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新时代农村基层党组织建设的现状与应对

发表时间：2021/8/9 来源：《中国科技信息》2021年9月中作者：昌巨鹏

[导读] 在即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史时期，乡村建设行动既为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供了有力支撑，也提出了确保我国能够基本实现2035年远景目标的阶段性任务。

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摘要：在即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史时期，乡村建设行动既为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供了有力支撑，也提出了确保我国能够基本实现2035年远景目标的阶段性任务。因此，加强党对“三农”工作的全面领导，充分发挥农村基层党组织领导作用，对促进乡村建设行动开展、推动乡村全面振兴具有重要意义。有鉴于此，下文通过对相关文献查阅以及结合自己多年工作经验背景下，针对新时代农村基层党组织建设的现状与应对提出几点看法，以供参考。
关键词：新时代；农村；基层党组织建设；现状；应对
        一、前言
        乡村建设行动与农村基层党组织建设的耦合共进是全面推进乡村振兴的应然意蕴。但在乡村建设核心要义下，农村基层党组织应具备的发挥领导核心作用、引领农村经济发展和乡风文明、推进乡村有效治理等能力仍然受到组织、物质、文化、社会等实践困境制约，也使得探索契合乡村建设行动的农村基层党组织建设推进策略成为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的实然举措。
        二、新时代农村基层党组织建设的现状
        第一，基层党组织覆盖力不够。基层党组织人才难以为继、核心领导力弱化等原因是造成该现象的主要因素，也制约着农村基层党组织的覆盖力和组织力。第二，基层党组织领导力欠缺。自然村党支部基建欠缺、村集体经济薄弱造成经常性组织活动开展困难，制约着农村基层党组织的领导力和行动力。第三，基层党组织吸引力不足。农村基层党组织缺乏吸引力源自于传统伦理道德遭遇了传承危机、优秀传统文化在乡村发展中逐渐遗失。第四，基层党组织号召力不强。针对农村基层党组织在民众间的认可度的调查，统计结果显示，“31.6%的村民表示农村基层党组织纪律涣散，存在应付检查现象；28.4%的村民表示非常失望抓紧改革”。农村基层党组织凝聚力和号召力的下降，可以从两个方面进行分析，一是乡村社会的衰落；二是农民个体化意识的增强。
        三、新时代农村基层党组织建设的现状的应对
        (一)优化组织结构扩大农村基层党组织覆盖范围
        1.构建全覆盖式乡村党组织构架体系
        当前，各地区农村人口密度随着城镇化的推进有所降低，在自然村数量一定的前提下，自然村庄衰落必然使基层党组织权力日渐式微，宗族势力日益壮大，也就更需要各地区基层党组织执政力量的存在和治理。因此，要创新农村基层党组织的设置模式，在农业合作社、行业协会中设立基层党组织，丰富“一村一支部”的单一垂直体系，提升农村基层党组织的覆盖面。
        2.坚持用人以政治标准优化队伍结构
        在党员队伍结构优化层面，要坚持将政治标准作为考核党员队伍高质量建设的标准，积极引导农村优秀青年向党组织靠拢，扩大农村地区党员数量，不断提升党员队伍质量；另一方面要加大对党员队伍的管理力度，村党支部要根据各地区农村的社会生产和生活实际有针对性地对农村党员开展教育，结合“四史”学习厚植爱国情怀，使农村党员担负起自身责任，引导各地区广大农村党员发挥模范作用和带动作用。
        (二)壮大集体经济夯实农村基层党组织物质基础
        1.积极推动新型城镇化战略，破除阻碍城乡融合的制度篱栅
        推动新型城镇化战略就是要以城镇化建设和城乡融合发展为图景目标，注重乡村小镇发展，避免重复性的大拆大建现象出现。在财政允许的范围内完善政策奖励体制机制，提升优秀人才(特别是本土人才)对家乡建设的热情。此外，要推广股份合作社“保护价收购+带动务工+保底分红”利益联结机制，进一步提高农村土地利用率，加快城乡要素自由流动，推动城乡融合发展。
        2.大力发展农村市场经济，推进农村向现代化经济结构转型
        完善村级集体经济经营管理、收益分配、风险防范、资产监管等制度，因地制宜探索集体经济发展路径，持续推进农业项目财政补助资金股权化改革。

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探索农村集体经营性建设用地入市、农村宅基地制度改革试点，扩大农村“三变”改革、“三社”融合、新型农村集体经济发展，从而夯实农村基层党组织建设的经济基础。
        (三)传承优秀文化发挥农村基层党组织凝聚作用
        1.借助乡村文化涵养，拓宽党组织建设思想文化资源
        农村基层党组织是实现党的全面领导、保障全国一盘棋的重要载体，要体现其自身领导作用，就必须因地制宜，借助本土文化的涵养与支撑，进一步丰富政党文化、拓展政党组织建设设的思想文化资源。延续数千年的乡土文化稳定了乡村社会结构，是实现乡村建设发展的重要基础。而要减弱现代化对乡村社会带来的冲击，使乡村建设得以延续和发展，就必须用好优秀传统文化，实现乡村的繁荣稳定。作为理学发祥地的各地区，文化涵养厚重，白鹤梁题刻蕴含的少数民族文化等也具有清晰的历史逻辑可寻，因此各地区在农村现代化建设的过程中要注重文化传承，通过文化拓宽党组织建设思想文化资源，创新开展党群工作。
        2.增强文化保护意识，做好乡土文化宣传工作
        要防止现代化进程中同质化趋势对乡村文化的冲击，就应对本土文化进行充分挖掘，使传统文化具有更多时代价值。同时，农村基层党组织要利用“四史”学习契机，在“四史”学习中做好农村优秀传统文化的保护和发展规划工作，做好乡土文化(特别是红色文化)的宣传与教育，充分认识乡土文化(特别是红色文化)在培育“精神家园”和拓展“执政资源”等方面能够发挥积极作用，使思想宣传工作做到“贴近实际、贴近生活、贴近群众”，形成更强大的凝聚力。
        (四)提升治理能力厚植农村基层党组织群众基础
        提升乡村治理能力，不断夯实农村基层党组织建设的社会基础，应从认识传统乡村社会功能、深入贯彻群众路线、创新党组织建设工作的领导方式、推进农村社会治理转型、营造风清气正的政治生态等方面着手。
        1.要正确认识传统乡村的社会功能，找准发力方向
        乡村自身固有的“熟人社会”属性，使依法治国理念在乡村的贯彻落实过程中必须考虑更多现实层面的因素。因此，必须要正确认识传统乡村的社会功能，创造性地将村规民约与社会主义核心价值观相融合，发挥传统乡村舆论监督、道德约束在提升乡村社会治理方面的积极作用。乡村这种“熟人社会”带来的乡村政治、经济、伦理、精神共同体有效实现了乡村社会的和谐互动，农村基层党组织要根据乡村“熟人社会”属性，找准发力方向，不断提升治理能力。
        2.要推进农村社会治理转型，提升党组织组织能力
        要结合正在进行的村级组织换届，选优配强村(社区)“两委”委员特别是党组织书记，持续整顿软弱涣散村党组织，进一步提升农村基层党组织对农村社会的组织能力和领导能力。此外，要改变“头痛医头脚痛医脚”的单一治理模式，加强顶层设计，通过提升组织能力实现对乡村各方面要素的整合，使社会各方力量在乡村建设中增进思想、理论认同，号召社会力量在发展自身的同时融入到乡村振兴的长远规划中，达成道路方向的一致，协调各利益群体，形成共同发展合力。
        四、结束语
        乡村建设行动作为“十四五”时期全面推进乡村振兴的重点任务，需要各方力量共同参与才能最终实现农业农村现代化这一宏伟蓝图。要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，必须充分利用好“集中力量办大事”的制度优势，发挥基层党组织战斗堡垒作用，立足农村发展实际，在“巩固拓展”上下苦工，在扶贫长效机制中深耕细作。
参考文献
[1] 沈丽丽, 王强. 新时代农村基层党组织建设现状及对策研究[J]. 青年与社会, 2020(19).
[2] 孙思昂. 新时代农村基层党组织思想建设研究[D]. 云南师范大学, 2019.
[3] 张艳坤. 浅论新时代基层党组织建设[J]. 祖国, 2019(13):159-160.
[4] 曹均学, 张子超. 新时代农村基层党组织政治建设路径探析[J]. 山东农业工程学院学报, 2019(9).
[5] 王海荣. 新时代基层党组织建设:突出问题与解决路径[J]. 北京工业大学学报:社会科学版, 2019(6):47-55.