王楠
首都医科大学 100069
摘要：为了保证高校基建项目具有更高的经济性和可行性，对基建的管理模式进行深入分析就显得尤为必要。本文主要研究高校基建管理模式，希望可以为高校基建管理提供有用参考。
关键词：高校基建；管理模式；研究
高校的基建工作具有一定特殊性和复杂性，这也就对高校管理者提出了更高要求。高校在大规模建设新校区时，一定会投入众多的人力、物力和财力，但是随着新校区的不断落成，高校的基本建设已经逐渐过渡到平稳期，这就导致部分高校基建管理工作发生了模式上的改变，部分高校在不断精简机构与人员，甚至撤销基建管理部门，这对高校的基础建设发展极为不利。在不同的发展阶段，高校的基建管理部门一定要选择合适的管理模式，最大程度的规避成本风险，提高管理工作的规范化与科学化，促进高校的基建管理工作迈入新的台阶。
一、高校基建管理模式存在的问题分析
目前我国的高校基建管理在工作过程中仍未完全脱离计划经济的管理模式，基建处仍然属于行政管理的一部分，虽然开发企业的基建管理模式并不匹配高校基建管理工作，但是不可否认现如今高校在选择基建管理模式上存在着很大的盲目性，不能合理分析基建管理模式的特点和适应状况，也不能对基建管理模式进行及时调整。首先，管理模式存在一定滞后性。高校领导普遍缺乏对基建管理模式的重视力度，不能结合学校的基建工作情况及时调整管理模式，导致管理模式存在一定滞后性；其次，缺乏对基建管理的全面了解。高校的基建任务会随着建设过程的推进而改变，管理人员在进行基建工程管理工作时，大多凭借经验主义，缺乏对管理模式的创新与调整，不能全面了解基建管理模式，也就不能结合基建管理模式的特点进行适当调整；最后，高校领导者在选择基建管理模式时存在一定盲目性，没有对管理模式进行深入探讨，也不能促进基建管理工作与市场的高度结合，因而也就无法提高管理部门的竞争意识和工作积极性。
二、高校基建管理模式的常见类型分析
现如今应用最为普遍的高校基建管理模式，大多是以高校的行政管理部门为主导，设置专门的基建管理部门具体负责高校的基本建设工作。管理模式的主要类型有：
（一）职能科室管理模式
职能科室管理模式就是结合基建工程的实际情况，将不同的工作内容交由不同的科室进行分别管理。如图1所示。在具体工作中需要由监理单位配合，实现对基建工程的全程管理，这种管理模式通常适用于资金充足、施工量少的基础建设。这种管理模式具有分工明确、职责归属清晰的优点，在部门负责人的协调与沟通之下，能够轻松的解决一些交叉作业矛盾，有助于项目的顺利完工。
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（二）项目部管理模式
项目部管理模式就是以具体的项目为中心成立项目部，项目负责人对项目管理进行全权负责。如图2所示。在项目负责人下设有总工程师，总工程师需要具体负责审核施工图纸、审核施工变更等主要内容。项目负责人还要结合工程的具体情况，为项目部配备相应的技术工程师，例如水暖工程师、建筑工程师、电气工程师以及结构工程师等，由专业工程师来负责具体的专业内容。项目部管理模式通常适用于高校校区改建或者是校区合并等建设项目。在项目部管理模式下，对专业工程师的专业水平有着极高要求，所以整体的管理水平较高。
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（三）矩阵管理模式
矩阵管理模式也就是联合职能管理模式与项目部管理模式的优点，集多家之所长而打造出的一种全新的基建管理模式。矩阵管理模式以项目为主导，在具体工作中需要多个部门的协同配合。如图3所示。在矩阵管理模式下，基建管理部门需要成立不同的职能科室，但是科室的配置人员相对精简，具体负责项目的统筹与协调。同时成立项目小组，由专业工程师和项目负责人共同组成，由项目小组具体完成基建的管理工作。项目负责人通常是由具有一定工程管理经验的学校领导担任，专业工程师也要选择在本专业领域的权威人才。矩阵管理模式对项目小组人员的要求较高，因此管理实力较强，所以十分适合高校的大规模建设。
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由图3可知，矩阵管理模式以基建规划处为中心，纵向设置不同科室，横向则依据不同的项目成立不同的项目组，科室设置明确、人员配备清晰，因此可以最大程度的发挥出各种资源的价值，同时能够做到分工明确、责任细化，可以建立更为高效的信息流通渠道，有助于部门之间的高效协作。
（四）工程指挥部管理模式
如果高校在发展过程中需要建设新校区，通常情况来说建设规模都会相对较大，是一个建筑群的整体建设，新校区的选址大多会与老校区相距较远，所以为了更好的对新校区建设进行管理，高校通常会选择设立工程指挥部在新校区处。指挥部管理模式在应用过程中大多采用直线职能式。组织架构为：综合管理办公室，运行保障办公室，审计监察办公室，三个部门下设不同的小组，来完成具体工作（综合办下设办公室、前期筹划组、工程管理组、招标管理组；运行保障办下设财务管理；审计监察办下设审计办、纪检监察办，见图4
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与其他上述几种管理模式相比，工程指挥部管理模式在基建管理工作中具有更大的自主权，例如项目立项、设计规划、项目招投标、工程结算等工作都可以由工程指挥部全权负责。工程指挥部的组成人员包括学校的主要领导以及从学校基建部门抽调的骨干，其他的工作人员可以临时借调，具有一定的灵活性，因此能够集中高校所有的优秀人才在短时间内完成高校的新校区建设。
（五）共管制管理模式
由于高校在建设新校区时需要投入大量的资金做支撑，所以在建设之初一定要进行科学的总体规划，然后结合实际情况进行分期建设。一方面来说，可有效降低基建项目的管理难度；另一方面来说也可以极大的缓解高校的资金压力。如果高校在基建过程中选择了分期建设，那么就可以采用共管制管理模式进行基建管理，共管制管理模式主要是在专门的管理咨询公司的协助下，来共同完成高校基建的管理工作。如图5所示。管理咨询公司的主要任务是控制建设项目的资金支出并进行科学的工程管理，其他具体的建设工作则由学校的基建管理部门具体负责。共管制管理模式的最大优势就是可以充分利用管理咨询公司的专业性，为高校的基建部门提供更加专业、更加科学的指导，形成对校内力量的有效补充，进而不断节约施工成本、提高管理水平。
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综上所述，不同的高校基建管理模式具有不同的优缺点，所以高校在进行基础建设时一定要结合实际情况选择合适的管理模式，来不断提高管理水平，促进高校的科学建设。不同高校的基建管理工作在开展过程中也要加强沟通与交流，希望可以促进管理模式的不断创新与完善，能够在不同的发展阶段选择适合的管理模式，最大程度的降低成本投入，促使各种资源发挥出最大价值。
参考文献：
[1]周思佳,娄健. 高校行政管理模式下基本建设管理模式的探讨[J]. 高校后勤研究,2017(01):49-52.
[2]杜菲. 高校基建项目全过程造价管理的有效策略研究[J]. 高等职业教育(天津职业大学学报),2016,25(04):18-21.