鲁洋
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摘要：建设项目在建设过程中，由于发包人的要求，赶工的情况时有发生，提前竣工对于承包人而言，一定会增加成本。面对这种情况，承包人能否获得补偿或者奖励，可以获得多少奖励，越来越成为承发包双方关注的焦点，本文对此进行分析阐述。
关键词：提前竣工 奖励分析
近年来，随着固定资产投资的增加，工程建设领域蓬勃发展，然而工程建设项目在建设过程中往往会遇到一些不确定的因素，比如发包人的要求、设计失误、不可预见的自然气候、法律规定的变化和一些社会因素如新冠疫情影响等等，这些问题都会使得工程在原合同工期上发生改变，造成工期延误。对于工期比较敏感的项目，必须按时投入使用，业主一般会为了不影响项目的正常投入使用，要求承包人采取赶工措施，使建设项目按照按原合同工期竣工，不影响项目的正常投入使用。
需要采取赶工措施，一般来说，要么是业主要求工程提前竣工，提前发挥项目的经济效益，要么或者是可顺延的工期延误，但业主要求按原工期竣工的两种情况，承包人一般情况下会为了避免和发包人产生不愉快从而使后期和发包人更好的合作或者行业里的声誉等，尽可能满足发包人提出的建设项目提前竣工的需求。
国家和地方的有关部门对建设项目提前竣工的事情也越来越重视，有的在一些规定或者规范性文件中都或多或少提及了提前竣工的条款规定或者提前竣工的相关事宜等。本文从不同的合同示范文本以及各地区出台的相关文件，对提前竣工是否应该给予施工单位补偿奖励以及如何补偿奖励进行阐述分析。
（一）13版施工合同示范文本提前竣工的条款分析
13版施工合同中第（7.9.1）条，对提前竣工的具体流程与要求有了阐述，具体原文本文不再赘述。本条对提前竣工的程序规定比较详细，并且赋予了承包人提出书面异议的权利，对发包人压缩的工期也有一定的限制说明，规定了发包人要求提前竣工的前提。条款解读中给出了关于提前竣工可以分为以下三种类型：
①由于非承包人责任造成工期拖延，发包人希望工程能按时交付，由发包人指令承包人采取加速措施；
②工程拖延，由于市场社会等客观原因，发包人要求希望工程提前交付，与承包人协商采取加速措施；
③由于发生干扰事件，已经造成工期拖延，发包人直接指令承包人加速施工按原计划工期完工，并且最终确定工期拖延是发包人的原因；
13版施工合同中第（7.9.2）条也指出，发包人要求提前竣工的，应该给予承包人一定的奖励。但是，13版施工合同中只是指出了合同双方当事人可以在专用的合同条款中双方约定提前竣工奖励，但是并没有对提前竣工奖励的标准有进一步的解释说明，没有指出提前竣工奖励标准应该如何制定或者参照什么制定，也没有指出提前竣工奖励的方式是什么类型的。只是指出了发包人要求提前竣工，应该在专用合同条款中约定提前竣工奖励。
（二）清单计价规范中的提前竣工奖励条款分析
在13清单计价规范中第（9.11.2）对于对提前竣工的具体流程与要求有了阐述，此外13清单计价规范中第中（9.11.3）也提出提前竣工的一种费用计算方法。
条文中明确规定了发承包双方应在合同约定中约定发包人对承包人提出提前竣工要求后，发包人在提前竣工每日历天应补偿的额度，在13清单计价的解读条款中给出了提前竣工奖励（赶工补偿）的标准制定可以参考以下三点：
①人工费用的增加，例如新增加投入人工的报酬，不经济使用的人工补贴等等；
②材料费用的增加，例如可能造成不经济使用材料而产生的过大的材料损耗，一些预定或已经确定的交货时间的更改也可能需要相应的费用补贴，在材料、运输方面费用也会发生相应的变化，需要增加对其补偿；
③机械费用的增加，例如可能增加机械设备的投入，来加快工作进度，从而易产生机械使用的不经济现象。该类额度的补偿是为了保证工程质量，并且对承包人采取的赶工措施的补偿。
在13清单计价规范中，发、承包双方可以在合同中约定提前竣工奖励的条款，明确每日历天应奖励额度。一般发承包双方还会约定提前竣工奖励的最高限额。但是13清单计价规范中并没有给出提前竣工奖励的最高限额，只是说明了提前竣工竣工奖励按天算，合同中应该明确每日历天应补偿的额度。并且在补充条款中也提到了如果合同中没有关于提前竣工奖励的约定，指出了提前竣奖励的参考金额可为合同价款的5%。
（三）地方性文件中的提前竣工奖励条款
大部分省市地方也没有具体下发有关提前竣工的条文，只有少数有条文规定中提到了提前竣工奖励标准，而且大部分都是2000年以前下发的，本文找了几个天津市附近省市下发的有关提前竣工奖励的条文，从地区、颁发部门、项目类型、奖励标准、等对提前竣工奖励的限额做了分析。
①地区：北京；颁发部门：建委；项目类型：建设项目；奖励标准：每提前一天竣工的奖金额不得超过工程预算造价的0.02%，具体数额双方商定，提前竣工奖励不得超过工程预算造价的3%
②地区：北京；颁发部门：主管委办局；项目类型：房屋修缮工程；奖励标准：每提前一天竣工的奖金额度，按结算总额的0.5%
③地区：山东；颁发部门：建委；项目类型：建设项目；奖励标准：每提前一天竣工的奖金额，可根据工程施工的易难程度，按工程预算造价的0.02%至0.04%计取。奖金采取分段提取办法，工程基础部分占奖金或罚款总额的20%；结构部分占30%；装修部分占50%，提前竣工奖励不得超过工程预算造价的3%
可以发现山东的建委和北京的建委下发的文件中关于提前竣工奖励标准做出了详细的规定，提前竣工奖励的都是按提前竣工的天数计算，并且给出了每天的奖励限额，奖金会随着工期的提前天数的多少不断变化，但是并没有指出提前竣工奖励标准怎么制定，可以是合同的金额乘以一个系数来计算奖金的方式，也可以是约定一个固定金额等等，这可以双方具体商定。当然提前竣工奖励的多少也不能随着提前竣工的天数不断地增大，因此文件中也规定了提前竣工奖励总额的限额标准不得超过工程预算价的百分之三。并且山东的建委下发的文件中有提到可以根据施工的难易程度分阶段划分，分别制定提前竣工奖励标准。为了减轻承包人赶工过程中的资金压力，文件中也有提到，承包人可以采用分段提取的方式，例如工程基础部分占奖金总额的20%、结构部分占30%、装修部分占50%等都可以在合同中提前约定。
提前竣工奖励标准并没有统一规定，各地区的文件，也都只是说了可以参考制定提前竣工奖励标准，给出了一些建议可以制定每提前一天的奖励金额。可以是合同的金额乘以一个系数来计算奖金的方式，也可以是约定一个固定金额等等，当然也提到了可以根据施工的难易程度参考制定。
综上所述，13合同示范文本中提出发包人要求提前竣工的，应在专用条款中约定，13清单计价规范中提出提前竣工的奖励可以根据比例的形式，在合同中约定提前竣工奖励标准。并且在补充条款中也提到了如果合同中没有关于提前竣工奖励的约定，指出了提前竣奖励的参考金额可为合同价款的5%。各地方性文件，提到了提前竣工奖励标准可以根据施工的难易程度，双方约定提前竣工奖励标准，并且提到了应该在合同中约定每天的奖励额度。通过对一些规范及条文的分析，提前竣工的奖励并没有明确统一的计算方法。在实际工程中，不同工程发生需要加速施工的节点不同，对承包人造成的成本增加也不尽一致，因而也不可一概而论。因此，本文认为对于承包人来讲，如果发生赶工的情况，可以参考各地方文件或清单计价规范的提议向发包人提出提前竣工的奖励，同时优化自身管理以及做好相关日志记录，以此为基础与发包人进行协商，进而争取承包人最大的奖励。