朱园园
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十八大以来，以习近平为核心的党中央提出了“四个全面”的战略布局，坚持党要管党、从严治党，并以壮士断腕的决心，深入查处了部分国有企业存在的严重问题，为全面深化改革肃清了障碍。长期以来，部分国有企业存在错误的发展观和业绩观，不讲政治，排斥企业党的建设，单纯追求经济利益最大化;一些企业党务工作者不受重视，被迫安于现状，工作冷冷清清，得过且过，就党建问题甚至形成了一种“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的怪现象;还有部分企业基层党组织软弱涣散，根本体现不出党的基层组织的战斗堡垒作用，有些甚至连班子都配不齐，不能自觉开展党组织的活动，任由党的组织程序空转;另有部分企业，除了交党费，党员和普通群众的政治觉悟体现不出分毫差异性，模范和标杆的意识淡薄，达不到作为一名普通党员的最低标准，甚至还有一些党员根本感觉不到企业有党组织的存在;又有部分企业，除了命令式的执行自上而下的“规定动作”外，不知道党组织存在的意义，与群众之间的关系冷漠淡薄，宣传和教育的工作几乎没有。这些问题的存在，实际上都属于国企党的建设执行不到位的范畴，都是管党治党不严的结果，严重削弱党对国有企业的领导。
上述问题的发生，引起了中央领导的高度重视。习近平强调，“坚定不移把国有企业做强做优做大，最根本的是加强党的领导，要理直气壮、旗帜鲜明、毫不动摇地坚持党对全面深化改革的领导，引导国企改革在中国特色社会主义道路上不断前进，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，要特别坚决地反对私有化，防止国有资产流失，这是最根本的原则、也是最根本的保证”。为贯彻这一要求，2013年，中央组织部、国务院国资委党委联合下发了《关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见》，意见在充分肯定和坚持发挥国企党组织政治核心作用的同时，还指出坚持党的领导是我国国有企业的独特优势，要求把党的建设与企业改革发展同步谋划、党的组织及工作机构同步设置等，以此为基础，不断推动党组织同现代企业治理机构在体制、机制和制度上的对接。同时，还要求将坚持党管干部原则与企业市场竞争的选人用人机制结合起来，做到把坚持党的领导和完善现代企业公司治理相统一，进一步明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，承担好从严管党、治党的责任。随后，中央又先后印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》和《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，这两份重要文件，应当说是新形势下加强国有企业党的建设的纲领性文件。
国有企业是我国经济不断发展进步的产物，是由政府主导投资或参与控股的全民所有性质的企业。这类企业，由国家承担主要投资和主要地生产任务，需要不断提高企业的经济效益，主动提高企业的综合实力，具有营利性。同时具有政治属性，需要坚持国有企业的社会主义方向、发挥企业党组织作为党的基层组织的领导核心和政治核心作用、承担着调节国家经济稳定和发展保证国民经济平稳运行的作用。对于全面深化改革背景下国有企业党的建设问题的研究，需要准确理解国有企业党建的内涵。
以中国共产党的建设本身为出发点，并结合国有企业自身的性质来阐述国有企业党的建设的内涵是最为全面和科学的。习近平强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
国有企业党的建设就是在马克思主义思想的指导下，将党的建设工作植根于特定性质的国有企业之中。《中国共产党章程》规定:“国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行;支持股东会、董事会、监事会和经理(厂长)依法行使职权;全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作;参与企业重大问题的决策;加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。在新时期，国有企业党建的建设就是深入贯彻习近平在全国国有企业党建工作会议上的重要讲话精神，首先，加强对企业领导人员的政治工作，将“两学一做”贯穿到日常生产生活中，提高领导干部的理论水平。把握党对国有企业干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，树立正向的选人用人的导向。其次，推进企业民主管理，落实民主集中制，善于运用“批评和自我批评”，落实民主集中制原则，坚持和完善好“三重一大”和“三会一课”制度，落实管党治理“两个责任”，实行“一岗双责”。
国有企业党建工作具有鲜明的特征：首先，在国有企业中，党建的理论与实践密切结合。指导性具体体现在国有企业党建理论为企业指出方针发展和政策，促进国有企业的发展。其创新性体现为在市随着时代的发展，国有企业必然会面临新情况，遇到新问题，为了解决这些问题就需要并不断创新国有企业党建理论。其实践性表现在党的建设需要以企业实际的发展情况为基础而做出符合形势的调整。国有企业的党的建设要发挥其实际作用，必须深植实践之中。理论性表现为理论大队实践的指导和理论的创新性。第二，国有企业党建的政治性与经济性相结合。基层党组织是中国共产党在基层开展各项工作的根本保障。一方面，国有企业的党组织肩负着保障国有企业坚决贯彻执行党的方针政策的任务，确保国有企业在社会主义的正确方向前进，另一方面，国有企业作为国民经济的支柱，具有十分重要的作用，其发展情况对我国经济社会的整体发展状况具有重要影响。第三，国有企业党建与企业文化密切结合。企业文化作为一个企业在价值观、信念、仪式、处事方式等方面的特有文化形象，是企业核心竞争力的重要内容之一。而国有企业，其文化建设与党的建设具有密切的联系。首先，党的建设一直植根于企业文化的灵魂。国有企业的文化是社会主义文化体系中的重要组成部分。在计划经济向市场经济的转型和发展壮大的阶段，党组织一直起着加强企业向心力和凝聚力的重要作用。在促进企业优化调整内部结构、转变发展方式、培育爱岗敬业、创新拼搏的精神时，国有企业党组织一直引导和提高企业文化建设层次和水平，是把企业文化建设为企业的核心竞争力的组织保证。其次，先进的党建文化是企业文化建设的思想引领。企业文化作为企业长期发展实践中凝聚和积淀起来的文化氛围，是党组织在国有企业发展的各个不同时期通过艰苦卓绝的努力而逐步打造出来的，党建文化在国有企业已经形成深厚的组织基础和文化基础，始终是引领企业广大职工提高政治素养、优化知识结构、提升管理水平的力量之源。最后，国有企业党建与国有企业文化建设互为载体。国有企业党建中的民主生活会、企业职工代表大会以及开展的各种实践教育活动都是促进企业文化构建的重要步骤，职工群众能够通过加强和改进党的建设而获得更加强大的企业凝聚力;而企业文化建设是通过形式多样的各种精神文化活动的开展来进行的，这些活动又可以加强党组织与企业职工群众的联系，从而实现二者的优势互补、相互促进、共同发展。