米良川 孙研
东北电力设计院 130021
摘要：近年来随着电力工程复杂性的不断提高，电力工程造价出现了持续上涨的态势，这不仅影响到电力工程项目投资商的投资计划，更加影响到市场的电价。因为投资数量巨大、建设周期比较长、所涉及的领域比较多，电力工程在不同的阶段会出现不同的投资特性，因此需要对电力工程的全生命周期进行造价管理。文章从工程项目全生命周期造价出发，研究如何把生命周期工程造价方法应用于电力工程造价中。
关键词：电力工程，全生命周期，造价
1电力工程造价管理现状
目前国内对电力工程造价的管理现状如下：
首先，忽视决策阶段造价管理的重要性，造成投资超限。目前，绝大多数传统的电力工程造价管理的做法是注重实施，轻视决策，注重技术层面，轻视经济层面，通常是先建设后算账的做法。大多数电力工程都会忽视电力项目建设前期的重要性，将造价管理的重点放在了后期阶段，很多电力工程项目到决算阶段往往会出现投资超过限额的情况，使得工程造价的管理目标无法实现。
其次，电力工程造价管理混乱，无法形成统一的管理。对于电力工程造价存在多头管理现象，且对于电力工程项目的审批不完善，工程造价单位与设计单位、施工单位以及建设单位都有着直接的关系，再加上没有一个统一的部门对电力工程的基础投资进行管理，造成电力工程造价管理混乱。
2电力工程造价管理存在的问题
目前，电力工程项目的各个阶段均存在的问题。
决策阶段：在我国电力工程造价管理的长期实践中，存在一个普遍的问题，就是重视施工而轻视投资决策，致使大量的电力工程存在投资超过预算现象，最终使得工程滞后严重，产生的各种费用也越来越多。尤其是当用电高峰来临时，各个施工单位急于求成，在决策阶段草草了事就直接进行设计施工，这样反而引起众多资金问题，起到事半功倍的效果。
设计阶段：设计阶段主要存在对于电力工程的设计深度不够，技术与经济联系不密切，电力工程设计过程中对造价管理的认识不足以及设计和施工环节衔接不够等问题。
招投标阶段：首先，招标单位与投标单位有关联性。就目前的形势来看，电力工程的施工企业与发包企业都是电力系统内部的企业，这在招投标时难免有失公开、公平、公正。其次，投标企业急功近利。当前，大多数电力工程项目投标企业采用投机取巧的手段赢得竞标，它们通过各种关系搜集工程标底内容与制定规则来赢得竞标，而不是通过详细的报价分析来获得招标公司的认可。
施工阶段：我国电力工程项目施工阶段存在的问题如下：首先，施工急于求成、手续不全。由于电力资源的紧缺以及电力部门监管不严格，使得某些电力工程的审批、施工不按照常规顺序而同时展开，导致电力工程施工阶段造价问题频出；其次，业主与承包单位对合同的履行程度不够。在合同的实际履行过程中，双方都处于自身的利益考虑不认真履行合同内容。对于施工单位而言，出于利润最大化的考虑往往将工程设计变更索赔来当作获取利润的手段。而业主则出于工程成本降低的考虑对应进行设计变更理赔的项目不予理会。
3全生命周期工程造价管理理论引入的必要性分析
鉴于目前电力工程造价在各个阶段的问题，文章提出全生命周期工程造价管理理论，其不仅能够从时间跨度上实现工程项目全生命周期的成本控制，同时能够指导工程人员自觉的、全面的从工程项目的全生命周期出发，对项目的建造、运营、维护等成本进行综合考虑，从而保证最合理的投资决策。
此外，在综合考虑全生命周期成本的前提下，能够使设计方案、工程合同以及工程施工方案更加合理化。
4 电力工程全生命周期造价管理的内容
电力工程工程全生命周期造价管理主要是将项目全生命周期管理理论应用于电力工程的各个阶段，其主要目的在于实现电力工程建设的造价计划值，根据对造价的总计划值，对电力工程各个阶段的造价项目进行有效的管理与控制。
4.1电力工程全生命周期造价管理的五个阶段
通常，电力工程具有很长的周期，对于各种资源的消耗十分巨大，因此，对于电力工程项目设计之前的可行性研究阶段，需要耗费大量的人力财力，而且还要分阶段进行，一步一步逐加深。根据全生命工程造价管理理论，电力工程造价管理可以分为五大阶段，分别是决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工阶段以及运维阶段。因此，为了让电子工程建设过程所涉及到的各个经济关系能够有效的结合在一起来适应电力工程造价管理的根本要求，需要按照上述五大阶段来进行造价的控制和管理。
其中，决策阶段的主要内容是投资地区分析，工程项目类型的分析以及开发地点的选择；设计阶段的主要内容是价值分析，即对施工图设计进行设计概算，判断其是否超过投资估算；实施阶段主要包括了招投标阶段的招标文件、合同的管理、决标与评标的管理以及施工阶段采购成本、材料使用、风险防控的管理；竣工验收阶段主要为了实现对最终建设造价以及项目建设效益的考核；运营维护阶段的主要目的是通过制定合理的运营和维护方案提高设施的经济价值和实用价值并有效的降低运维成本。
4.2电力工程全生命周期造价的确定
电力工程造价的确定主要是计算或确定电力工程建设各个阶段工程造价的费用目标，即电力工程造价目标值的确定。要想做到这一点，首先需要在电力工程的全过程总，从宏观到微观，从粗糙到细致的进行阶段划分，对工程进行预先定价，根据上述电力工程的五大阶段分阶段的进行预先定价，一个阶段一个阶段的逐步控制，一环扣一环，上阶段控制下阶段，层层控制，只有这样，才能将人力、物力、财力进行合理的分配，充分的将各种资源有效了调控。
4.3电力工程全生命周期造价的控制
全生命周期造价控制的最终目标是为了实现电力工程整体造价的合理性，因此需要将全生命周期内的各个阶段的控制目标相互结合，相互补充，前者对后者实现控制作用，后者对前者实现补充作用，具体控制措施如下：
（1）决策阶段。决策阶段主要工作为项目规模效益、市场因素、技术条件、投资环境的分析，建设标准的认定以及建设地点的考察等。此外，还需要对生产工艺、生产设备进行评估。
（2）设计阶段。设计阶段主要是进行初步设计概算以及施工图预算的编制。设计概算主要应用价值分析的手段，所谓价值工程是首先分析产品功能之后，研究通过最低成本实现所要求的功能，以期满足项目的经济性；施工图预算就是通过相关的软件对施工图进行编制，以供相关人员审查。
（3）施工阶段。施工阶段的成本管理的主要手段为管控采购成本、管控现场材料的使用成本、对施工过程中的各项进行有效的管控以及风险预防管控等。
（4）未来成本控制。未来成本分为年度周期发生的成本和非年度发生的成本，年度周期发生的成本和非年度发生的成本，还有其他一些因素都是以模糊集形式给出的，对于未来成本的控制可以采取以下方法：年度周期发生的成本预测法、类似工程法以及查账法。
参考文献
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