带价招标与传统招标的利弊分析--中国期刊网

字体：大中小

首页> 原创作品> 正文

带价招标与传统招标的利弊分析

发表时间：2021/8/9 来源：《时代建筑》2021年4期2月下作者：张银

[导读] 综上所述，带价招标适用于标准化、模式化的集团招采项目。对于双方具有战略合作关系的双方更为适用。更为当前全国大型房地产招标系统采纳。前期投入大量的人力、物力、财力搜集数据、制定标准是值得的。

华新（南京）置业开发有限公司张银南京210000

        目前建筑招投标市场上的招标主要分为以下几种形式，本文特别针对建筑工程总承包招标为例：
        费率招标：指在建设工程招标投标活动中，招标人在招标文件中明确要求投标人在投标报价时，以标准价的调整幅度替代工程总造价进行投标，在甲方市场的行情下，通常是固定的下浮率。根据项目特征有所不同。标准价通常是采用地方定额的招标控制价。通常高层和小高层的下浮率较高，多层较低。别墅甚至有所上浮。
        虚拟清单招标：虚拟清单是缺少实际施工图的情况之下类似项目编制本项目的工程量清单；虚拟工程量清单招标是国内工程量清单招标衍生出来的一种招标方式，主要应用于1：施工图纸没有设计完成，但工程项目造型规整，工艺简单。2：工程处于初步设计阶段但建设单位工期紧张的情况 3。绝大多数是开发商采用
        工程量清单招标：由招标人提供统一的工程量清单,投标人根据材料市场价和企业施工定额，自主报价的工程造价计价模式，招标人对工程量清单的编制准确性负责，包括工程量和清单描述。此种模式大大减少了投标人投标期间工程量计算的工程量，并且各投标单位工程量统一，方便比价和商务评标。评选出价格合理的承包价，减少不平衡报价的风险。
        下面具体阐述以下每种招标的优缺点：
        费率招标：优点：招标时间缩短，评标简单。
        缺点：成本较难控制，容易产生纠纷和索赔。双方达不成一致时反而影响工期。
        虚拟清单招标：优点：缩短工期；量和价分离，对清单少且相对固定，对于有想类似的项目可参考时推荐使用。
        缺点：缺少实际施工图纸的工程量计算，后期一旦出现工程量影响较大的设计变，清单与最终实施出现较大偏差，重新编制清单，原来投标报价不适用。过程中会造成意见分歧；比较容易出现不平衡报价。
        工程量清单招标：优点：量价分离，施工图招标，后期变更少，风险小；有利于合同实施双方的风险把控，从而风险小；项目实施过程和结算分歧小，争议少。
        缺点：工程量计算过程繁琐，招标清单编制时间比较长；且需图纸设计达到施工图招标程度。
        房地产行业较多采用虚拟和工程量清单招标。小部分单位采用费率招标：
        虚拟清单招标为量价分离形式招标，在施工图出来之前先确定绝大部分虚拟清单项单价，施工图出来后进行预算核对转固过程，最终形成固定总价；
        确定虚拟清单项价格形式可以分投标单位自行组价和带价招标两种形式；自行组价即投标单位根据自身施工水准及价格水准自行报价；带价招标为招标方给出市场基准价格，在基准价格上进行上报上下浮动比例；目前这两种总包招标方式在各大房企中采用较多；
        投标单位自行组价清单中主体工程费用为部分费用单价：综合了直接费、管理费和利润，并依综合单价计算公式确定综合单价。措施项目如脚手架工程费、高层建筑增加费、施工组织措施费等，这部分费用属于竞争性费用。竞争性费用由投标人依据工程实际情况和自己的能力自由报价。
        带价招标清单由开办项目、工程项目清单、暂定项目等组成，工程项目清单单价已包含直接费、间接费、措施费、管理费、税金及利润，与国标清单相比，单价组成比较综合且直接。
        传统虚拟清单“定额计价”模式：招标、施工、结算上面临成本管控风险。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆

定额计价”由于本身就是为追求快速定标而产生的，所以开发商往往没考虑总包合同的施工界面，合同中往往都是签一个大的施工范围，这就会造成总分包界面不清晰，总包单位往往会用这种灰色地带选取有利润的部分来做，尽可能推脱利润少或者亏钱部分，迫使开发商增加分包，加大管理难度，出现延误进度的情况。
        带价招标清单编制说明里给出大部分清单项计算规则，例如：钢筋计算规则与口径；防水卷材、防水涂料计算规则；土方计算规则等......同样清单编制说明里也明确了大量的计价规则，规避后期施工单位以未明确等理由来额外要求签证变更或者在总包清标转固过程中额外提出增加清单项；这种表格清单模式，同时单列了可选择性项目清单，可选择性性清单在后期审核签证、变更及施工图预算核对时能有效避免重新定价过程，可选择性清单规定了合同内没有的绝大部分新增项单价及单价换算规则。由于计算规则是作为招标文件的附件存在的，这样的计算规则解释限定在合同双方签订合同前对合同的理解和澄清。如果施工单位没能透彻的理解带价招标计算规则，怎会在投标报价时限于被动的状况。在合同履行过程中的解释细则在于双方认可的合同内容及招标文件，因此对合同和招标文件的细化程度要求高，类目齐全。而不像传统工程量清单招标时，出现争议时，由定额的制定方，当地的定额站和造价部门出具解释。
        带价招标的优势在于清单量等同于实际工程量。实际工程量等于图纸工程量+必要的损耗。而传统的工程量清单招标中清单量不一定等于实际量，例如土方工程中，清单量不含放坡系数。防水工程中，清单量不含立面上翻高度等。一旦产生纠纷需要调整价格，区分投标时到底是量差，还是价差，会产生扯皮现象。
        带价招标的优点综合单价的确认避免了不平衡报价；减少回标分析时间，回标分析商务标对比简单，只需对比施工单位上下浮动比例即可；同区域内下一个项目一定时间内综合单价可以相对固定，下个项目招标前期编制清单工作可以节约大量时间；
        综上所述带价招标最大的优势是简化了清标工作；最大的问题是增加了清单编制的难度，前期需要有多项目的经验积累，需要整理大量的已签合同资料，并沉淀数据，进行总结归纳，制定行之有效能得到承包商认可的基准价格体系。对于带价招标“模拟清单”来说，最重要的在于确定清单中应该包含哪些项目、每项包含哪些工作内容以及每项的单价如何测算准确。分部分项清单分地上地下部分，地上地下分别按土方、接桩、砌筑工程、混凝土及钢筋工程、楼地面工程、防水工程、墙柱面工程、天棚工程、其他工程组成；综合单价分析表中由人材机、管理费、利润、规费组成，其中工程量部分均由单方含量得来，这在编制模拟清单时比较省事，措施费列举需要相对比较细致，同时后期施工单位如果没有实施此项措施，扣减金额也比较明确清晰。零星项目清单作为带价清单招标的补充是非常有必要的。；这部分清单既有合同内新增清单定价原则，也包括合同外零星工程定价原则，覆盖的面比较齐全。
        但是带价招标也会有一些弊端。在南京和县孔雀城项目中就出现，由于带价招标中的清单工程量多数由面积指标含量计算而来。如工程中出现一些非常见构造会使得指标含量出现漏洞，例如南京孔雀城是一个合院别墅项目。开发商为了增大产品卖点，一层的客厅和房间均为挑空设计，建筑面积计算规则上，挑空位置的建筑面积只能计算首层面积，但挑空空间之比两层楼面构件少了一层楼板的结构费用。其余的柱、梁、墙配筋设计均按照两层楼面的荷载进行设计。按照常规项目的面积指标计算而来的钢筋、混凝土量必然缺少。往往这些漏洞在招标过程中会被忽视，从而为以后的合同履行埋下纠纷隐患。
        此外，对于一些个性化，差异化，追求美学效果的的单位工程，带价招标并单不适用。例如装饰工程，装饰工程由于美观设计的要求，并没有规范的标准模型。此外装修材料琳琅满目，品种众多。同样的清单描述，价格可能会差别很大，需要带入限定的品牌，花色甚至产地才能锁定价格。带价招标用于装饰工程招标时，仅适用于具有标准化、模块化、集采化、集团化不复杂的装修模式的工程。园林景观工程同装饰工程一样，在项目成本造价中通常以平米单价计入。因为无法量化计算，只能给出限额指标。园林景观小品和装饰工程中的一些装置工程常常都已件数、个数考量。需要具体到单项组价分析中才能对比出个中差异，这在单价清单招标中显然是不合适的。
        综上所述，带价招标适用于标准化、模式化的集团招采项目。对于双方具有战略合作关系的双方更为适用。更为当前全国大型房地产招标系统采纳。前期投入大量的人力、物力、财力搜集数据、制定标准是值得的。具体落实到每个城市的项目招标中，结合当地材料、市场行情即可。而传统的工程量清单招标模式适用性强。招标方按需选择即可。