卜岩
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摘要：我国的公路运输自改革开放以来迅速发展，作为国民经济的重要支柱产业，已经发展成为客运量大、从业人员众多、运输方式多样、覆盖面广的服务业，促进了就业及相关产业的发展。当前，我国公路运输事业在发展中取得了很好的绩效，但是在公路运输行业发展的公路中逐渐展现出一些问题短板，例如：效率低下的公路运输技术、公路信息输送能力过低、公路运输技术市场鱼龙混杂、从事公路技术人员能力过低等等原因约束着公路运输的发展前途。
关键词：公路交通运输管理；存在的问题；对策
1导言
交通运输是国民经济和社会发展的基础性、战略性和先导性产业，对经济社会发展具有重要的支撑和引领作用。本文针对当前公路交通运输管理存在的问题及对策进行了分析，以供参考。
2公路行业运输发展现状
公路作为最主要的交通运输基础设施，运输需求日益广泛，工艺属性更加突出，阶段性免费减轻企业成本压力，对公路建设运营管理有着很大的挑战，长期存在较大的收支缺口，同时，受市场与政策的驱动，运输压力不断增加。开展交通运输工程规划与建设时，应考虑以下几点：首先，满足运输需求。高速、安全运输是现代化交通运输工程建设与运行管理的基本要求，应围绕整体规划与基础建设做好严格的把控，满足运输及安全运输的需求。其次，做好建设成本的控制。公路工程的收支差异较大，开展规划与建设时要做好成本的控制。需要做好规划方案的经济性分析，优选建设路线与建造方案，把关建设的质量与进度，达到建设的要求，实现成本的强有力的把控。最后，保障工程建造的质量。公路建设的环境复杂，常遇到复杂地质与环境，考验着建造能力，为保障公路安全运行，应做好全面的质量把控，创造更多的效益与价值。
3公路交通运输管理存在的问题
3.1缺乏规范管理制度
就目前公路运输车辆行业有着众多经营上存在不规范的地方，违规操作在某些地方更是屡见不鲜。比如，一些公交车主存在无证经营、改装车辆、营运等问题，有一部分车主运用出租车、旅行车、面包车、等等进行非法的拉拢客运行为，严重影响了公路运输市场的运行秩序，而且不规范乘车很有可能出现极大的安全交通事故，从而产生不必要的社会影响。当前的公路运输行业中存在种种不规范市场秩序的行为，与公路运输市场监管不到位有关。由于有些地方公路管理存在着“重审批、轻监管”的思想。它们为了提高工作效率，简化审批程序和步骤，在管理上不注重监督，采取以罚代刑的办法，造成一些有心人钻管理漏洞，违规操作。
3.2运输网络布局不平衡、不完善
中国各种运输方式空间布局的基本特点是“东南密、西北疏”。运输与区域经济的发展息息相关，交通运输资源的占有率几乎决定了区域经济发展的潜力和优势。运输资源缺乏的地区，运输成本居高不下，在产业间关联度高、专业化程度高的现代产业发展背景下，难以形成产业的进一步分工，影响地区经济发展，进一步加大与运输资源丰富地区的贫富差距。区域间运输网络发展不均衡导致不同区域面临不同的问题。比如，目前的“东南密、西北疏”的空间布局特征，导致了东部和南部各种运输方式的竞争过度，甚至出现运输资源的浪费，而西北路网密度稀疏的地区，各种运输方式严重缺乏竞争，部分地区几乎由某一种运输方式垄断，不利于该地区经济发展和运输企业的发展壮大。运输网络布局不完善主要表现在运输主通道与次干线、支线难以高效衔接。
3.3缺乏技术管理
在现有的公路运输管理制度当中，公路运输企业在车辆技术管理层面拥有丰富的管理权力，原始的强制赡养制度已经废除。公路运输管理企业需要根据自身业务要求再与车辆结合实际情况，有较大自由度的制定相应合理的维修方案。这种体制调整符合市场发展规律，把公路运输企业的技术管理风险转嫁给运输企业。
在一定意义上，运输企业中，技术管理者对企业技术管理的成效起着决定性的作用和影响，在技术管理中占有很大的比例，也就是说，公路运输技术员工的能力水准、工作质量以及时间经验对实际的车辆运输管理产生一定的影响。在公路运输车辆技术管理企业看来汽车二次维修制度得到广大企业的认可和支持，充分体现了二次维修的重要性。但是，企业自身并不能保证技术管理人员在各个工作环节中都能体现管理意识的基本要求。
4公路交通运输管理控制对策
4.1制定完善的管理制度
交通运输工程建设期间受到现场环境与气候等的影响，面临诸多挑战与风险，为达到安全生产与高品质建造的要求，需进行技术优化与创新。很多工程中都会引入新技术与新工艺以及新设备等，支持交通运输工程的建造，为实现技术的价值与作用，应根据四新技术的特点，做好技术应用风险分析，提出防范与应对措施，融入工程管理方案中构建完善的管理制度，为交通运输工程施工管理工作的开展提供依据与指导。将管理制度落实到工程施工质量与安全等的管控中，规范施工作业，防范问题的发生，最大限度规避工程施工风险，保障工程的效益目标实现。
4.2加公路运输行业管理水准、规范市场秩序
关于目前交通运输行业管理水平有待提高，相关公路运输行业管理部门可以在以下多个方面中着重提高，完善公路运输业管理体制；各管理部门在制定公路运输行业管理制度时，应该充分了解当前公路运输车辆是实际应用需要，深入到不同层次当中逐步了解过程中的疑点问题。提出有效的解决办法，完善公路运输市场主体准入退出机制、管理监督机制和工作执行机制，使管理监督工作更有效地发挥作用。与此同时，还应明确公路交通管理有关部门的职责范围，避免重复执法和监管空白。对于管理中存在的问题，要落实到每个人，切实提高管理人员的工作积极性，提高行业管理水平。
4.3积极引入管理新方法
随着交通运输工程建造规模的不断扩大，给工程管理工作的开展与落实带来新挑战与新要求。管理人员应具有创新与优化意识，积极推广应用BIM技术，辅助工程设计与施工全过程的把控，强化事前质量与安全风险的防范与应对，减少质量问题与安全风险等的出现，提高工程建造安全性与管理效率。运用PDCA循环法，根据工程项目有关内容与建造要求，设置安全生产管理任务与指标，细化落实到管理实践，由专门的人员负责，并对工程管理工作进行动态检查与监督，发现潜在的问题，分析管理问题出现的原因，提出管理优化的措施与方法，形成闭环管理，创造更多的管理效益与价值。积极探索能够提高工程管理水平的方法，实现管理的价值，创造管理的效益。
4.4规范交通市场秩序
鉴于目前交通运输行业管理水平有待提高，各有关公路运输管理部门可以从以下几个方面入手。完善公路运输业管理体制；各管理部门在制定公路运输行业管理制度时，应充分结合当前公路运输行业的实际需要，深入了解行业管理过程中存在的问题和困难，提出完善和完善公路运输市场主体准入退出机制、管理监督机制和工作实施机制等有效措施，使管理监督有章可循。同时，明确了公路交通管理相关部门的职责范围，避免执法重叠和监管空白。对于管理工作中存在的问题，要落实到个人，切实提高管理人员的工作积极性和管理水平
结束语
总之，公路运输与社会经济发展和人民生产生活息息相关。公路运输行业管理是维护行业正常运行的有力手段。在目前的应用过程中，存在着一些亟待解决的问题和困难。为解决各类问题和困难，有关部门需要采取有效对策，提高公路运输管理水平，促进公路运输业又好又快发展。
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