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市政与公路不同计价模式下道路桥梁工程造价对比研究

发表时间：2021/8/10 来源：《城市建设》2021年8月下16期作者：杜连海

[导读] 随着我国经济的快速发展，交通成为了必不可少的重要渠道，我国在对道路的规划性建设中，通常分为两个体系：公路工程体系、市政工程体系。公路工程和市政工程这两种不同体系下的道路桥梁工程造价对比，往往呈现出不同的效果。相关人员应当注重探讨和比较市政工程与公路工程两种不同的计价模式，优化不同计价模式下道路桥梁工程造价工作开展的整体效果。

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摘要：随着我国经济的快速发展，交通成为了必不可少的重要渠道，我国在对道路的规划性建设中，通常分为两个体系：公路工程体系、市政工程体系。公路工程和市政工程这两种不同体系下的道路桥梁工程造价对比，往往呈现出不同的效果。相关人员应当注重探讨和比较市政工程与公路工程两种不同的计价模式，优化不同计价模式下道路桥梁工程造价工作开展的整体效果。
关键词：市政与公路；计价模式；道路桥梁；工程造价；工程造价
        引言
        公路工程与市政工程之间的管理体制、从业管理资格、造价计价的相关依据以及各个项目环节的计费内容等都具有一定的共性，同时也展现出了两者之间的个性区别。对于桥梁工程的建设，市政工程与道路工程的计价方式的差别并不大，其实际的预算结果可随着桥梁设计的变化而改变；在道路工程的建设方面，公路工程建设的预算要比市政工程建设的预算要低；而这也充分说明了，工程造价可受到多种因素的影响而有所变动。
        1市政道路桥梁工程造价的重要性
        道路桥梁工程的建设质量直接关系到人们的出行安全，其安全不容忽视。一直以来，我国都非常重视道路桥梁工程的建设，且对这类工程给予了大力的财政支持。在市政道路桥梁工程管理中，工程造价管理是非常重要的组成部分，能够提升施工企业的经济效益。管理人员应关注可能对造价产生影响的因素，从不同阶段的实际情况出发，做好全过程造价控制，减少工程建设中的资源浪费问题，降低不必要的成本支出，以此来保证造价控制的效果。
        2道路桥梁工程造价现状
        2.1管理体系的对比
        顾名思义，两种道路桥梁工程体系拥有不同的主管部门、监管单位和审批单位。例如：在公路工程的计价模式下，主管部门是国家交通运输部门，监管和审批单位均是国家交通运输部门下属单位。按照市政工程的计价模式，以城乡建设部等有关部门为主管单位，监管和审批单位均为城乡建设部等相关部门的下属单位。虽然两种工程项目的领导单位组成不同，但不论是市政道路桥梁工程还是公路道路桥梁工程项目，对国家而言都是大型工程建设项目，在整体的工程框架、建设程序上都有一定的相似之处。
        2.2主管单位、管理体制的比较与分析
        由于公路和市政道路桥梁的工程项目分别属于不同的政府部门，故监管单位和审批单位也不一样。如在公路工程的计价方式下，监管审批与道路桥梁单位以国家交通运输部门为主管单位；而在市政工程的计价方式下，则是以城乡建设和住房建设的有关部门为主管单位；公路和市政道路桥梁的工程项目都归属大型的工程建筑，虽然有一定的区别，但在工程造价的管理与建设程序上比较相似。
        2.3两种道路桥梁工程模式下的人员要求
        由于公路工程的主管部门是国家交通部门，所以造价人员需要遵循国家交通运输部的相关规定，考取公路甲级造价师资格证。而要成为市政工程的造价人员，则需要通过注册造价工程考核。

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为了两方工程项目的规范和统一，注册造价工程考核和公路甲级造价师资格考核的难度相差不多，但由于公路甲级造价师资格考核的前提是需要参考人员拥有道路桥梁工作经验，所以一般选择先通过注册造价工程考核。
        3市政道路桥梁工程造价优化
        3.1加强决策管理
        提高工程决策的科学性和合理性，是保证工程造价控制效果的有利保证。如果工程决策出现失误或错误，那么不管使用何种控制工程造价，都难以保证工程效益。因此，在决策阶段，施工企业就要加强论证研究，合理定位，优化选择，以进一步在提高造价控制的准确性的同时，避免决策失误所导致的经济损失。
        3.2对工程索赔的控制
        在项目施工期间，施工单位要做好施工索赔事件的控制。一旦索赔事件发生，必须保证索赔时间具有足够明确的依据，同时注意严格按照合同执行索赔额度。除此之外，施工单位在整个施工期间都要做好和索赔事件相关的信息收集和整理，从而为索赔事件的处理提供依据。值得注意的是，项目施工期间一旦出现索赔事件，施工单位必须要注意第一时间进行处理，否则就会影响资金运转效率和项目工期，不利于双方实现互利共赢的局面。
        3.3施工阶段造价管理
        针对施工材料采购的批次、价格和数量组好记录，并及时将这些内容汇报给经营部门，从而为经营部门工程预算的调整提供依据和便利。做好施工材料和设备的优化管理。结合施工设计方案的要求进行材料和设备采购，在其进入施工现场前，必须做好质量检测工作，禁止不合格材料入场，避免材料质量问题引发的返工现象。同时，可以引入二维码技术和物联网技术，做好材料及设备的出入库管理，避免管理不当引发的成本增大或者材料浪费问题；对施工进度进行协调，时刻关注天气的变化，结合实际情况来对工程项目的施工进行调整，例如，在雨季来临前，施工单位应做好统筹调配工作，避免对一些容易受到降水影响的工序进行施工，如基坑开挖、混凝土浇筑等。
        3.4结算阶段造价管理
        在工程竣工结算阶段，必须对道路桥梁工程的造价进行全面审核，可以将其委托给具备相关资质的第三方咨询机构，建设单位财务部门则主要负责专项审核工作，而且必须在保证双方得到的最终数据一致，不存在异常的情况下，才能进行最终结算。借助科学的结算流程，能够规避很多因素的干扰，保证结果的准确性，同时对工程超算和多算的问题进行解决，提升造价管理的效果。在结算阶段，施工单位还应做好财务报表的编制工作，为后续的查询提供借鉴。
        结束语
        随着社会经济的飞速发展，我国各个城市化进程不但加快，在这样的背景下，道路工程桥梁的建设数量和规模不断增加。公路工程和市政工程两种计价标准在管理体制、造价计价依据和项目计费等方面存在一定的共性，也有明显的差别。道路桥梁工程在计价方式方面的差别并不明显，实际预算结果也随着桥梁设计变化而变化。道路建设方面，公路工程建设预算较低，由此可知，工程造价受到多方面因素的影响。因此，相关人员应当做好对两种计价模式的比较，分析影响工程造价的有关因素，提升造价工作的整体质量。
参考文献
[1]薄勇.市政与公路不同计价模式下道路桥梁工程造价对比研究[J].工程技术研究，2017（8）：164-165.