范瀚隆
（中建安装集团有限公司）
在信用监管新形势下，国家对建筑市场“数据一个库、监管一个网、管理一条线”的工作要求，各地方、行业建筑市场信用评价体系已经形成，评定得出的信用分值或信用等级在市场招投标、资质升级、市场准入等方面占有愈加重要的地位。国家致力于“一处失信、处处受限”信用惩戒网络体系格局的形成，新形势下建筑市场也形成了以区县为基层单位直连省市、国家的信用信息公示监管平台，并且各平台数据共享互通。目前，各省市招标监管部门对招标文件中均增加了信用核查相关内容，对全国建筑市场监管公共服务平台、信用中国、国家企业信用信息公示系统、中国裁判文书网等平台的不良失信行为（行政处罚、黑名单等）均进行重点进行核查。加强建筑公司在信用监管新形势的信用管理工作，对保障建筑施工企业正常市场开拓、高效经营生产尤为重要。
强化组织领导，市场信用必须是“一把手”工作。建筑市场信用一般记录建筑企业基本情况、工程业绩、投标行为、合同履约、工程质量、安全生产、文明施工等方面优良及不良经营信息，综合反映了公司在该区域的经营状况市场信用，各省市、行业均推出了建筑施工企业信用分评价，如江苏省南京市每半年评价一次，评价分值采用百分制，其结果在公开投标评分因素最高占比8%。为加强建筑公司市场信用维护管理工作统一领导，推动市场信用维护工作高效开展，形成以“防、堵、梳”为工作原则，以预防为主、快速响应、主动作为的工作机制，高效处理不良失信行为对公司市场经营造的风险，建筑公司须总部成立以主要领导为组长、各业务系统分管领导为副组长，各总部业务部门负责人为组员的信用管理领导小组。对于跨地域的建筑公司，各分支机构须对应建立市场信用维护工作机构，形成主要领导全面负责、分管领导分工负责、有关部门、项目部具体负责，相关人员全部参与的市场信用维护体系。
建筑公司总部各业务系统部门负责业务职责范围内的市场信用建设、管理、维护、考核工作，督促、指导、协助各子企业进行失信。各分支机构负责本单位内的失信行为的市场信用建设、管理、维护、修复等具体工作。
工作小组的成立主要目的一是防范并及时消除在合同履约、工程质量、安全生产、文明施工、生态环保、农民工工资、市场投标等方面发生的通报、行政处罚、曝光、约谈等信息产生的负面影响。二是防范并及时消除在政府信用平台（信用中国、全国建筑市场监管公共服务平台、国家企业信用信息公示系统、中国裁判文书网等）、政府网站、第三方平台、各类新闻媒体等载体上出现的各类不良失信信用信息，避免对公司全国范围内市场开拓、生产经营产生负面影响。
强化过程管控，有效控制不良失信行为影响强化过程管控，以“防范有力、报送及时、处理得当、修复高效”的工作目标，细化工作流程，有效控制不良失信行为的影响。
一是加强不良失信行为防范工作，从源头杜绝不良失信行为建筑公司各层级业务管理机构，必须坚持“管业务必须管信用”的刚性要求，重点加强基层的市场信用管理工作，尤其须将市场信用维护列入到一线项目部职责中。通过加强相关信用培训，提高项目部对不良失信行为影响认识，熟悉掌握法律法规及当地政策，重点防范农民工工资、环境、质量、安全等处罚事项。进一步加强项目部与项目主管部门良好沟通渠道的建立，有效防范不良失信行为发生，有效避免不良失信舆论发酵，有效规避不良失信行为处罚上网公示。针对农民工工资、工程现场履约、工程质量、安全生产、法律诉讼、市场投标等业务工作，各业务部门可参考《建筑市场诚信行为信息管理办法》（建市〔2007〕9号）中《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》及国家相关部委行政权力清单分类制定各部门业务分管工作范围内的不良失信行为重点关注清单，指导基层做好重点事项防范工作。针对国家、省市等主管部门年度、季度或紧急开展的专项检查行动，要重点督促、提醒项目部及相关单位做好相关应对工作。两级机关各业务系统应持续加强对市场信用不良失信行为事前预防管理、检查、责任追究工作。加强检查工作力度，杜绝项目发生不良失信行为迟报、瞒报行为，按照“不良失信行为事件原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过原则”，举一反三，全公司范围内进行排查预防，防止同类不良失信行为再次发生。
二是严格落实不良失信信息报送机制，严禁发生迟报、瞒报行为发生发生、发现不良行为时，尤其是项目现场被相关部门投诉、责令整改、行政处罚、通知约谈时，当事人应于1小时内以口头快报形式、12小时内以书面报告形式报送至子企业主要领导、集团总部业务归口部门负责人、集团业务分管领导。根据具体情况，报送至集团主要领导。书面快报内容应包括：项目概况、事件发生时间、简要经过、应急方案落实情况、其他应当报告的情况。 严禁迟报、瞒报不良信息。发生或发现不良信息，未按规定时间上报的视为隐瞒不报，针对隐瞒不报的行为将进行处罚。
三是加强不良失信信息处理工作，抢抓消除影响有利时机
在收到不良失信信用信息时，要按照不良失信信息处理流程启动处理程序，将负面影响降至最低。各子企业根据当地具体情况，应熟悉掌握政府部门处罚流程，抓住消除不良信用记录或销项的有利时机，可参照一般类行政处罚处理建议。
四是加强信用修复工作，第一时间修复不良信用记录国家级信用平台修复流程，具体参见对应网站修复指引。发生失信行为的单位须紧盯可修复的时间节点，在时间节点内编制及平台网站所需附件、材料。处罚公示须在具备信用修复条件15天内修复完成，超出15天的将对各子企业（项目部）进行处罚。
加强不良失信行为处罚力度，方能逐步提升建筑施工企业市场信用评价
企业要将把信用管理目标纳入到各分支机构绩效考核指标中，各子企业发生的不良失信行为在国家级信用平台处罚通报的或子企业在省市、区县内不良失信行为处罚影响范围波及全国区域、跨行业、大客户市场投标的，公司将进行扣减相应分值。分值高低直接与单位、领导班子、个人绩效考评挂钩，各级绩效考核单位要压实责任、狠抓落实，常态化扎实做好市场信用考评工作；久久为功抓信用，行稳致远谋发展！