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公路工程造价全过程审计中存在的问题及措施分析

发表时间：2021/8/9 来源：《探索科学》2021年7月13期作者：刘海波

[导读] 全过程审计是指审计人员对工程的建设进行监控，针对包括工程项目的立项环节、设计环节、建设环节、施工环节以及竣工环节等积极等环节进行造价审计，这样可以实现全过程的监督工程造价，起到防控造价风险的作用。

承德市审计局刘海波河北承德 067000

摘要：全过程审计是指审计人员对工程的建设进行监控，针对包括工程项目的立项环节、设计环节、建设环节、施工环节以及竣工环节等积极等环节进行造价审计，这样可以实现全过程的监督工程造价，起到防控造价风险的作用。现阶段，国内的公路工程主要具备投资金额高、规模大以及周期较长的特点，解决审计问题是非常有必要的，应该探究出较为科学合理的造价控制方法，并设计详细可操作的管理控制措施。
关键词：公路工程；造价；全过程审计；问题；措施
        1全过程审计在公路工程项目中的应用优势
        1.1提升管理能力
        公路工程项目建设期融入全过程跟踪审计，审计团队可以根据施工现场的实际建设状况进行全方位审计，例如对主要材料设备价格审计，能有效控制造价，对施工过程中所产生的施工变更内容进行综合审计，确保变更的合理性。对公路工程的全过程审计促使整体工程呈现受控制的状态，有效提高建设方的管理能力。
        1.2提高约束力度
        全过程跟踪审计工作覆盖了建设工程项目中的设计阶段、采购阶段、招投标阶段、施工阶段、监理过程、竣工阶段等全过程，对每一道环节都在其中形成特定的约束机制，可以有效提升各部门在实际施工中的约束力度，确保施工的规范性。
        1.3减少施工问题
        在施工过程中，无论是施工工艺出现问题，还是施工质量存在不足，或者是施工进度出现延误状况、施工人员在某些方面存在问题等，都会在全过程跟踪审计中改进问题、及时找出公路工程存在的弊端，最大化避免施工质量问题的发生。
        2公路工程造价全过程审计中主要存在的问题
        2.1审计程序问题
        部分审计部门在进行公路工程造价全过程审计的过程中体现出了一定的无序性，实际开展工作的时候没有足够的合理性和科学性。比如，部分审计工人员对于设计的详细流程没有足够的掌握，导致能力比较强的审计人员一人担任多个审计工作，只是审计工作严重缺乏针对性，此外，在审计的过程当中也会出现工序缺失或者混乱的风险。因此应该建立其较为合理的审计体系，形成系统完善的材料上报制度，确保审计工作可以顺利开展。
        2.2公路工程项目结算审计管理不恰当
        公路项目的质量、利润和管理三者之间相辅相成，但是在实际操作的过程当中，由于开发、施工和承包商的管理水平不一致，导致在工程管理过程中，管理问题越来越多。造成这种现象的原因是：他们三者之间由于立场不同导致看待事情的角度也不同，再加上缺乏足够的沟通交流，进一步加重了管理工作上的矛盾，对工程建设产生负面影响。对于承包商而言，项目部门管理能力低下会造成不必要的资源浪费，甚至导致项目预算大大超出控制范围。
        2.3工程建设过程合同审计存在问题
        在对公路工程进行建设的过程当中，必须签订合同来明确和划分企业的相关义务和权力。但是，进行合同管理的过程当中，合同纠纷问题层出不穷，从而对企业的施工管理和经济效益产生较大的影响。导致这些问题的原因主要是因为合同审计这一工作没有被重视，更谈不上落实到位。从签订合同的内容来看，应该更加深入仔细的针对合同细节进行审核，因为细节是最容易出现问题的，做好审计可以有效的规避施工施工过程中的风险和意外，减少合同纠纷问题的发生，为工程的顺利完成提供保障。

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        2.4全过程审计制度有待完善
        现阶段，国内审计制度不完善主要体现是：管理职权划分不够明确、审计过程当中缺乏审计机制以及结算审计评价机制制定的不够科学合理。在公路工程造价全过程审计的时候需要各部门之间的相互配合才可以完成工作，但是在本项目的实际结算中，每个部门都是独立运行，缺乏相应的整体性和统一性，这对审计效率的提升以及审计结果的精准性会造成不利影响。
        3公路工程造价全过程审计的完善措施
        3.1在制定审计方案中要确保可行性
        从某种角度上来看，审计工作属于一次性、非重复性工作，审计工作不会因为纰漏而有着弥补的机会。所以在审计工作开展之前，必须要做好审计方案的制定。必须要确保审计方案与工程项目之间的适应性程度，禁止直接套用其他工程的审计方案，结合项目特征、方案来制定相应的审计方案，确保为实际审计工作提供重要的指导性价值。
        3.2组建高素质审计队伍
        审计部门可以聘用审计经验比较丰富并且理论知识较为先进的审计人员，这些审计人员能够熟练掌握和使用有效的审计方法。此外，审计部门还应该针对能力不足的审计人员进行针对性培训，提高他们的业务能力，从而组件出高水平高素质的审计队伍。首先，审计人员自身应该具备足够的学习意识和较高的学习能力，可以随着审计行业和发挥的不断变化学习和掌握新的审计知识与方法，为审计队伍的整体专业水提供保障。其次，要在进行审计人才的培养时，可以选择审计部门联合高校的方式来进行培养。最后，可以根据实际请款选择以兼职的形式聘请审计人员，保证审计岗位可以灵活调配，根据实际的项目工程对审计队伍进行优化，从而整体上加强审计工作的专业性和有效性。
        3.3项目竣工结算过程中加强工程量审核管理
        审计核算过程中，最核心的工作是对于工程量的审核，在工程量审核管理过程当中，负责审核的工作人员必须具备较高的专业知识以及认真、耐心、负责的良好品质，因为工程量审核管理过程较为复杂、难度较大，所以工作工程中必须足够精准和仔细，否则可能会出现一些失误影响结算结果。首先工作人员要熟悉施工图纸的各项设计，并深入施工现场进行准确的核对、测量和相关数据的记录工作。在施工的过程当中可能会出现施工变更情况，在变更的过程必须由专门的工程负责人签字确认才可以开展具体的施工工作，同时审计负责人员还要随时进行施工工程监督，对施工过程种可能会出现的虚报工程量、偷工减料等行为进行严格核实和监督。
        3.4对工程造价合同审核进行完善
        根据上文关于合同审计过程出现的问题，有关部门应该对合同审计提高重视，并在实际的审计过程当中，充分考虑和结合具体的工程造价情况。在签订合同的时候，应该先把造价审计落实到位，在审查合同的过程当中，还应该确保该项工作的严密性和合理性，今儿为合同签订内容的完善性提供保障。针对工程造价中的重点内容做好审查工作，确保合同可以和实际的项目工程相符合，进而确保工程施工的时候，合同可以发挥出充分的作用来。
        3.5加强工程造价全过程审计制度的建设
        公路工程造价全过程审计过程当中应该不断完善审计制度，科学划分每个部分应该承担的责任，在审计结算的过程当中，既要具有整体性也要具有独立性，只有这样结算审计工作开展起来才会变得简单。同时还要不断的加强审计制度和人员队伍的建设，加强人员培训，增强其专业知识和专业技能，同时还要要求他们树立和培养自主钻研、学习的意识及习惯，从根本上提高他们的综合素养，树立高尚的职业道德品质，以严谨、公正的态度去对待审计工作，提高审计工作效率。
        4结束语
        综上所述，公路工程造价全过程审计是十分重要的一项工作，所以为了保证工程造价审计的科学性、合理性以及准确性，一定要根据实际情况进行深入的研究和分析，保证审计的质量，从而保证工程造价全过程审计工作的顺利开展。
参考文献：
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[2]吴立正．高速公路交通建设对地方经济发展的影响分析[J]．科技传播，2014(14)：86+60．