温春镇政府乡村振兴发展中心 黑龙江牡丹江 157000
摘要：农田水利建设是指为发展农业生产服务的水利事业。基本任务是通过水利工程技术措施，改变不利于农业生产发展的自然条件，为农业高产高效服务。通过兴修为农田服务的水利设施，包括灌溉、排水、除涝和防治盐、渍灾害等，建设旱涝保收、高产稳产的基本农田。农田水利工程对于农村发展意义重大，通过兴建和运用各种农田水利工程措施，提高抵御自然灾害的能力，促进生态环境的良性循环。近年来，中央和地方都加大了农田建设投资力度，采用了包括建设高标准农田等一系列的措施改善农田基础设施，但是由于点多面广、施工环境比较复杂、工序多样化、工期要求等原因，对施工不能进行有效、全面的监管，导致工程建设标准不高。基于此，如何提升小型农田水利工程施工管理水平，是目前亟待解决的重点。
关键词：小型农田水利；建设；管护
引言
以我国经济发展作为背景，水利事业投入不断增加，相关农田水利工程不断涌现，通过对工程进行有效整治，可实现灌区节水的改造升级，在完善相关基础设施的基础上，提升资源利用率。目前，在小型农田水利工程不断增加的情况下，管护问题逐渐暴露，增加了维护成本，导致社会效益下降，全面落实农田水利工程管护，较为必要。
1小型农田水利工程特征
我国是一个农业大国，对于农业建设而言，水是必不可少的，因此，水利工程是农业建设的有效保障。与普通水利工程相比，农田水利工程有一定优势，例如耗时短以及成果明显和性价比高等。但农田水利工程也存在着一些缺点，在进行施工时，环境的不同导致水利工程建设会有较大的差异。因此，施工环境的不同面临的问题也是不同的。针对这样的情况，应提出相关的解决对策，但在这个过程中，对工程连续性会产生一定的破坏。因为气温对水利工程有较大影响。比如在北方冬季，结冰对工程施工具有严重影响，虽然在这样的环境下仍旧能进行施工，但工程质量令人堪忧。因此，对待不同情况，作为农田水利工程技术人员应进行深入研究。依据相关特点，采取相应的解决办法，这样才能更好地保证农田水利工程的全面实施。
2小型农田水利工程建设中存在的问题
2.1资金投入不合理，工程配套设施落后
国家和农田水利工程建设管理单位，对其投放的建设维修资金，不能及时、完全的拨款到使用单位，导致施工设备没有得到及时的维修与更新引起的设备老化，以及科学技术设备的落后，达不到当前社会的发展要求等诸多建设施工问题。比如，在实际的水利施工建设中，因为没有先进的施工设备，农田水利施工人员只能根据自己的实际操作经验对工程中使用的材料进行不合理的配比，造成施工材料配比不符合项目使用要求，从而影响了施工质量，严重阻碍了新时期高标准农田水利工程建设的顺利进行。
2.2缺乏工程监管，工程标准较低
新时期发展下，水利工程建保障了农业发展，为现代农业生产提供技术支撑，提高了农作物生产产量，提高生产效率，在农业发展中发挥积极作用。农田水利工程建设，需要结合地区实际发展情况建设水利工程，确保可实现当地高标准农田可持续发展目标。就当前农田水利工程建设现状看，工程单位监管不力，未建立相关的工程制度标准，管理水平较低，未成立专门的监督管理部门，人员协作方面分工不明确，未将充分落实各项制度政策，影响工程建设进度，无法保障工程质量。工程单位未在地区农田水利工程建设中切实落实国家、相关部门颁布的相关农业政策，忽视了工程建设的全过程管理，阻碍了农田水利工程建设的可持续性。现有的工程监理缺乏监管意识，责任意识不强，在工程建设过程中，缺乏有效指导和监督，未及时预见工程建设中出现的风险，影响农田水利工程整体运行效益。
3小型农田水利工程管护措施
3.1完善资金投入机制
与其他建筑工程不同，农田水利工程公益性较强，具有经济性特征，仅以国家专项资金为依托，难以进行有效建设，无法达到预期建设目标。应建立在相关部门资金投入的基础上，积极探索融资渠道，不断拓宽融资方式，确保工程运行维护管理的稳定性。例如，针对水利工程运行管理，可以第三方形式完成，由第三方收取相应的水电费、排灌费等，获得对应的管理费用。借助运行维护补偿基金的形式，可有效提升管理机构管理积极性。例如，工程废弃及工程损坏出现的重复性资金投入等，应在全部工程建设资金中，成立相应的工程维护资金，以进项相应的管理与维护。在相关补偿、奖励等形式的基础上，增强相关管理机构在工程管护中的参与度。除此之外，以工程设计阶段展开研究，应强化对工程成本的管控，确保其合理性、有效性，避免在资金短缺的情况下，造成工程质量下滑，全面优化工程资金管理，使其更具有全面性、系统性。应完成对不同分散资金的统筹管理，在维护管理团队组建的基础上，落实配套管理措施，促进水利工程进一步发展。
3.2改进施工技术
工程建设机械化发展背景下农田水利工程建设中应用越来越多的机械化技术，工程质量不断提高。明渠通水技术是一种先进的技术，主要应用于南北水调工程。但明渠施工中厚度较小，且衬砌混凝土的面积大，受到该特点的影响混凝土固化，有利于日后维护，最重要的是保证项目使用寿命。施工机械化背景下实现了衬砌工程高速化的目标，有效节约人力，缩短工期。同时，提高效率，保证施工质量，实现优质、高效的目标。此外，由于挤压混凝土技术具有较多优势，如施工速度快，滚动缓冲材料密度高，深受施工企业的欢迎。面板坝施工过程中坝体需要跟着侧墙上升，应用挤压混凝土技术可以提高施工灵活性，节约原材料与投资资金，目前人们在混凝土面板堆石坝施工中也广泛应用该技术。上述新技术的应用改进了农田水利工程施工技术，提高了农田水利工程项目质量。
3.3构建完善管理机制，做好监管工作
在农田水利工程施工前，基本部门要先和施工单位进行协商，制定好相关的建设管理制度，明确好水利工程施工标准，确保水利工程施工能够严格按施工标准执行，保证工程施工质量。其次，农田水利工程施工过程中，施工单位要结合施工区域的实际情况和相应的施工环节，对工程施工流程进行合理的规划，制定一个科学合理的监管制度。落实好监管工作的同时，配置好相应的监督管理人员严格按照相应的法律法规对其进行监管，确保农田水利工程的顺利竣工，有效的保证好施工质量。最后，水利工程监督管理人员必须要不断完善的自身的专业技能，充分掌握相关的法律法规和充足的专业知识，明确好施工管理目标和施工规划，切实做好施工材料的分配与监管工作，保证好施工材料质量以及工程施工能够严格按施工要求执行，确保农田水利工程施工能够顺利达到验收标准，落实好水利工程施工的管理工作，从而提高工程施工质量。
结语
综上所述，新时期小型农田水利工程建设管理工作的顺利开展，需要从完善管理机制，做好监管工作、加大资金投入，促进农业生产的进一步发展、重视高标准水利工程的建设设计，提高设计的科学合理化等方面增强水利工程建设管理能力的同时，有利于促进农业经济的可持续健康发展。
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