等，称为工程量清单缺项[3]。建设单位往往因设计时间周期、工期限制以及对施工工艺认知不完善、对相关规定理解不透彻等，导致编制的工程量清单存在缺项的缺陷。建设单位在进行工程量清单的编制时的“有限性”，很难完整确切的“预测”将来的实际情况，因此肯定会发生考虑未周全的情况[4]。
清单缺项的辨别是承包商提出工程变更的要点之一。设计单位出具的设计文件和清单计价规范是权衡清单缺项与否的依据。工程量清单缺项一般来讲是指，实际设计图纸文件上面有显示，并且在计价规范中存在此部分对应的名目，但是此部分在清单里面确实缺失；在实际情况中，缺项情况大部分出现在项目或工程量上，诸如清单中具体工程项目与招标文件相矛盾，设计图中显示的具体特征不清晰以及招标文件、设计文件内容编制不完善等情况。
工程量清单不完善引起的项目缺失导致的情况主要是增加了具体工程实物项目及工程量。当工程竣工需要进行结算时，根据实际情况对清单中的遗漏项目进行结算，遗漏项目的单价可以由承包商提出，经建设方审核确认后计入结算。
因此，在对招标文件完全认知的基础上，承包商加大关注现场勘察，尽可能多现场勘察，形成勘察记录，掌握首要资料，并通过勘察分析施工现场与招标文件说明中的描述是否一致，结合项目具体施工现场，对设计文件与工程量清单进行分析对比、检查以及复核发现清单中缺项等不完善之处来制定投标报价策略，从而为承包商获得额外利润创造机会。
（三）利用分部分项工程量清单漏项引起的措施项目变化的创收
措施项目是指为了完成项目的建设，在项目的施工准备和施工过程中发生的技术、安全、环境保护等方面的非工程实体项目。通用措施项目的内容：混凝土、钢筋混凝土模板及支架，脚手架以及垂直运输机械。当具体的措施项目确定后，承包商提出的施工组织设计或施工方案是主要的判断依据，当其中一个发生变化时，措施成本将会有变化。
清单中缺失项目的具体内容基本上会影响施工组织设计或施工方案，也不可避免的引起措施项目同步的发生一定的变化。对于不同措施的参考依据来源也不同，如环保、安全文明施工、材料二次运输等，这些都是参照工程的施工组织设计来明确的；夜间施工增加、现场内外大型机械设备及安装拆除、混凝土模板及支架、脚手架、施工排水降水、垂直运输机械等均参照施工技术方案确定；施工技术方案中未规定但为满足施工规范和工程验收规范要求而必须采取的技术措施，参照招标文件确定；有些内容无法写入技术方案，只能通过一定的技术措施实现，可参考设计文件来说明[5]。因此，在各种情况下，如何有效地确定措施项目的成本是承包商实现收益的重要组成部分。
从寻找清单缺项导致措施项目费用会同步产生变化的角度出发，可以找到承包商创造收入的策略点，为承包商增加收入提供了机会通道，通常从两个方面考虑：
1.利用不平衡报价提高措施项目综合单价
依据《建筑工程工程量清单计价规范》的规定，因工程量清单中部分项目的遗漏或非承包人主观引起的项目变化而导致措施项目变更的，也就是引起了施工组织设计或施工方案发生变化的，原措施费中的现有项目，按照原对应项目的定价办法进行调整。因此，在招标阶段，当承包商发现工程量清单有遗漏时，预计会发生工程变更，并会导致措施项目增加的情况时，应增加“适用”措施项目的报价，并将投标报价中增加的成本分摊到其他项目中。如果产生相关变更，此类措施项目增加，那么适用原有的投标报价，即高价，这样可以增加承包商的额外收入。但是，当项目发生变更时，如原合同中没有适合或相似新增措施的项目，新增措施费按重新预算的方式确定。此时措施费的确定一般是根据市场价格和工程量来确定的，承包方几乎没有产生收益的机会。基于此，在前期投标阶段，承包商可以多关注措施项目的组成及报价，为后期增加收益创造前提条件。
2.优化施工方案提高措施项目工程量
工程量清单中缺失项目导致措施项目增加时，对于投标报价中以总价报价的措施项目，采用再预算的方法确定措施项目成本。在整体措施费用难以变化的情况下，优化施工措施，提高工程措施相关的工程量是承包商增加收入的另一种思路。
综上所述，本文以在承包企业创收盈利思路下针对招标文件中的问题，根据相关条文作为理论基础，针对可能的盈利因素情形进行分析，分析主要提高收入的策略点，可明确承包商不同的盈利途径。承包商通过此点，可以更加完善投标报价，并为自身创造盈收点，提高承包方企业的市场竞争力。
参考文献：
[1]杜亚灵,刘卫星,张晓丽.基于风险分担的BT项目变更管理研究[J]都市快轨交通,2012, 25(03):38-43.
[2]钱坤.基于补偿状态的不平衡报价方案设计研究[D].天津:天津理工大学,2014.
[3]赵星.论承包方视角下工程变更的风险管理[J].管理科学,2014:39-40.
[4]殷浩然.工程变更对承包方盈利的影响研究[D].天津:天津理工大学,2014.
[5]孙宇,王健,顾莉娟.招标阶段控制不平衡报价的措施[J].建材技术与应用,2009(12): 39-41.