王欢欢
中国能源建设集团山西电力建设有限公司 山西 太原 030006
摘要：随着我国电力系统的不断发展，电力物资作为电力建设的基础设施，其重要性不言而喻。电能质量问题直接关系到电网建设的成败，影响到电力企业的经济效益，因此，对电能质量问题进行分析研究具有重要意义。健全招标制度是保证电力物资采购质量、节约采购成本的前提。电力物资是电力工业发展的基础，要满足电力工业的需要，必须要有充足、优质的电力物资。鉴于电力行业的特殊性，电力物资采购必须进行招标，完善的招标制度是保证招标工作顺利进行的前提。对电力物资采购投资标书制度的现状进行了分析，并提出了建立和完善的措施。
关键词：电力物资；采购；招投标制度
引言
伴随我国电力工业的迅速发展，推动了我国其它行业的迅速发展，促进了我国经济的建设。伴随着社会经济的不断发展，基础设施建设也得到了不断的拓展，但在实际运行中，还存在不少问题。然后对电力企业进行了再一次研究，其中，电力物资采购部门是电力企业运行过程中最关键的部门，许多电力企业对电力物资招标采购有多项制度，虽然在一定程度上避免了电力物资采购过程中的弊端，但是要做到这一点，还存在着较大的困难，在实施过程中的问题依然存在，使得电力物资招标工作不能顺利进行。
1招投标概述及意义
招投标，实质上是一种商品的交易行为，是一种能够促进商品更好地交易的竞争机制。招投标是商品的一种交易方式，其重要性不言自明。第一，招标是促进商品公平交易的一种方式，它遵循公开、公平、公正的原则，使商品能够得到公平的交易。第二，有利于企业控制成本，既可以招标，也可以投标，都是在综合考虑了成本之后，进行的行为，有利于控制成本，提高经济效益。第三，防止企业之间的不正当竞争，招投标是一种公开行为，企业要想在投标中获得优势，就必须不断提高综合实力和相关技术，避免企业之间不合理的背地里竞争。第四，提高商品质量，无论是哪一类的招标投标，目的都在于商品质量的提高。比如，工程招投标，有利于提高工程质量、招标采购等等，都有助于材料质量的提高。第五，简化货物贸易手续。
2电力物质采购招投标制度现状
考虑到电力企业的特殊性，我国电力企业普遍属于国有企业，采购方式以招标为主，但在电力物资采购招投标中也存在一些弊端。
2.1采购招投标系统不完善
部分电力企业的物资采购招投标制度不够完善，致使在招投标实施过程中出现了许多不规范现象，严重地影响了物资采购的质量，影响了市场的竞争。一是招标法律法规体系不完善，部分法律制度用词不够严谨，使一些投标企业可能钻法律的空子，打擦边球，造成投标过程中的不公。其次，电力企业自身的招投标制度不够严格，电力企业属于国有企业，在招投标过程中属于强势一方，很多投标企业都想中标，一些资质较差的企业也会借助于其它企业投标，但是大多数电力企业并没有严格监督，而是提交材料合格后才有机会参加投标。最后，在招投标过程中操作程序不规范，招投标过程涉及多方利益，而采购制度的不完善，又会使很多人得不到应有的补偿，有利可图，所以，制度的不完善也不会引起很多人的注意，同时，也要想方设法加以完善。
2.2未充分进行招标招标管理
电力物资采购采用招标方式，目的在于控制企业成本，最大限度地提供优质物资，需要科学的招标管理。当前部分电力企业招标管理手段的缺失，导致采购无法达到企业的预期效果。当前缺少统一的采购招投标管理模式，主要表现在三个方面：一是采购招投标涉及多个部门的合作，而大多数电力企业的物资采购招投标各部门之间责任不清，管理上存在诸多不足；二是电力企业各部门众多，每个部门都需要采购，有些部门本身也需要招标，有些部门本身也需要招标，因此，在招投标管理上不能做到统一，这就导致有时物资采购数量过大，有时物资采购数量不足。
三是招标采购物资价格、质量等信息管理存在缺陷，在招标采购过程中未能对投标企业提供的物资价格和质量进行全面跟踪管理，有些企业为了能中标而把报价降低到最低水平，但低价物资却不能满足电力企业的要求。
2.3投标人本身存在的问题
投标是一项专业性很强的工作，必须由专业人员高效率地完成，而当今电力企业很多物资采购招标负责人都有自身的能力和素质原因，导致了招标过程中物资的出现。一是很多相关人员资格不合格，不熟悉招投标的有关法律法规，对采购物资招投标没有一个清晰的认识，招标过程中会遇到各种各样的问题，导致相关负责人无法及时、有效地解决，影响招标工作的顺利进行。但是投标者自身素质不高，容易发生违规行为，影响了投标的公平、公正。举例来说，一些投标企业为了自身利益，利用利益诱惑相关负责人，在招投标过程中进行违法行为。
3完善电力物资采购招投标制度建设的措施
3.1投标制度的加强和投标法规的健全
对于电力企业的物资采购招投标，要严格按照国家的相关法律、法规进行，政府部门要健全相关法律、法规，不同行业在招投标中可能存在一些不一致的地方，比如不同的项目，需要的招标时间不同，因此，法律、法规也不可能完全一致，应当根据工程实际情况来决定。为保障投标过程的机密性、保证招标过程的公正性和透明度，电力企业应根据企业内部采购物资的数量及相关的技术条件，建立合理的招标前准备制度，并将其作为招标的一项重要内容。构建和完善我国电力企业招投标制度，是营造良好招投标环境、促进企业发展的必然选择。
3.2投标制度和机构改革得到加强
由于电力行业的不断发展，相应的招标工作也在进行着改革，因此，为顺应市场发展，促进企业成长，电力企业在进行招标前，要明确企业采购物资的方式，一些电力企业的物资是适合于企业集中采购的，有些是适合于分散采购的，因此，在招标前，要根据企业的发展需求，按照成本控制的要求，对采购方式进行调整，以适应招标制度。不能仅依靠一个人或一个部门的能力来管理招标制度，如采购材料的数量、规格和质量要求的确定需要各部门的人员进行统计，采购的预算需要财务、审计部门负责等等，因此，电力企业的物资采购招标制度管理应该明确到各部门的职责，并且能够相互沟通，以保证物资采购工作的顺利、公正进行。
3.3加强招标制度建设的基础性工作
规范招投标市场环境，规范企业行为，建立招投标制度，才能更好地规范人们的行为。招投标制度的建立离不开基础工作的完善，首先，相关人员是招投标规范的依据，因此电力企业要提高物资采购投标人员的技术和素质，加强内部培训，招揽合格、称职、熟悉招投标法律法规、懂电力行业知识的人员，开展相关工作，同时要树立以人为本、尽职尽责、高效率的理念。其次，电力企业要明确企业对物资采购的需求，不能因为企业统一采购就造成物资浪费，有的物资不需要采购，有的需要及时做库存统计，更好的是建立内部网络物资管理系统，对整个企业的物资进行有针对性的管理，这样，供应商在进行物资采购招标时，能够更好的为企业提供产品质量和价格与当前企业需求相一致的服务。
结语
总之，招投标制度影响到了电力企业的长远发展，但目前电力物资采购招标工作存在许多问题，影响了企业的发展，这就需要有关部门和单位高度重视。随着电力事业的发展，人民生活水平的提高，电力物资采购已与电力企业密切相关。当前，我国电力物资采购招投标制度存在诸多缺陷，严重影响了电力行业的健康发展。在不断的变革中，电力企业应探索出一套科学规范的招标制度，以促进电力企业的健康、可持续发展。
参考文献
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[2]徐凌艳.新形势下电力物资管理存在的问题及优化思路[J].企业技术开发,2015,34(36):143-144.