周智勇
身份证号：45270119720904*****
摘要：随着经济的不断发展，社会在不断的进步，在通信事业在我国得到了快速的发展前提下，通信管道建设作为战略性投资，随着城市新城区、开发区建设的加快以及老旧城区道路改造力度的加大，其建设量愈来愈大，建设的要求也越来越高。作为基础性建设，在地下管道位置错综复杂、资源有限、大部分城市道路建成后不许破路等行政规定下，工程建设难度进一步增大。为了确保通信管道建设优质、高效、安全、低耗，文章针对通信管道建设过程中遇见的问题，提出具体解决方法，仅供大家参考。
关键词：通信；管道；安全管理；教育；制度
引言
安全管理是通信管道工程管理的重点内容，是针对通信管道工程建设中的安全问题运用有效的资源，进行相关组织和控制活动，从而达到安全生产的目的安全管理是为了尽量的减少和控制安全事故，尽量避免施工中因为事故造成的人身伤害和财产损失。
1实施通信管道工程安全管理的意义
1.1有利于通信管道工程安全生产保证机制的形成
在通信管道工程中做好安全管理，能够确保参与管道工程建设的各方都开始重视安全生产工作，完善通信管道安全管理体系，能够形成各方面对施工安全的监督和管理，从而确保通信管道工程建设的安全生产。
1.2有利于提高通信管道工程安全生产管理水平
在通信管道工程施工中，通过安全管理能够有效的预防和避免通信管道安全事故的产生；能够通过对施工现场的监督和管理，改变安全检查的方式，不断的提高通信管道工程的安全生产管理水平。
1.3有利于实现通信管道工程建设投资效益最大化
通过对通信管道工程施工现场安全生产的监督管理，防止和减少通信工程生产事故的发生，保证了通信管道工程质量，也保证了通信管道工程施工进度和通信工程的顺利开展，有利于投资的正常回收，实现通信管道工程投资效益的最大化。
2通信管道中的突出问题
2.1重复建设严重
近年来，随着电信业新的竞争格局的形成，电信运营商为了各自的业务发展，纷纷掘地破路，抢建管道。据统计，到2003年底，某运营公司在1个省，就铺设了3500多公里的管道，其它各家公司也同样铺设了大量的通信管道，其中不少是重复建设。城镇地下资源属国家所有，资源是有限的，重复投资、重复建设日趋严重，造成国家资源的浪费。目前，在一些地区出现多家电信运营商在同一条道路上同时施工，反复破路、反复修复，地下多条管道纵横交错的现象。这样重复投资、重复建设和无序发展，造成了人、财、物的巨大浪费，加大了建设成本，使城市规划无序发展，使有限的地下空间资源更加紧缺。目前出现的有限的地下空间资源紧缺和无序的通信管道铺设问题，在一定程序度上阻碍了基础通信管线的健康发展及城市的合理规划。
2.2擅自占用他人通信管孔
电信市场引入竞争后，由于电信立法和物权立法滞后，通信管道产权尚未从法律制度上予以确定，个别电信运营商在建设通信管道条件不具备的情况下，采用盲目和低级的竞争方式抢占市场，擅自将电信线路及设施引入到其他电信运营企业的管道内，在杆路上布放和附挂光缆、电缆等，给合法管道和杆路权利主体造成严重损害，并引发危及通信安全的后果。一些电信运营商的分支机构及广电单位未经他人同意，占用他人通信管道，强行使用管孔资源架设电（光）缆，使通信事故隐患的现象屡屡发生，破坏了电信市场的正常秩序。
2.3擅自搬移和剪断电（光）缆
现在，电信基础通信管线及设施遭到人为损坏的现象较普遍，公民、法人和其它组织保护电信网络设施的法律意识较淡薄，还没有引起全社会的足够重视。一是在市政建设、工程施工中损坏通信电（光）缆，造成通信中断，影响网络运营；二是在公共场所和城市小区改造时，人为毁坏电信设施，粗暴剪断、随意搬迁电（光）缆，危及通信网络安全；三是少数地区在地下改造迁移工程中，无视国家法律法规，以电话线（缆）没有下地影响市容等为由，恶意剪断通信电（光）缆，严重影响网络安全和通信畅通，企业报案后往往因法律依据不足而无法追究当事人的法律责任，致使电信运营企业遭受很大损失。
3通信管道建设安全管理措施
3.1成立安全组织机构
项目经理为施工安全的第一责任人，并配备专职安全人员，做到层层监督，严把施工安全关。建立安全生产责任制，把安全质量、效益同等看待，对可能出现隐患的部位要心中有数，提高警惕。安全生产实行分级负责，各施工作业队，分别签订安全责任状，搞好安全生产知识教育，请有关人员给施工人员上好安全生产教育课，使每个施工人员既能保护好自己，又能保护好他人。健全安全检查程序。安全员对自己作业区域内的安全生产情况每天自检一次，同时坚持巡视检查，发现问题及时通报有关人员及时处理。项目经理部安全负责人定期检查安全生产工作，并定期召开安全生产会议，提出问题，搞好整改，表扬先进。对有危险作业的区域，要派专人坚守岗位进行安全检查工作。
3.2安全技术措施
严格执行国家有关安全生产规定，加强对施工人员的安全教育，做好技术书面交底，并办理签字手续，及时搞好新入场工人的安全教育，特殊工种必须持证上岗，严禁违章指挥，违章操作。施工人员进入现场要服从安全员的指挥和监督。施工人员进入现场要进行“三级”安全教育。现场用电设备必须实行三级配电，两级保护，且有漏电保护器。机械在进场前进行检修和保养，确保施工期间机械正常运转。施工中如遇地下障碍物（包括各种管道、管沟、电缆等）时，立即暂停施工，及时报告，待妥善处理后方可继续施工。施工现场一切出入口均应设置有效的防护。施工时，现场应有专人负责统一指挥。指挥人员应位于操作人员视力能及的区域，并能清楚地看到施工的全过程。驾驶人员必须熟悉信号并按指挥人员的各种信号进行操作。所有人员进入施工现场必须戴合格安全帽，系好下颚带，锁好带扣。
3.3加强安全意识教育，做好监督和检查
坚持“安全第一，预防为主”的方针，把安全工作当作第一位的工作来加强全员安全意识教育，夯实安全基础，强化安全保证体系，落实安全生产责任制，严格执行《安规》，认真落实检查，建立安全奖罚，有效控制施工安全。深入落实安全生产教育培训制度。实施并坚持新进员工培训制度、特殊岗位执业认证持证上岗制度和班前安全教育制度，对提高全员的安全意识、掌握安全知识技能、增强全体员工安全生产自觉性发挥至关重要的作用。各施工岗位全面实行经培训后持证上岗的制度，并加强现场检查落实，为管理规范化、科学化起到了很好的作用。
结语
综上所述，在通信管道施工中，必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，将安全生产和安全工作放在第一位。通信管道工程的安全管理工作将会越来越完善，安全管理措施也将会越来越全面，只有做好通信管道安全管理工作，才能够促进通信行业的进一步发展和进步。因此，通信管道工程项目管理的安全管理措施尤其重要，它保障了施工项目正常实施和完成。今后应继续坚持“安全第一，预防为主”的方针，坚决贯彻执行国家安全生产法律法规，结合企业安全生产管理重点和规律，不断完善规章制度，探索防事故、保平安的方法措施，建立安全生产管理的长效机制，平安和谐地建设好、发展好企业。
参考文献：
[1]张红涛.通信管线传输工程质量安全管理[J].通讯世界，2015（2）：59~60.
[2]戚华庭.通信管道施工质量监理[J].中国交通建设监理，2006（2）：28~29.