郑华东
国网四川电力送变电建设有限公司，四川省成都市 610051
摘要：国民经济的快速发展，对电能质量和国家骨干输电网运行的可靠性要求越来越高，使得电压等级在科技创新中不断提高，电力工程规模不断增大，电力工程输电线路施工中的安全非常重要，质量是企业的根本，安全是企业的生命。因此要加强电力工程建设输电线路施工的安全管理，基于此，本文对输电线路安全管理存在的问题以及加强电力工程建设输电线路施工安全管理进行了分析。
关键词：输电线路；安全管理
当前，我国疫情得到有效控制，经济形势稳步复苏，电力需求千伏安增加迅速，新建输电线路工程规模逐步扩大；技术改造的输电线路工程容量增大；“三跨”塔位安全运行升级。输电线路建设项目较易受作业人员工作质量、技术水平、职业素质、机械可靠性、材料不均衡性和外部环境因素的影响，存在较多安全隐患和风险变数。所以，当前输电线路施工管理的重心是增强施工管控。
1 输电线路安全管理存在的问题
1.1 电力工程输电线路施工安全管理制度存在缺陷的问题
电力工程输电线路施工过程中存在着极大的危险性，因此管理制度非常重要，但是在电力施工的过程中，施工安全管理制度有待完善，大大增加了施工安全管理的难度。现阶段，施工安全管理人员和作业人员大多抱着上有政策，下有对策的心里开展工作，只是做做表面的东西，迎接电力企业领导层的检查，在实际的施工安全管理检查的过程中，安全意识淡薄，安全费用投入不足，施工安全管理极为忙碌中，事故发生率没有得到有效控制。
1.2 输电线路施工人员素质参差不齐
现在，输电线路运检单位从事设备设施的运行维护作业，检修停电时间短，工程量大，人员不足，自有人员施工完成不现实，多数输电线路检修和技改施工进行外包。运检公司将劳务作业进行了分包，同时分包单位聘用了很多临时工。这些作业人员的文化程度普遍偏低，业务技能更是参差不齐，由于缺乏系统的、专业的技能培训，这些作业人员劳动组织纪律性较差，安全意识淡薄，因而，在施工作业过程中违章操作，往往会发生安全事故。
1.3 分析触发危险源的因素
危险源一般只有在特定条件的支撑下才会出现，所以一定要对触发危险源的原因进行分析，之后再分析出来以理论为基础编制科学的控制方案，从多个层面进行控制，消灭每一个引发危险的因素。为了保证剖析的精准性，无论是引发因素的剖析，还是引发条件的分析都需要依照输电线路工程的施工实际，再聘请行业专家的剖析和判定。
2 加强电力工程建设输电线路施工安全管理的措施
2.1 制定安全管理目标
输电线路施工正式实施前，根据国家的法律、法规、企业目标策划，制定符合施工项目特点的安全目标，编制安全实施计划。制定安全管理目标的核心是保障所有参建施工人员的人身安全和财产安全，不管是施工管理者、还是一线作业人员，都能对施工中的安全风险复测清楚，确定风险等级，顺利完成各个施工工序，自觉地履行自己的安全职责。在输电线路工程评价中，安全目标控制是一个关键考核项。因此，在输电线路施工之前，管理人员应在充分辨识施工风险等级的前提下，深入分析施工中可能出现的各种危险因素，上一道工序不合格，下一道工序不施工，保证施工过程的作业安全和工程自身质量。在工期上，确因如：房屋拆迁、地方协调、雨季、洪水、疫情需要延长工期的，可以向业主申请据实延长工期，严禁搞人海战术抢工期，安全监管力量跟不上，现场违章作业得不到及时纠正，风险最大，潜在安全隐患增多，易发生突发性安全事故。
同时，施工安全管理人员应提前做好应急预案，确保工程安全管理目标的顺利实现。
2.2 选用优秀分包单位
为了提升安全风险管控能力，则需要承建公司在选用分包单位时，严格审核分包单位资质以及团队的总体实力，从中筛选出优秀的施工班组，以保障安全生产。在输电线路施工项目开工前，务必要对全体的施工人员开展专业的培训，提高作业人员的安全意识，自觉执行公司的规范标准，完成全部的施工合同，施工安全管控得到显著提高。
2.3 现场安全监督
为降低现场施工中安全风险，应进行现场安全监测。定期对现场进行安全检查，主要检查作业人员和管理人员的安全意识，重点检查作业人员的人身安全。在开始施工中，严格执行施工方案，遵守安全规程，确保照图施工。与此同时，作业人员应提高安全意识，正确佩戴和使用劳动防护用品。每个作业点配备一名专责监护人。
必须及时整改施工过程中的安全隐患，挂牌督察，促进现场安全生产，合理分配施工任务。根据进度计划，协调处理施工中的安全与进度的矛盾问题。
2.4 实行班组管理，落实安全责任制
以班组为单位进行安全教育与培训，通过技术交底培训和事故案例教育来强化安全意识，通过实例分析事故发生的原因来让他们懂得如何防范和控制事故发生，同时，意识到安全事故对家庭、对企业、对社会的危害，对违章作业的敬畏，从中总结经验和汲取教训，而且要开展工程施工安全分析会，深入地剖析事故发生的直接原因，再结合班组施工工序，制定符合现场实际的安全管控措施。
公司建立安全生产责任制，层层签订安全责任书，制定量化考核办法和公司安全责任奖惩制度，确保电力线路建设施工作业安全。逐层推进与落实，每人在岗位必须履行自己岗位职责，对不认真履行安全管理职责的部门或个人加以经济处罚，以此来加强输电线路施工安全风险管控。
2.5 做好作业前安全技术交底
在电力线路施工作业前，施工项目部施工方案编制人，组织管理人员与施工班组所有人员进行安全技术交底。施工班组的作业人员都能辨识风险，懂得施工工艺要领，按照方案施工，遵守安全规程，防范作业风险，在最大程度上减少安全事故发生的概率。二级以上重大安全风险的施工作业，施工方案要经专家论证，三个项目部负责人现场检查监督施工，确保施工安全。
2.6做好一案三措
由于输电线路施工新技术、新工艺的创新应用，施工方案是指导工程作业主要工艺手册，是工程施工重要保证，它包括作业人员组织机构、任务分工、工器具配置、施工方法、作业流程、质量标准及注意事项。
组织措施：根据工程施工需要，精心组织，接到作业任务后，施工负责人认真履行工作职责，严格作业制度、执行监护规定，保质保量实施作业。
技术措施：如铁塔组立要设班长兼指挥、兼职安全员和技术兼质量员，起重或者吊装由班长统一指挥；兼职安全员负责全过程监护；技术兼质量员负责铁塔照图施工；在居民区或者交通人员密集地区组立时，应设专人看守，起吊前应检查受力工器具受力情况，布置是否合理，符合施工方案工艺，严禁不合格的工器具现场使用。
安全措施：严格执行《电力安全工作规程》，仔细辨识作业风险等级，认真勘察风险复测，标准填写施工作业票，开好班前会班后会，“三交”事项清楚。
3 结束语
总而言之，输电线路施工项目开展期间，工程现场作业人员务必要按照施工方案施工，遵守安全工作规程，执行国家标准、行业标准，结合工程施工特点及现场实际，切实做好安全监护工作，以实现控制安全风险，消除安全隐患，积极响应应急处置，降低作业安全风险，保证现场人员作业安全，完成企业安全既定目标，提高企业行业竞争力。
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