刘振旺
天津华北工程勘察设计有限公司 天津 300181
摘要：建设项目水资源论证及相关问题主要围绕建筑项目用水、退水的合理性等与水资源相关问题进行讨论，以此确保建设项目用水的合理性等。基于此，下文作者将就建设项目水资源论证及相关问题进行详细讨论。
关键词：建设项目；水资源论证及相关问题；
引言：建设项目水资源论证及相关问题已经在相关领域出现了很长一段时间，但当前建设项目水资源仍存在着一些问题，下文将就建设项目水资源存在的问题以及对应的解决策略进行详细的论证。
1.建设项目水资源论证工作的内容和意义
2002年3月水利部、国家计委颁布《建设项目水资源论证管理办法》，标志着我国水资源论证制度的建立。水利部颁发的《建设项目水资源论证导则》中提到，建设项目水资源论证报告书其中主要的内容有：建设项目用水合理性分析、建设项目取水水源论证、建设项目取水退水影响论证、建设项目所在区域的水资源及其开发利用状况等。我国是一个水资源贫乏的国家，水资源是重要的自然资源。当前，生态文明建设作为我国发展的重要进程，而水生态文明建设又是生态文明建设的重要组成部分，因此，对建设项目的取水、用水以及退水的合理性等进行论证分析，从而确保水资源在项目建设中的合理利用，是十分重要的。
2.建设项目水资源论证工作存在的问题
2.1建设项目水资源论证大纲编制的问题
在进行建设项目水资源论证工作时，首先需要编写建设项目水资源论证报告编制大纲。建设项目水资源论证报告需要以建设项目水资源论证报告编制大纲为基础指导进行编写，因此编制大纲的编写是十分重要的。编制大纲编写结束后还要由专人进行审核，然而在实际情况中，许多相关部门以及工作人员对编制大纲的编写缺乏重视，从而导致大纲编制存在问题，后续的报告编写也受到影响。
2.2水资源分析范围划定不准确
建设项目在使用水资源之前，有关部门需要对水资源的使用区域进行划分，影响划分的因素有行政区域以及水资源流域等。按照规定，行政区域应该作为水资源划分的主要参考因素，然而，在实际的水资源区域划分工作中，对水资源区域划分不准确，导致最终水资源的区域划分与建设项目取用水之间缺乏关联性。
2.3对利益相关方考虑不周
开展建设项目水资源论证工作，不仅对水生态文明建设以及建设项目有直接影响，也会对其他的利益相关方产生影响，因此，在进行建设项目水资源论证工作时，必须要考虑利益相关方。相关部门以及工作人员要综合考虑所有利益相关方，并在采取措施时进行协调，从而保证利益最大化。充分考虑各方利益，避免利益冲突，有利于建设项目顺利进行，因此必须提高对此的重视，并在规划过程中充分考虑到这一点。
2.4用水定额审核深度不足
建设项目的用水量以及处理水的工艺等多方面都存在差异性，因此，在进行用水定额审核时，必须从建设项目本身出发，对建设项目实际的用水量进行仔细审核，避免用水实际量和审核量之间存在较大差异。首先，相关单位要根据建设项目的实际状况确定出用水定额的范围，在此基础上考察用水工艺、季节等对用水定额产生的影响，此后再对用水定额进行科学审批。用水定额如果审批较低会导致建设项目用水受到影响从而影响项目的进度，而用水定额审批过高则会导致用水浪费，不利于水生态文明建设，因此在进行审批时必须提高用水定额的审批准确性。
2.5缺少水资源节约和保护措施
要做好水生态文明建设以及建设项目水资源的相关工作，就必须重视水资源的污染和浪费，在实际情况中，建设项目用水的浪费、污染现象时有发生，这不利于相关工作的开展。为了节约水资源，有关部门必须制定水资源的节约和保护措施，避免水资源的污染浪费现象。
2.6对建设项目水资源论证工作的认识不深刻
当前，仍有许多相关人员对于建设项目水资源论证工作的重视程度不高，认识不够深刻，或许重视论证工作的结果而忽略了论证的过程重要性以及意义，是不利于建设项目水资源论证工作开展的。不论是工作人员还是业主，都必须提高对建设项目水资源论证工作的认识，在此基础上开展建设项目水资源论证工作，可以有效的提高工作效率。
3.建设项目水资源论证工作的策略分析
3.1建立系统化建设项目水资源论证管理体系
在上述过程中已经提及到建设项目水资源论证报告的编写，论证报告的编写是建设项目水资源论证工作开展的必要前提，论证报告的质量直接影响到论证工作的质量，因此，必须提高对论证报告编写的重视程度。首先，相关工作人员要对建设项目水资源的使用情况等进行多方面的调查，在了解了实际情况以后，再编写论证报告，此外，还要建立完善的论证报告考核体系，一是对报告内容与建设项目水资源的实际情况相符性进行审核，二是由专业人员对论证报告进行详细的审核，确保论证报告符合标准。完善的建设项目水资源论证管理体系是论证工作开展的重要制度基础，相关工作人员必须加以重视。
3.2加强建设项目水资源论证规划
建设项目水资源论证工作是一项过程性比较强的工作，无论是开展前后还是开展过程中，都必须具备详细的水资源论证规划，依据规划开展相关工作，可以提高效率和准确性。首先，相关工作人员必须充分了解建设项目水资源论证工作的现状以及发展需求，在此基础上，以各项调研结果为依据，提出建设项目水资源合理使用的建议，在实施过程中，也要仔细核查各项工作是否按照规划内容实施，以此确保建设项目水资源论证规划工作的效率。建设项目水资源论证工作规划是论证工作开展的重要内容依据，必须科学进行规划，这样论证工作才能有序进行。
3.3重视从业人员职业管理
建设项目水资源论证工作的规划、建设项目水资源论证报告的编写工作都具备着比较强的专业性以及一定的难度，因此，为了保证建设项目水资源论证工作的工作质量，必须要注重从业人员的职业管理。首先，用人单位要对工作人员的从业资格进行严格审查，确保从业工作人员专业要求符合以后，还要对专业素质进行测试，对于每位工作人员编写的论证报告，都要严格进行质量审查，如果发现工作人员专业素质有欠缺，应立即对其进行培训。
3.4重视非常规水资源纳入
建设项目水资源相关工作不断发展，水资源的范围不再局限于传统建设项目水资源中的江河胡泊和地下水，也出现了其它非常规水资源，如城镇再生水、集蓄雨水、微咸水、海水和淡化海水等，对于这些非常规水资源，相关部门以及工作人员也要给予重视，将非常规水资源也纳入到建设项目水资源论证规划工作中，从而提高建设项目水资源的可利用价值，推进相关工作不断发展。
结语：建设项目水资源论证及其相关工作对于水生态文明建设以及项目建设都具有十分重要的影响，相关部门以及工作人员必须给予重视，针对建设项目水资源论证工作中的问题策划出解决方案，提高建设项目水资源论证工作的效率，促进其不断发展。
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作者简介：刘振旺，（1982-），男，本科，水文地质工程地质勘测方向。