邓伟康
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前言：我国当前大部分中小城市的公共交通出行方式仍然是以公交出行为主，该种公共交通出行方式运量相对较低，而且在运行中极易受到城市道路环境的影响，随着城市社会车辆不断增加，交通压力已经成为当前各个城市建设的首要问题，在人员流动密集的城市之中，公交的运输力量已经显得捉襟见肘。因此，城市轨道交通建设已经成为当前现代化城市发展的必然态势。笔者以多年的轨道交通项目管理经验基础，分析当前城市轨道交通项目管理中存在的问题，并对优化城市轨道交通项目管理的有效对策进行探析。
关键词：轨道；交通；问题研究
1、当前城市轨道交通项目管理中存在的问题
在当前城市轨道交通项目在建设施工过程中，在工程投资、规划、管理机制等多个方面都存在一定差异性，每个城市的运营管理亦存在诸多特殊性，进而导致安全运营管理机制与当前我国规定的相关管理标准存在一定的偏差。且城市轨道交通项目中包含大量的隧道工程、高架桥工程，施工接口的工艺复杂且难度较大，安全标准管理不到位将会严重影响工程质量。与此同时，在当前的城市轨道交通项目管理中，各个部门的工作职能设置缺乏科学性，设备材料部门主要的工作职能是相关设备的采购工作以及设备的验收工作，机电装修部门的主要工作职能是整体机组的安装工作以及地盘管理工作，从管理内容的角度分析，可以将两个部门进行合并。因此，从工作职能的角度分析，两个部门可以实现合并。工程部门的工作职能主要是对施工现场的管理，而总工办是负责方案设计、实地勘察等技术工作，而轨道交通项目中，隧道、高架桥等工程居多，施工接口工艺复杂，施工现场管理部门与技术部门的沟通较多。部门设置过于复杂严重影响施工过程中管理人员的有效沟通。
2、优化城市轨道交通项目管理的有效对策
2.1加强轨道交通工程项目范围管理
轨道交通工程项目管理中，首先应当对交通轨道项目的整体项目范围进行确认，将项目中的子项目、标段、合同等多个方面的范围进行确定。范围管理是轨道交通项目施工以及管理的基本要素，并根据轨道交通项目的各项范围对轨道线路、站位区间、出入地点、机电系统、车站设计等多个方面设计具有高度可行性的设计方案，同时还应当根据轨道交通项目工程的实际情况制定详细的合约计划。
2.2加强轨道交通工程项目成本管理
轨道交通工程项目成本管理主要是以轨道交通公司的利益为核心，在项目的所有管理环节中，严格管控工程项目整体造价，确保不超过工程预算资金。项目成本管理工作的开展，主要是对工程整体造价的控制，通过对初期的工程投资估算，结合设计方案做出概算以及施工之前结合市场资源调研进行施工预算等多个方面的管理，来实现将工程消耗资金控制在正常范围之内。因此，轨道工程项目成本管理工作贯彻整个工程的各个环节中，加强项目成本管理是保障轨道交通项目顺利进行的重要举措。
2.3加强轨道交通工程项目施工质量管理
在轨道交通工程项目管理中施工质量的管理是保障整个工程顺利完成的重要因素之一。然而在对项目工程质量管理过程中，大部分项目管理人员的管理中心都集中在质量控制的管理中，却忽视对质量保障方面的管理。例如：项目经理在确认一份工程施工方案过程中，如果只对方案中的各方面细节、参数是否符合设计标准进行管理，这只能算是对项目质量控制管理，并不是质量保障的管理，项目保障的管理主要是对施工所采用的施工工艺的合理性、施工技术操作规范性、施工顺序的正确性等多方面的管理，只有所有的施工作业各项细节完全符合相关质量标准，才能保障整体工程质量。因此，对质量保障的管理是施工质量管理中的重要环节。
2.4加强轨道交通工程项目施工进度管理
在项目管理中，相关管理人员应当根据轨道交通工程项目的整体情况结合施工合同中约定的开工时间以及完工时间制定整体施工进度目标。确定整体施工进度目标之后，以时间为节点，确定当前的施工进度目标方案，再以现阶段施工目标为基准，制定单项工程施工计划（如图1）。项目管理人员应当对各个施工区域的施工进度进行监督，并充分发挥内外协调的岗位职责，根据各施工区域的施工情况对施工各项资源进行相应的调整，确保轨道工程整体施工进步不受到影响。
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在实际的项目执行过程中，项目范围、成本、质量、进度的管理是相互约束、相互影响直至项目结束的，例如在项目设计时由于考虑不周，导致后期需要增加设备或者修改设计，导致工作量增加，这必然会导致成本的增加、工期增加或者变相缩短工期，而成本的增加和缩短工期，则往往会直接影响到施工质量，施工质量降低反过来又会对工作量（返工）和进度产生影响，可以说是牵一发而动全身，这就要求在项目生命管理周期每一个阶段都必须有严谨而可行的流程及标准，严格执行并贯穿整个项目。
3、各地城市轨道交通项目管理经验概况
3.1广州地铁建设项目管理模式
广州地铁在建设项目管理中，主要采用一体化管理模式，成立地铁建设管理的建设事业总部，形成一种新形式建设管理结构，总部的核心目标就是将地铁建设项目从开始的初步设计环节至工程交付运营的所有环节采用全方位的业主管理模式，并且运用机电统一管理、土建分线管理的管理原则将项目管理各个部门及进行联合管理。这样的项目管理模式与传统的而管理模式有很大的区别，对部门体系构建、工作环节规划、工作人员设置等都采取了一定的调整措施，使各个部门之间的联系更加密切，分工明确，职责划分清晰，在一定程度上提升各部门的工作质效，进而实现地铁建设项目的顺利进行。
3.2上海地铁建设项目管理模式
上海地铁建设公司是国内首家以城市轨道交通建设为主要建设项目的建设管理型企业。 建设公司包揽了上海轨道交通建设项目的规划、建设以及管理等工作。主要借助市场招标的方式，确定勘察、方案设计、土建施工、机电设备及安装等多个承包企业，建设公司通过对施工过程的实施监督与管理，来保障工程各方面的指标，该种管理模式有效保障了投资者的利益以及社会效益。
结束语：总而言之，城市轨道交通成为当前缓解城市交通压力的主要路径之一。由于城市轨道交通是独立的交通形式，在运行中不会受到城市中任何一种交通形式影响，凭借其快捷环保的自身优势，成为我国城市大众广泛采用的交通方式。因此，城市轨道交通建设已经成为现代化城市建设的必要趋势。城市轨道交通项目管理是保障轨道交通项目顺利进行的重要因素。
参考文献：
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[2]袁永博，张兆翔.城市轨道交通项目管理问题研究[J].经济研究导刊，2016(15):127-133.
[3]吴冰. BT模式下城市轨道交通项目成本管理问题的研究[D].石家庄铁道大学，2015.