杨耀江
贵港市港北区消防救援大队 广西贵港 537000
摘要：在我国经济快速发展背景下，城市化建设逐步深入，居民楼也逐渐增多，对于城区规划而言要保证其规划进度，同时要提高消防安全措施，建立并完善相应消防法规、设计，保障居民人身安全及财产安全。老城区作为城市发展中不可避免的一项区域。在早期建设时，消防安全考虑不周到，其设计存在诸多隐患，这无疑是加重老城区安全隐患问题。基于这种种隐患，本文通过对老城区的棚户区消防问题进行详细分析，在此基础上结合国家消防相关法律法规，建立科学、全面的消防安全机制，从根源上避免老城区棚户区火灾的发生。
关键字：老城区；棚户区；火灾防控；消防
引言：老城区中的棚户区消防安全隐患比较多，主要是因为棚户区修建时间比较长，修建材料易燃，房屋之间很密集，加上消防设施建立不完善，导致棚户区在防火、救火方面能力不足。一旦发生火灾，就会带来很严重的后果，威胁到居民人身、财产安全。因此加强老城区中棚户区火灾防控非常必要，保障居民正常生产生活，为我国经济发展提供良好后盾。
一、目前我国老城区棚户区所存在的消防安全隐患问题
1、建筑使用性质出现改变
在我国市场经济深入背景下，城市商业化进程逐渐加快，个体经营群体也逐渐增多。根据研究发现，大部分老城区棚户区房子被用作于门面进行出租，如仓库、旅馆、工作室等。虽然这种改变，从市场经济的角度来看具有很好促进作用，可以帮助我国的国民经济多元化发展，也能满足周围居民生活需求。但是，这样会导致棚户区人口数量急剧上升，让本来就拥挤的棚户区变得人员更加密集，并且伴随着商业活动，用火用电现象更为频繁，线路所承受压力过大很容易出现短路情况，从而引发火灾。加上人员会堆放大量易燃可燃材料，一旦发生火灾就会在短时间内进行蔓延，危及到居民的生命财产安全。
2、消防设计存在问题
随着时代发展，目前我国很多棚户区处于扩建、改建阶段。但是由于多种原因，很多施工单位在进行修建过程中，没有严格按照国家房屋建筑设计技术标准。根据国家要求房屋建筑要配备相应的消防设施，在房屋设计时也要做好消防设计和施工管理，需要根据建筑规模、用途来完成建筑消防设计申报，经过审核以后才能正式施工。然而在棚户区实际施工时，很多棚户区施工之前都没有制定相关规划，随意程度比较大，并且很多棚户区在修建完成以后都没有经过消防验收，加重了棚户区消防安全隐患出现的概率。
3、房屋之间防火间距不足
根据国家消防要求房屋在修建时必须根据其用途和防火等级来设计相应间距，避免发生火灾以后危及到周围建筑，加重火灾严重程度。但是棚户区的防火间距是远远不够的，大多数棚户区建筑之间密度都比较大，一旦发生火灾，就会导致火势短时间内大规模蔓延，造成严重危害，大量人员和财产损失。尤其是干燥季节，火情会蔓延得更快，所造成损失会更大。
4、没有设立消防水源站
棚户区修建时间比较长，在早期的房屋规划中，消防设计比较薄弱，在消防通道和消防用水上有着一定欠缺，大多数棚户区消防水源都不足。其次，棚户区之间建筑比较密集，所预留出来的消防通道也远远不够。根据研究表明，有十分之一发生在棚户区火灾都是因为消防车受阻而加重，消防水源和消防通道不足是目前导致棚户区火灾无法得到控制的主要原因之一。
二、老城区棚户区消防管理中的问题
1、居住人员缺乏相应的消防安全意识
目前我国棚户区因电气问题而导致的火灾占据了火灾事故总数的四分之一。乱接电线、线路混乱以及防火保护不到位这几种问题更是电气安全问题中最突出情况，主要是因为棚户区居住人员的消防安全意识不到位，没有足够的消防安全观念。同时棚户区线路由于使用时间比较长，大部分线路都出现老化情况，线路自身就很容易出现短路引起火灾，加上居民消防安全意识薄弱，从而加重了棚户区消防安全管理工作难度。
2、居委会没做好相应的消防宣传活动
棚户区消防安全教育工作和其他地区建筑群相比要薄弱很多，虽然棚户区居委会、社区也会偶尔开展消防安全教育工作，但是大多数都是走形式，宣传内容和效果都不是很理想，比预期效果差很多，加上居住在棚户区的居民大多数都是老年人，是完全没有接受过消防安全教育，对于消防安全教育兴趣不大，在一定程度上会阻碍居委会、社区的消防安全教育工作的开展和落实。因此工作人员一定要做好消防安全教育工作，避免居住在棚户区内老年人因没有自救能力和防火意识不到位而酿成火灾事故。
三、加强老城区棚户区消防安全管理工作
1、做好定期排查工作
工作人员在进行消防安全隐患排查工作时，要将街道办、公安部门、消防救援机构等相关部门联合起来，通过定点排查、逐步排查方式来进行工作，如棚户区居民点、娱乐场所等，这些地区人口比较密集，建筑之间距离比较近，发生火灾会难以扑救，导致严重危害。另外，相关部门也要做好棚户区居委会监督工作，促使居委会工作人员能够充分履行自身职责，对棚户区进行整改，对于人员、电气设备比较多的区域，相关部门可以安排专业人员进行定期对其进行巡查，如消防设备是否完好、消防通道是否顺畅、扩建是否经过审批等。一旦发现安全隐患就要立马进行汇报，并且联系相关部门对其进行解决，从摇篮中扼杀消防隐患，促进棚户区消防安全防控工作推进。
2、进行消防演练
消防部门作为消防工作主力军，消防员应该做好随时灭火救援工作。消防部门内要对指战员进行日常备战训练，提高专业能力，同时也要对救援设备进行日常护理，尤其是干燥季节一定要做好相关准备工作，为救援工作奠良好基础。其次就是在日常训练中，消防部门可以将棚户区救援工作加入其中，如去棚户区进行实战演练，让消防人员对棚户区建筑结构有着充分了解，水源位置、消防通道能够清楚掌握，发生火灾以后消防救援人员能够及时进行救援方案制定，大幅度降低火灾蔓延程度。
3、建立并完善相应安全机制
政府在进行城市规划时，要对棚户区引起足够重视，将棚户区作为重点对象对其进行规划工作。尤其是建筑密度比较大的一些区域，政府部门可以对其进行合理拆迁或者改建，而一些人口多、比较重要的场所，相关部门应该对其进行消防设施布置，并且做好日常管理工作。其次相关部门可以对棚户区进行消防安全措施单独宣传，针对棚户区居民特点，如老龄化、人员流动性大等制定相关宣传方案，提高棚户区居民消防安全意识。需要注意的是，棚户区地形比较特殊，因此在进行消防宣传时，也要根据棚户区地形、企业结构等制定合理、科学的宣传方案。政府在棚户区消防火灾防控中扮演着重要角色，因此政府人员要做好管理工作，提高棚户区消防防控能力。
其次，棚户区普遍存在一个特点，就是违规搭建和改建现象比较严重，这些违规都是居民自行修建，材料耐火等级低、电气线路敷设不合理是最明显问题，也是导致棚户区火灾频发并且无法控制的重要因素。因此政府应该做好监管工作，对于违规搭建、改建的建筑要对其进行拆除，尤其是安全隐患比较严重的建筑，一定要及时清理。其次，建立在棚户区的一些企业，相关部门一定要对其进行重点管理，做好企业登记备案，签订相关责任书，将安全责任落实细分，落实在每一个人身上，只有这样才能很好地降低棚户区火灾事故发生的概率。
三、结束语
总而言之，老城区中棚户区存在很多安全隐患，工作人员针对老城区中棚户区进行火灾防控时，要从根源上入手，将安全隐患消灭在摇篮中，同时工作人员要做好老城区消防巡查工作，增强居民消防安全意识，从而确保居民人身、财产安全，避免火灾的发生，促进我国经济、社会和谐稳定发展。
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