徐成龙
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摘要：随着我国经济的快速发展，我国市场经济空前繁荣，市政工程作为城市化建设中不可或缺的组成部分，要想在激烈的市场竞争中得到良性发展，做好造价与质量控制工作至关重要。但是在具体工作中，市政工程资金主要来源于财政拨款和地方资金筹措，资金的控制必须在政府部门审核限额之内，工程项目概预算也由当地政府机构初步审核批准。因此，为了实现工程顺利进行、提高工程质量、保证工程进度，加强工程全过程造价管理显得尤为重要。
关键词：市政工程；工程造价；全过程管理措施
中图分类号：TU723
文献标识码：A
引言
自改革开放以来，我国的社会经济得到了迅速的发展，城市现代化也加快了步伐，市政工程项目的数量随之增多，这就需要政府投入大量的资金进行建设。为了节省成本，相关单位要对市政工程的造价成本进行有效且全面的控制，从工程成立到最后结算，这个期间的所有开支都是需要控制的内容。工程造价控制是项目工程管理中一个必不可少的关键环节，也是提高施工效率、工程经济效益的重要手段。
1当前市政工程中全过程造价管控存在的缺陷
1.1管理人员较为匮乏
缺乏专业性的管理人员是影响市政工程中全过程造价控制与管理工作顺利进行的重要因素。许多地区在进行市政工程的建设过程中缺乏专业性的管理人员，甚至一些造价管理人员是直接从其他部门和岗位调配而来的，不具备专业的知识能力，进而影响了市政工程全过程造价控制与管理的有效进行。除此之外，一些施工企业并没有加强对于全过程造价人才的培养，导致实际的全过程造价控制与管理的质量较差。
1.2建筑工程设计较为粗放
在开展建筑工程施工时所运用到的设计方案与标准均会对工程造价形成影响。而大部分进行工程设计的相关人员会将项目质量与性能作为重点考虑，导致对经济指标方面比较疏忽。如高质量标准下所规划出来的设计方案会导致施工过程造价出现虚高现象，产生浪费。建筑设计过程中最常见的两种错误方式是落后守旧与着重寻求视觉冲击。实际上，建筑设计复杂多样，对于不同的时代与思想而言，存在差异化的需求，不能囿于过去的思想与流派，要在时代不断变革的同时加入新潮的思想与创意。就现阶段人们的需求而言，是渴望更加创新和新型的外观，同时对建筑功能、质量以及实用性也提高了标准与要求。这间接表达了当代人更加需要的是外观、质量、功能并行的建筑，而不是仅仅追求单方面虚高的建筑。
1.3材料采购管理制度存在漏洞
在具体的市政工程建设过程中，对建筑材料的需求量是相当大的，而建设的成本就占了市政工程总造价的三分之二。一般情况下，市政工程建设需要的建筑材料都是由政府部门统一采购的。市政工程具有特殊性，有较高的质量要求，因此采购的价格也会高出市场的平均价格。另外，在实际的材料采购过程中，由于采购方面的管理制度存在漏洞，个别采购人员有机可乘，从中谋取利益，使得采购成本不断地上升。还有一些突出情况，如相关的施工人员疏于管理，没有看管好材料，造成了建筑材料的损坏或丢失，还需要进行二次采购，这就进一步增加了工程造价成本。
2市政工程造价全过程管理措施
2.1推广标准设计和变更管理
首先，标准设计是大家常说的通用设计，是市政工程设计工作的重要组成部分，强化这一环节的设计管理能大幅度降低工程造价，达到节约成本的目的。另外，强化推广标准设计能加快设计图纸更新速度、缩短设计周期，加快工程施工进度。
其次，随着工程经济效益和社会效益的变化，市政工程设计变更问题经常出现，易导致工程造价发生变化。此时，为了避免盲目追加投资，需要控制好设计变更。目前，设计变更主要来自2个方面：一方面是因为投标单位设计图纸的深度不够，另一方面则是投资机构对市政工程项目提出了新要求。因此，在造价管理方面，应从技术和经济两个角度入手，提前给投资人员提供切实、完美的设计方案，避免因设计变更导致工程造价出现大幅度变化，最终影响工程效益。
2.2创新工程造价的管理体系
只有在符合标准与市场需求的管理体系下，才能对建筑工程造价进行更好的管理。我国应对市场实际环境进行调研，并通过弊端与优势两方面对建设工程造价中所采用的管理制度进行分析，从而对管理制度开展相关优化措施。并且在重现构建管理制度时，积极借鉴其他国家较为成功优秀的造价理念，实现对本国造价效率的提升，积极推动我国建筑行业的健康、绿色发展。常见的有：对设计人员专业素养进行提升，从而加强对于成本、经济、技术的认知并有机结合，完成对于控制造价的优化。另一方面，以合同的形式确保双方合理权益受到保护，尤其是索赔条款等。以成熟的施工团队对施工进行监督与管理，及时发现并解决施工过程中存在的与设计阶段之间的差异、冲突和矛盾，实现对控制造价的合理化运行。
2.3基于工程决策阶段的有效控制
从一定意义上来讲，施工企业要做出正确的项目决策必须立足于科学合理的造价管理，一旦施工企业做出正确的项目决策就能够根据实际需求制定出高效的、符合企业发展现状的最佳投资计划，通过这样的方式实现企业资源利用效率最大化，并且科学合理地配置企业现有的资金资源，这对于后期施工单位的造价管控起着至关重要的作用。对于工程的决策阶段而言，造价所涉及的内容极其复杂，涵盖了大量的信息数据及经验分析，工程量较大，不管是市场人员、土木工程师、技术人员还是管理人员、造价工程师都必须积极参与其中，用自身专业的实践经验确保得出数据的准确性、可靠性、精准性，通过这样的方式充分发挥出工程造价的作用，为工程的高效开展奠定良好的基础。
2.4加强施工阶段的造价控制与管理
通过加强市政工程施工过程中的造价控制与管理，也可以确保其全过程造价控制与管理工作的有效开展。在此期间，市政工程管理人员需要加强对于整个施工的造价监督与管理，并且依据实际所需对造价成本的控制目标进行科学合理的规划与设计，尽量避免各种影响造价成本的问题发生。除此之外，还需要对所应用的施工设施、施工材料、施工方案以及施工技艺等进行相应的调查分析，有效降低市政工程的造价成本，以此确保市政工程施工过程中所有环节造价控制与管理工作的良好开展。
2.5控制施工工序
在市政工程开展之前，提前组织工作人员了解施工现场情况，对设计图纸展开审核，提前预知工程施工中易出现的各种情况。在工程建设中，对于能利用设计来拓宽工程施工的项目，提前与工程审批部门沟通，进而进行施工更改，减少成本投入。在施工中，如果存在施工工序改变且没有申报的现象，严格追责，严肃处理。现场签证是市政工程建设中经常开展的工作，如果施工管理不到位，很有可能给工程项目造成不必要的损失。因此，在工程项目中要强化监理人员责任感和使命感，做好现场施工记录，做到随做随签。可以说，市政工程施工中合同外费用所占比例颇高，要想控制这些费用的产生，严格现场签证管理十分必要，需要制定科学的现场签订管理制度。
结束语
市政工程作为一个为广大市民服务的基础工程项目，项目建设中涉及范围广、内容多且影响因素复杂，因此需要采取一系列措施做好工程造价控制管理工作。做好市政工程造价全过程管理工作，可将项目成本控制在批准范围内，有效节约工程造价，使得市政工程经济价值和社会价值得到更好的发挥。
参考文献
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