邹颖
国网福建省电力有限公司，福建省 福州市 350003
摘要：电力工业属于资本密集型产业,工程成本控制是其建设管理的核心部分，它是对工程项目投资费用和价格的管理，贯穿于工程项目建设的全过程，是工程建设顺利实施的保障。据有关资料显示，国家电网公司在第十四个五年电网建设项目规划内的投资额是上一个五年规划的2.5倍，电网项目的建设成本如果下降了1%，投资就能节省下近百亿元的资金。但是，目前社会舆论往往将电网工程项目的社会效益即安全可靠放在首位，导致对电网工程方面的成本控制管理不够重视。同时,社会对环境保护的要求也不断提高, 加大了对输电线路路径的限制和变电站征地的困难程度,这些都造成了目前输变电工程项目的建设成本居高不下，如何在确保输变电工程安全运行的前提下实现经济效益最大化的问题也越来越重要。为此，本文将对输变电工程造价控制进行深入探讨。
关键词：输变电工程；造价控制；深化研究
引言
输变电工程招投标、决策、设计、施工和结算各环节的工程造价控制效率对项目的建设经济效益有着很大的影响，因此各阶段的造价控制需相互衔接配合。从项目的初始阶段开始，借助于输变电工程技术经济分析，从技术经济管理角度对设计、施工以及资金分配等方案进行比较，根据工程项目相关特点、成本精度要求和行业标准控制工程造价，避免非必要的成本投入，促使每笔资金发挥最大的效用，从而提高工程建设的可靠性与合理性。
1输变电工程造价控制的必要性
造价控制是指成本管理，确保正确的项目开发和成本管理，以避免高成本对项目经济效益的影响。进行成本管理时，需要先分析当前成本管理涉及的方方面面，为了输变电项目建设的稳定推进，需要积极把握人财物、设备、其他相关方面的管理，包括投资规模、建设周期和沉没成本。输变电工程项目经济效益是通过合理利用造价管控来实现的，所以建设管理公司需要注意造价管理工作的各个阶段，充分理解其重要性，进行工程成本管理，防止预算超概算影响输变电工程项目的经济效益。
2影响输变电工程造价控制水平的因素
2.1造价控制意识局限性大
输变电施工企业对造价控制的认识并不全面，缺少成本管控思维。其一，财务管理部门对造价业务进展不了解。工程决算阶段的造价控制，一般交由财务管理部门进行，但是财务管理部门对工程技术经济了解并不全面，基于此做出的成本预测与实际业务开展脱节，无法起到指导作用。其二，项目负责人缺乏资金概念。财务管理部门出于企业资金考虑，会尽可能压缩项目成本划拨，项目具体负责人出于项目工程考虑，对财务统筹规划认识不足，用多少报多少，再加上突发性意外情况的发生，更是增加了项目成本。二者之间的矛盾无法形成合力，导致成本管控不能达到预期效果，存在较大局限性。
2.2施工管理问题
施工管理工作的质量，也是影响输变电工程造价控制的重要因素之一。在当前项目施工活动开展的过程中，一些施工单位没有编制规范的管理体系，管理过于随意，大多数情况下都是由分包商来组织实施造价管理工作。因此，经常会出现施工混乱和造价管理混乱的局面，不利于工程造价控制工作的开展。在施工工期管理工作开展的过程中，管理工作影响着权责的划分，太过随意会导致工期拖延或者后期赶工行为的出现，不仅会对工程施工质量产生影响，还会大大增加工程造价。
2.3工程造价审批环节不严谨
工程造价控制是一项非常繁琐和细节性较强的工作，所含的内容较多，不仅有施工材料的采购和施工过程中所产生的费用，还有后续项目结算和财务决算工作。
通常情况下，一个施工环节会有比较清晰的审批流程，但多项施工环节同时进行时，整个审批过程就比较混乱，如果再加上各相关部门之间衔接性差，协调机制薄弱，就会给工程造价控制增添了更多的难度，降低了管理效果。
3输变电工程造价控制策略
3.1决策阶段的成本控制
输变电工程是国家重要的基础建设项目，随着国家经济的快速发展，输变电工程规模也不断扩大。在输变电工程建设中加强成本控制，对于工程项目的经济效益获得具有积极的作用。输变电工程施工成本控制，不仅仅要关注施工环节，还要加强决策阶段的成本控制，来合理评估工程整体成本投入情况。输变电工程施工，需要以决策方案为指导，从资金的投入、使用等方面进行评估，最终作出具体的决策内容。输变电工程决策阶段，要以工程可行性为基础，在可行性目标指引下进行充分的调研，对于决策方案内容进行讨论，这样能够及时发现输变电工程项目中存在的不符合成本控制目标的情况，并采用科学合理的方式予以补充和改进。基于输变电工程的决策成本控制，可以对整个输变电工程项目的总投资规模进行预测，这样能够更为合理地安排工程实施的全部人力、财力和物力，避免超出决策预期的成本项目影响到整个输变电工程的顺利实施。
3.2运用成本目标管理
成本目标管理内容包括管理目标的制定、管理计划的实施、管理成本的控制等内容，输变电工程传统管理方式下，企业按照工程建设成本加合理利润的方式进行定价，企业员工对成本目标管理的内容认识不足，导致输变电工程管理无法有效进行。在将成本目标管理运用到输变电工程管理中时，将管理责任与成本管理内容结合到一起，将细化的管理目标落实到具体的部门和管理人员上，明确管理部门和管理人员的管理责任，加强员工的责任意识，实现工程管理的责任化，提高管理质量，为工程管理的实施奠定基础。在输变电工程管理中实施成本目标管理可以进一步明确各项成本支出的具体作用，减少工程管理成本支出，降低管理过程中发生失误的概率，保证输变电工程造价控制目标能够顺利实施。
3.3施工阶段的成本控制
由于施工中发生的费用较高，在整个工程造价控制过程中，这一阶段的管控内容最为复杂，也最为重要。但是影响输变电工程项目成本准确性和造价控制成效的因素较多，为了便于工作开展，运用工程技术经济分析可以科学严谨地审核和筛选施工方案，并给出降低工程造价的可行性方案。例如调整施工技术、合理地选择替代材料、调整施工计划，此外还能够发现实际施工中的不合理之处，并科学地处理工程设计变更以及现场签证情况，严格把关设计变更，避免非必要的现场签证，对于必须变更的项目内容加强审核，规范其变更管理，尽量减少因变更造成的多余成本的支出。
3.4合理地安排施工进度
在保证项目质量满足使用要求和工期的前提下，根据工程特点和规模，利用价值工程原理，对各种施工方案的进度和成本进行分析评估，做好进度控制，合理分配各项资源，按均衡原则合理安排施工进度，避免因气温变化和各种极端天气等对施工安排造成影响，提高劳动生产率，降低输变电工程项目成本，更好地控制工程造价。
结束语
电力工业是国民经济的先行官，为我国经济发展提供支撑和能量。输变电工程项目整体经济效益与施工成本控制效果有着直接的关系，成本的增加会直接降低工程经济效益，因此要采取积极的管理措施，强化输变电工程造价控制能力。输变电工程建设过程中，各种建设要素都与成本有关，基于成本控制目标开展工程造价管理，能够确保输变电工程顺利实施的同时，控制不必要的费用支付，避免造成输变电工程建设投资的浪费。
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