王建华
菏泽市规划管理服务中心 山东省菏泽市 274000
摘要：近年来，我国建筑行业发展日益成熟工程建设规模也随之扩大，各项工程管理工作也迎来更高的挑战。建筑的质量与安全，与建筑设计方案息息相关，只有设计方案中的内容符合相关的规定，才能保证建筑的质量，目前我国建筑方案的审查，也在逐年地进行着改变，但还是存在一定的问题，在一定程度上影响着建筑的质量及建筑的安全性。因此，本文对建筑设计方案审查的规划管理进行简要的阐述，希望可以提供一些有价值的参考意见。
关键词：建筑设计方案；审查；规划管理措施
引言
我国的建筑设计审查是有一定的标准的，而且有相关部门进行审查。但是仍然存在一定的审查问题，导致建筑工程质量存在问题。首先，一部分是因为建筑企业在设计的过程中，没有按照相关的标准进行设计，从而导致工程质量存在的问题。其次，则是因为审查的标准存在一定的问题，导致审查机构在审查的时候，无法对“钻漏洞”的企业进行管理。因此，针对影响建筑设计和建筑工程质量的因素进行简单的阐述，然后针对这些问题提出科学合理的改进意见和建议。
1建筑设计方案审查概述
建筑设计方案审查是保证设计方案符合建设要求并具有可实施性的有效手段，也是建筑工程施工准备阶段的重要内容，对建筑设计图纸内容进行科学的评判，完成设计方案分析、总结，建筑设计方案审查涵盖城市的空间形态、建筑色彩、材质等内容，确认建筑相关内容是否符合国家规范以及地方法规的要求，是设计方案审查需要重点关注的内容。在《城乡规划法》中明确规定，在城镇规划区或城市建设工程，个人或者建设单位必须向城乡规划主管部门申请办理工程规划许可证，在申请许可证的过程中还需要准备土地相关证明文件与工程设计方案等相关资料。我国建筑行业在相关部门提出以强化成果共享、统一规范标准为工作重点的过程中，将建设项目立项用地审批、工程规划许可审批、房产测绘、竣工验收、不动产登记等多个环节业务整合。国家“多规合一”的推广和机构改革后新的国土空间规划编制，消除了原各部门规划间的矛盾和差异，借此提升建筑设计方案审查工作的合理性，也为建设项目的审批提供了有力保障。
2审查的意义
依《城乡规划法》规定，在城市或者镇规划区内进行工程建设的，建设单位或者个人需向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证，在申请的过程中需提供土地相关证明及建设工程设计方案等材料。因此，在工程规划管理阶段对建筑设计方案进行规划审查在法律层面上有着明确的规定。其次，方案设计是初步设计、施工图设计的基础，方案的优劣最终影响着工程的质量、进度和成本，对方案进行规划审查可以从源头上避免因无法满足规划要求而导致后期施工图设计和工程施工阶段的重大变更或因违法建设受处罚的问题。再者，规划主管部门在方案审查阶段需征求专家和相关专业部门的意见，针对方案设计不符合相关规范、规定和不合理之处提出专业优化建议，起到了提升建筑设计水平和城市建设品质的作用。从以上三个方面来看，建筑设计方案规划审查有着重要的现实意义。
3建筑设计方案审查中遇到的问题
3.1违反规划条件
建筑设计中，一共有三个类别，分别是强制性的设计，限制性的设计条件，以及建议性的设计条件。但是在建筑设计中，没有按照相关的规定和条件进行设计。首先，有些建筑设计的强制性的设计条件，都没有达到标准和要求，主要包括了建筑工程所处的用地位置，以及用地的性质，和实际的用地面积等内容，其中还包括了容积率，对建筑的日照要求，以及小区内部的绿化和公共场所等设计内容和要求，这些硬性的要求，是建筑设计中必须包含的，而且在设计的过程中，需要符合相关的标准。其次，则是限制性的设计条件以及建议性的设计条件，都没有经过，规划以及相关部门同意和批准，就更改了。
因此，违反了相关的规定条件。
3.2建筑设计方案的漏洞
在建筑设计审查的过程中，存在着一些规定的漏洞，这是制度与法律在发展的过程中造成的，因此，企业在建筑设计的过程中容易钻法律的漏洞，进而减少企业的建筑成本，提高企业的收益。依据现有的制度及法律法规还不能对其进行改善，因此在一定程度上阻碍了建筑设计审查工作。
4建筑设计方案审查的规划管理措施
4.1保证公平公正的原则进行建筑设计方案的审查
在进行建筑设计方案审查时，需要相关人员秉着公平公正公开的原则，严格按照相关的法律规定进行审查，同时要接受公众的监督。建筑工程之所以会出现质量，一部分的原因就是负责审查的工作人员自身存在的问题，或者没有重视审查工作，没有严格的按照相关的法律法规进行审查。因此相关部门的工作人员，把有关工作做到位，提高审查的效率，发现建筑设计对周边环境产生不利的影响时，需要依据法律法规进行修改，必要时要进行重新设计。
4.2以建筑相关法律为机制设定的基础
建筑设计方案的审查，之所以会存在一定的漏洞和弊端，主要就是相关的法律还不够完善和健全，因此没有有效的法律作为审查机制的基础，导致审查工作无法正常的开展。所以，想要解决这类问题，首先要在现有的法律内容和基础上，完善相关的法律内容。避免建筑企业在设计的时候“钻漏洞”，导致没有明确的法律可以管理和制裁企业的违法行为。而且建筑设计方案存在的问题，会随着法律不断的修缮，暴露出更深层的问题，这样也是促进了法律进一步的完善的主要动力。最基础的法律就是《中华人民共和国城市规划法》，然后在依据当地城市的具体情况，完善当地的相关法律内容和制度。只有以法律为基础的审查机制，才能发挥有关部门的职能。
4.3不断完善与更新建筑设计方案审查工作管理机制
社会经济的快速发展与进步，城市化进程不断扩大与提速，社会各行各业都需要与时俱进，建设项目方案审查制度也需要改革，不断完善与更新方案审查工作管理方式，提高行政审批效率，优化营商环境，为保障城市规划建设活力，就需要按行政管理办法建立三个机制：运行机制、约束机制、监督机制。运行机制是各种因素相互联系，相互作用，既不违背法定程序，又可以整合简化不必要的流程，从而保证方案审查工作协调、灵活、高效的运行管理。约束机制可以使方案审查工作做到法律的监督管理，实现法制化的约束，从而达到有法可依，依法审查，同时建设单位与设计院也应有相应的约束机制，规范其设计报建行为，能严格确保规划实施落地。监督机制是高效运行的基础，加强监督管理是保证执行力有效推行的重要手段，实行透明公开行政制度，予以将办理要素、受理范围、受理地点、办理依据、审批条件、申请材料、办理时限、审批政策、审批程序、审批权限、审批结果等向社会公开，把法律监督、群众监督以及舆论监督结合起来，可以更好地保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序。
结语
综合上述问题的分析，建筑设计方案审查过程中总是存在一些问题，我们要及时的发现问题，并且解决问题，建筑设计可大可小，大到个人安全，人民生命问题，这是不容忽视的，是不能够被遗忘的。审查者一定要严格审查建筑设计，要更深层次的进行了解，因为这关系到建筑工程的安全问题，关系到人民群众的切身利益，想要改变上述问题，就要完善审查机制，完善相关法律法规，要公开透明审查的全过程，在上述问题之下，也要结合本城市自身建设的需要，要保护城市自身的发展特色。
参考文献
[1]蔺志超.建设工程规划管理中建筑设计方案审查的一些思考[J].建筑工程技术与设计,2016(23).
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