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行政事业单位资产清查与管理分析

发表时间：2021/8/9 来源：《中国科技信息》2021年9月中作者：戈利群

[导读] 近些年，我国在社会和经济快速的发展下有了崭新面貌，行政事业单位资产在数量以及价值总额上都在国有资产中占有着大的比重。

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摘要：近些年，我国在社会和经济快速的发展下有了崭新面貌，行政事业单位资产在数量以及价值总额上都在国有资产中占有着大的比重，这也使得行政事业单位资产清查与管理面临着更大的挑战，在行政事业单位实际运行的过程中仍在资产清查与管理方面存在着一定的问题，行政事业单位应当全面梳理资产管理流程，及时发现资产管理中的薄弱环节，采取有效措施及时加以改进，不断提升资产管理水平，确保资产安全，提高资产效能。
关键词：行政事业单位；资产清查；资产管理
        引言
        加强单位对行政事业单位资产的管理水平，能够有效促使国有资产实现保值增值。但是在行政事业单位的管理中，受到制度和执行等多方面的影响，管理工作的瓶颈还较为明显，因此，有必要针对管理中存在的问题进一步的完善，以此保障行政事业单位的资产管控。
        1行政事业单位资产清查与管理存在的问题
        1.1资产管理制度不完善
        一些行政事业单位进行资产清查与管理的过程中，并没有构建完善的资产管理制度。部分行政事业单位人员对资产清查与管理分工与权责不明确，一旦资产管理人员出现了岗位轮换，可能会出现资产清查账实不符、资产型号与实际无法对应等问题。缺乏完善的资产管理制度，资产清查与管理相关人员无据可依，不能够合理地对资产的实际使用情况进行调查记录。部分行政事业单位缺少相应的处罚机制，清查盘点的目标无法实现，导致行政事业单位无法掌握资产服务能力和市场价值，无法确保资产安全和效能。
        1.2管理规范方面的问题
        第一，存量资产不清。行政事业单位要核实资产存量，确保资产管理账账相符、账实相符，但是部分行政事业单位的资产存量不清的现象还存在，主要体现在新增资产未及时入账，已处置的资产未及时进行账务处理等问题。第二，资产清查不力。大部分行政事业单位的资产清查工作往往是以应付上级的任务而开展的，没有认识到资产清查的意义，长期存在着账账不符、账实不符的情况，没有进行常态化的管理，不能保证定期开展资产清查工作。
        1.3普遍缺乏资产管理意识，对资产管理重视程度不够
        行政事业单位普遍存在重业务轻管理的问题，由于缺乏行政事业单位资产管理意识，其对行政事业单位资产管理重视程度普遍不够，在行政事业单位资产管理岗位分配中，行政事业单位资产管理员不是专职专岗，经常身兼数职并且未进行上岗前的资产管理岗位培训，导致资产管理员对工作流程不熟悉，对资产申购、管理和处置缺乏专业的敏感性和判断能力，容易造成资产管理流程不规范，导致资产管理出现风险漏洞。
        1.4资产监督管理不到位
        现阶段我国行政事业单位在编制数量以及经费等因素的影响下，将资产清查与管理工作完全交由财务部门来负责，而财务相关工作人员每天的工作量很大，不能够将时间与精力有效分配给资产清查与管理工作，使资产清查与管理工作的质量与效率下降，还容易给少数不法分子提供漏洞。行政事业单位不建立专业的监督管理部门，缺少专业的审计机构，不能及时发现行政事业单位资产清查与管理工作中出现的问题。
        2优化行政事业单位资产清查与管理的措施
        2.1筑牢资产管理基础
        第一，明确资产配置的制度，完善内控工作。资产配置是资产管理的入口环节，因此加强资产的配置制度建设至关重要，优化资产配置结构，避免盲目采购造成资源浪费的问题。另一方面，要加强资产内部控制工作。

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有效的内部控制是实现资产管理的重要基础，能够实现对资产的高效管理，因此行政事业单位要落实各项制度，加强对单位各项工作的约束力。第二，打造专业化的资产管理团队。行政事业单位的资产管理，要求单位应该抽调专业人员从事资产管理工作，加强对资产的管控。单位的负责人要加强对资产管理要求的落实，行政事业单位需要至少配备一名专职的资产管理人员，要求专职的资产管理人员应业务能力硬、责任心强，由其负责开展本单位资产管理。第三，建立稳定的网络环境。财政部门需要针对资产管理信息系统安排性能更好、运行更稳定的服务器，确保单位的各项信息工作能够顺利开展。技术部门需要强化对资产管理系统技术的指导，在资产管理方面提供更多的技术支持，并实现网络的升级，尽可能将资产管理系统网络移至内网，明确从外网移至内网所需要的资金及时间，便于明确网络迁移计划，确保系统数据转移过程中的无缝对接，使网络安全得到保障，确保资产数据不被窃取。
        2.2明确资产管理体系
        明确的资产管理体系是实现行政事业单位资产清查与管理的基础。行政事业单位资产为国家所有，所以，建立完善的资产管理体系是行政事业单位有效履行自身职能，保证服务质量的基础。在日常的资产管理活动中，要有明确的管理目标，并建立规范统一的管理体制，加强信息分享和沟通，避免出现相同资产的重复采购。行政事业单位要加强内部日常管理，并结合资产使用的具体情况建立资产清查与管理的目标，明确资产使用规范，实现对国有资产从“入口”到“出口”的全生命周期管理，不断实现行政事业单位资产的合理分配以及规范使用。资产清查管理体系是对资产“出口”管控的主要流程，行政事业单位管理人员要将资产出口进行严格把关，对于资产的处理与应用严格按照资产清查与管理的相关规定进行，杜绝随意处置资产的现象发生。
        2.3加强对资产管理重要性的认识
        全面加深、加强对资产管理的重要性和必要性认识，从全面资产清查角度，对固定资产和各类存货等使用情况进行全面清点和专业评估，对长期挂账资产进行有效清理，避免出现坏账、损坏、存货霉变等引起资产损失的情况，切实从资产清查角度在源头上对资产管理进行科学管控和有效处置。
        2.4加强资产监督管理
        对资产清算和管理活动的有效监督，是保障资产清算和管理质量的重要措施之一，行政事业单位应当制定资产管理工作的监督制度，再由审计监督部门与资产监管人员成立审计监管小组，在行政事业单位的资产使用、处置、清产等方面进行监管。其一，监管主体要多样化，要做到直接监管和第三方监管并行，常态化监管和专项监管并行。单位内部要有直接负责资产管理工作的监管部门和直接负责人，作为日常监督工作的执行者。同时，还要配合单位的月度、季度、年度清算、结算活动，进行由第三方机构参与的专项监督，以防止监督工作出现遗漏、瞒报等问题。其二，监督工作要做到事前监督、事中监督、事后监督相结合。单位应结合自身资产投入规模，设置警示监督线。超过监督线的重大资产采购、投入运营、例行维护、淘汰处置，都需要由直接监管部门的工作人员在场，特别重大的需要单位管理人员在场。对资产的采购、投入运营要做到事前监督；对设备维护做到事中监督；对设备淘汰处置做到事后监督，以此保证资产清算与管理工作全程都在监督之下，可查询、可追溯、可问责。
        结束语
        在行政事业单位管理工作中，行政事业单位应利用资产清查手段，科学完善的进行资产管理，以有效防范资产损失风险，进一步提升资产管理效率和水平，增强行政事业单位的市场核心竞争力，促进行政事业单位实现可持续健康发展。
参考文献
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