1董洁 2王国玺
1天津市城市规划设计研究总院有限公司， 天津市，300000
2天津市规划和自然资源局东丽分局，天津市，300000
摘要：现当今，随着经济的经济的快速发展，新城镇建设水平不断提高，城市化进程持续快速推进，城镇人口不断增加，出现了土地资源紧缺、环境污染严重、生态系统严重退化等问题，影响着紧张的土地资源有效利用和社会经济的持续发展。因此，必须利用好土地规划空间布局，使土地利用集约化和节约化，确保土地利用规划空间布局的合理性。在土地规划过程中引入GIS技术对空间布局进行合理评价分析，可及时发现并解决其中存在的问题。
关键词：GIS;土地利用规划;空间布局;合理性评价
引言
为了对土地规划利用空间布局的合理性进行评价，基于GIS空间分析方法，创建一套符合当今城市规划发展现状的评价体系，并在土地空间适宜性、协调性以及合理性3个方面对银川市的土地利用规划进行定量评价。经过实例验证，确定了当前规划的合理和不合理的区域，并通过定量计算与实际情况相比较，证明该体系作为一种土地利用评价方法的合理性，对当前我国合理进行城镇化建设、改良土地空间利用等方面具有重要意义。
1GIS的应用优势分析
GIS利用计算机，构建地理数据库，集成地理环境各类要素，比如地理空间分布情况以及属性数据信息等，以数字化形式存储，具有分析以及处理功能。利用构建的数据管理系统，能够实现对多个要素的综合分析，满足多样化应用或者研究的需要。GIS技术应用优势：（1）此技术核心来说，为空间数据，空间分布特征比较明显，比如特定的投影。在实际应用中，除了详细记录了地理实体属性信息外，还在能够精准描述地理实体所在的空间位置。GIS系统具备采集和编辑等功能，能够为相关工作的开展提供便利。（2）基于GIS，管理空间数据，结合利用计算机程序模拟方式，或者专门的地理分析方法，能够实现对地理空间的全方位以及全过程动态分析。
2土地整治规划空间发展情况
当前，土地整理与新农村建设、高标准基本农田建设相结合，也使土地整理进入了一个新的发展阶段，土地整理的领域在不断拓展，土地整理的内涵在不断拓展。对于土地整理规划数据库，从国家到地方都给予了高度重视。2013年3月7日，在国土资源部土地整理中心召开了土地整理规划与仓库建设专家研讨会，多位专家建议应尽快启动国家级土地整理规划工作。加快土地利用现状、城市地籍、土地利用总体规划、基本农田、农用地分类与耕地质量、土地整理规划等土地数据库的建设与维护。2012年3月，国务院批准实施《全国土地整治方案(2011-2015年)》后，国土资源部下发《关于加快编制实施土地整治方案，大力推进高标准基本农田建设的通知》，明确要求土地整理规划与实施管理数据库同步建设。事实上,对于土地利用数据库建设,每个国家都有充分关注土地利用数据库的建设和使用的科学管理,合理利用土地资源的必然要求,也是土地管理工作融入现代信息科学的必然趋势。美国、英国、法国等国家基本建立了基于数字地形模型的数据库;瑞典、德国、荷兰等欧洲国家也较早地建立了地理数据库。澳大利亚建立的土地资源评估信息系统可以输出土地管理所需的各种数据;俄罗斯、波兰、加拿大等国家也建立了相应的土地整理规划数据库。
3基于GIS的土地利用规划空间布局合理性评价
在土地利用规划中，进行空间布局合理性评价，GIS的应用，具体体现在以下方面：
3.1应用手段
3.1.1图件编制
目前，使用的GIS软件，多数具备强大的地图编辑功能，在实际应用中，能够高效进行图形编辑和图例制作等，同时进行土地利用规划图件的高质量编制。基于属性编辑，以及各类文本注释，利用其他数据库为背景进行显示。
不仅具有强大的诊断能力，还具有纠错能力。在进行规划时，进行图形处理，能够绘制高质量的地图。
3.1.2数据库
在实际应用中，利用地理信息系统，利用数据录入和删除以及编辑等各类功能，能够为相关工作的开展提供帮助。在土地利用规划空间布局合理性评价中，利用存储的海量数据，结合各类土地利用规划，进行合理性评价，能够获得不错的效果，提高了土地利用规划的工作效率，保证了评价结果的科学性和合理性。
3.2应用策略
随着城市化进程不断加快，土地资源紧缺是几乎所有城市都需要面临的问题，运用GIS技术对土地利用规划空间布局进行深入研究，可以在“多规合一”的前提下，完成土地利用规划合理性的分析。具体来讲，GIS在土地利用规划空间布局合理性评价中的应用策略如下。
3.2.1做好城乡结合部治理
新的发展环境下，中国的城乡一体化进程持续加快，城市规模的扩大进一步加剧了人地矛盾冲突，土地资源匮乏成为了限制城市发展的核心因素之一。同时也有不少城市存在土地利用不合理的情况，实际用地面积超出甚至远远超出了资源拥有量，在这种情况下，原有的土地利用规划空间布局很容易出现土地资源浪费的问题。对此，建议地方政府相关部门应该切实做好城乡结合部的治理和改造工作，如果相关工作不能得到有效落实，不仅会影响城市功能的正常发挥，还会导致土地利用效率大大降低。因此，从土地规划实践的角度分析，在开展土地利用规划编制的过程中，需要高度重视土地空间布局的合理性评价，将GIS的功能和作用最大限度发挥出来，对照土地规划空间布局评价的结果，针对城乡布局不合理的地方进行治理与改造，以此有效解决城市发展过程中存在的常见问题。
3.2.2提升规划的合理性
在土地利用规划中，空间布局是否合理，直接影响着土地利用是否合理以及土地资源利用率。基于GIS，利用土地整治规划基础库，利用各类信息，比如整治潜力和坡度以及利用现状等，进行土地整治分区，明确各块土地整治的放线以及重点。基于经济社会条件以及土地资源利用优势等，结合当前土地利用存在的问题，以及土地整治要求和内容，采取差别化管理方式，加以有效控制。考虑到不同区域整治情况不同，因此制定不同的土地整治目标，采取有效的措施，结合土地利用规划工作实际，按照土地整治工作要求，划分项目片区，合理安排不同类型性质的土地。选择布局位置时，以图斑和权属单位边界为依据，把土地利用布局，整合到规划基础库内，开展项目规模的统计，进行潜力分析和评价，保证土地利用规划的合理性和科学性。在具体应用中，GIS能够为土地利用规划空间布局合理性评价工作的开展，提供数据和软件功能等的支持，保证评价工作的有序开展，高质量完成，进而为土地利用规划，提供有力的保障。
结语
总而言之，在城市化进程不断加快的背景下，人地矛盾越发突出，必须积极开展基于GIS的土地利用规划空间布局合理性评价，获得准确的评价结果才能为相关工作的顺利实施提供参考和借鉴。而借助合理性评价，实现对土地利用空间布局合理性的有效分析，明确土地资源利用现状，做好土地资源的优化配置，有效减少土地资源浪费问题。
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