陈青
淄博市水利事业服务中心 山东 淄博 255000
摘要：人类社会的发展离不开水资源，良好的水资源是人类得以生存的基础。节约用水是全社会共同的责任。文章全面阐述节约用水的意义，厘清节水相关概念，详细介绍了我国节水发展历程、面临的现状和主要问题，提出了“十四五”时期节约用水的思路、目标和重点任务。建议在增加相关政策、创新节水技术的同时，全社会能充分认识节水的重要性，切实增强节水意识。
关键词：大力推进；新时期；节约用水；用水工作
引言
《中华人民共和国水法》规定：“开发、利用、节约、保护水资源和防治水害，应当按照流域、区域统一制定规划”。为贯彻落实党的十九大精神和相关法律法规要求，大力推动全社会节水，全面提高水资源利用效率，形成节水型生产生活方式，保障水安全，促进高质量发展，践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针，准确把握规划计划工作在水利改革发展中的新任务和着力点，抓好重点水利规划编制工作，推动全市节水行动，保障城市水安全，编制城市节约用水规划。
1新时期节约用水工作的重要性
因为广大公众节水意识比较薄弱，所以才导致水资源浪费，在新时期需要加强对节约用水的宣传，在潜移默化中提高全民节水意识。其中要宣传《中华人民共和国水法》、《水环境保护法》等相关政策，还要向广大民众普及节水知识，改变传统的思想观念，对水资源产生忧患意识。另外节约用水要从孩子抓起，可以将节约用水编入教材之中，做好节水教育，或者在该地区针对性的成立节水日与节水宣传日，这样一来能够将节约用水深入到每个家庭、每个公民之中，从而形成良好的节约用水氛围。
2新时期节约用水工作现状
2.1水资源保护和管理技术不够成熟
随着技术的不断进步与创新，各种新技术、新材料、新工艺得到普及与应用，但是，在水资源利用与保护中，还没有充分利用好新技术，影响到了水资源保护的效果与质量。要想全面提高经济发展与保护环境、保护资源相结合的效果，一定要全面引入新技术，提高保护质量，要充分展现技术优势，利用技术力量全面提升保护管理成效，进一步规范技术使用标准，使技术在资源保护与利用中发挥最大价值，体现最大优势，有力地促进我国经济社会可持续发展。早期经济建设没有形成科学的技术体系，随着时代发展，人们已经意识到水资源与环境的关系，只有全面保证水资源良性循环，才能实现生态平衡，先污染后治理的路子严重违背持续发展规律，使水质越来越差。
2.2节水不持续，传统问题仍然突出存在
目前一些地方节水措施尚未形成真正节水能力，工程建设标准低、设计不规范、重建轻管等问题突出。有的用水主体缺乏节水动力，水价长期偏低，现行居民用水阶梯水价和非居民用水超定额累进加价制度偏于宽松，节水还缺少投融资、税收优惠等政策支持。节水法规标准刚性还有不足，节约用水条例立法进程缓慢，强制性节水标准定额缺乏，节水计量监测不足，节水统计制度还不完善。节水技术创新还不强，成果转化率还不高，尚未形成产学研技术创新体系和良性发展链条。节水意识不够强，多数人缺少水危机感，社会各界未充分认识节水的重要性，公众参与节约用水意识还不足。
2.3节水不均衡
区域间现状节水水平差异巨大。受自然资源条件和经济发展水平等因素影响，我国不同省市区之间用水效率水平很不平衡。从2013-2019年全国统计数据看，人均综合用水量方面，最高省份为3206m3，最低省份为99m3，两地相差约13倍。万元国内生态总值用水量方面，最高省份为212m3，最低省份为37m3，两地相差约37倍。耕地实际灌溉亩均用水量方面，最高省份为345m3，最低省份为62m3，两地相差约6倍，如表1。
水量：万m3
行政区 用水行业 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 平均
沂源县 灌溉 345 332 62 113 210 240 320 232
生态 212 198 37 37 0 0 0 69
合计 557 530 99 150 210 240 320 301
表1 2013-2019年供水量统计表
3新时期节约用水工作优化
3.1提高水资源保护意识
在水资源的利用与保护方面，很多水资源在不科学的利用中出现了问题。当前，我国公民、企业、政府水资源保护意识淡薄是主要的成因，意识不强、保护不足，导致当前我国水资源污染严重。为了更好地保护与管理，需要提高意识，全面展开各项保护管理工作，最主要的就是改变传统落后的观念，从理念上提高管理质量。因此，开展水资源保护和管理工作必须从提高水资源保护意识出发。各级管理单位与部门，要利用好电视、广播、报纸、微信等媒体，通过宣传引导，强化人们对水资源的保护意识，通过多媒体发布文章、图片、视频等内容，加大宣传与推广，进一步阐述当前我国水资源污染的严重形势，引起全社会关注，进一步提高水资源的保护意识，使公众更加爱惜水资源，合理使用水资源，建立以科学保护为基础的用水环境。
3.2水资源节约集约利用
水资源节约指的是用水量的减少，对应水量指标;水资源集约指的是通过优化组合水的要素，提高综合效率，对应定额指标。从两者相互联系看，强调节约，控制总量，能促进水资源利用效率提高，达到集约的效果;强调集约，能提高水资源利用效益，减少水资源浪费，实现节约的目的。综合来看，水资源节约集约利用可理解为:通过用水总量控制和定额管理等手段，以规模化运营模式为依托，改变水资源粗放利用方式，抑制不合理用水需求，通过水与其他生产要素的组合，大幅提高水资源利用效率和效益。
3.3加强节水法规制度及管控能力建设
建立健全水资源统一管理体制、建立或完善节水财政与资金投入制度、计划用水和定额管理制度、取水许可制度、价格管理制度、节水减排制度、节水统计制度、海绵城市规划建设管控制度、节水“三同时”制度、水效标识管理制度、用水节水评估制度、节水器具标准化建设和管理制度、节水技术与产品宣传推广、全民节水宣传行动、水资源监控及节水信息管理系统建设。
3.4加强节水宣传教育
创新节水宣传教育模式，推动实施全社会节约用水行为规范，组织开展全国节约用水知识大赛，支持举办中国节水论坛，举办全民节水科普活动，宣传普及节水知识和方法，提升全社会节水意识，唤起全社会力量从事节水，促进形成节水型生产生活方式。因为广大公众节水意识比较薄弱，所以才导致水资源浪费，在新时期需要加强对节约用水的宣传，在潜移默化中提高全民节水意识。其中要宣传《中华人民共和国水法》、《水环境保护法》等相关政策，还要向广大民众普及节水知识，改变传统的思想观念，对水资源产生忧患意识。另外节约用水要从孩子抓起，可以将节约用水编入教材之中，做好节水教育，或者在该地区针对性的成立节水日与节水宣传日，这样一来能够将节约用水深入到每个家庭、每个公民之中，从而形成良好的节约用水氛围。
结束语
我国的水资源并不丰富，存在着南北差异性，在水资源相对发达的区域，经济整体实力较强，而水资源不发达区域，其经济能力也较为落后，可见水资源对社会经济发展会产生一定影响。水务部门、节约用水管理部门要进一步健全机构，加强对节水工作的监督管理和业务指导，提高管理效率，为节水型社会建设提供有力组织保障。当下，社会发生了极大的变化，经济发展越来越快，在社会化大生产不断提升的情况下，水资源的需求量增加，只有全面保护水资源，做好水资源的科学管理与控制，才能有效推动社会与经济发展。
参考文献
[1]马军花.浅谈水资源保护的必要性和措施[J].河北建筑工程学院学报，2003（2）：63-64.
[2]李青山.中国水资源保护问题及其对策措施[J].水资源保护，1999（2）：28-29.