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乡村振兴与农村集体经济探讨

发表时间：2021/8/10 来源：《教育研究》2021年10月作者：房宏驰

[导读] 在新的历史方位下，促进农村集体经济发展，将使村社组织趋于完善，形成新集体经济模式，使农村经济发展更具活力，助力乡村振兴战略的贯彻落实。

济宁职业技术学院房宏驰 272037

摘要：在新的历史方位下，促进农村集体经济发展，将使村社组织趋于完善，形成新集体经济模式，使农村经济发展更具活力，助力乡村振兴战略的贯彻落实。进而，助力农业生产迈向现代化、智能化发展新征程，完成好新任务，适应国内外环境变化对农村经济转型升级所提出的新要求。以“十四五”工作目标为导向，形成工农互促、统筹发展、共同繁荣、和谐融洽的城乡关系，形成齐鲁样板，基于农村集体经济发展问题，展开工作梳理，为实现“中国梦”夯实基础。
关键词：乡村振兴；农村集体经济；发展探讨
        引言：“十四五”开新局，应使农村集体经济发展更具活力，迸发新的生机。只有深刻认识到走集体经济道路的必要性，完善顶层设计，明确目标，才能促进城乡融合，构建新的农工城乡关系。基于济宁市泗水县自身特色，助力城乡结合，及时补齐短板，实现乡村振兴。从而，让老百姓更具获得感、幸福感与参与感，促进产业协调，提升公共服务水平，完善基础设施建设，助力农村民众增收。使农民享受农村集体经济发展所带来的红利，充分发挥劳动人民的智慧。
        一、实现乡村振兴促进农村集体经济发展问题
        济宁市泗水县作为古城，位于山东省中南部，当地自然资源十分丰富，是全国农村一二三产业融合发展先导区[1]。为促进农村集体经济可持续发展，实现城乡要素的优化配置，发展特色产业，提升当地民众收入水平，需正视农村集体经济发展的问题，以促进乡村振兴。但在工作推进中，还存在：
        （一）农村土地确权工作存在较大压力
        《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中指出“到2035年，乡村振兴工作应取得决定性进展，乡村治理体系应趋于完善[2]”。重视三农问题，助力农村集体经济发展，探索经济发展新路径，应认识到土地耕种零碎化、抛荒化问题。尤其是随着很多农村人口进城务工，留在家里种地的多为老人。为了合理利用土地，应促进确权工作开展，保护农民利益。
实施上，农村土地确权还存在较大压力：首先，很多民众不理解、不配合、不支持，造成确权工作开展难、问题多；其次，我国农村各地土地确权登记工作基本完成。但还存在一定的工作隐患，无法照搬照用已有经验；最后，很多农村民众只看眼前利益，没有认识到确权带来的长远利益。
        （二）尚未形成农村集体经济分配机制
        实现乡村振兴，发展集体经济，还需具有完善的经济利益分配与有效管理制度。但实际上：相较于一些经济发达的东部省份来说，山东农村集体经济还存在整体发展水平低、产业结构模式相对单调、人才供给不足、运行机制尚不健全、缺乏内生动力等一系列问题。尤其是没有合理、创新的分配机制，便无法兼顾农户个体与农村集体利益的协调、统一，对后续进行利益分配产生不良影响。此外，集体经济管理也应与时俱进，确保财务管控的智能化、科学化、透明化与公开化，让广大村民享有知情权，使其行使监督权。此外，对于不同的农户，比如贫困户、劳弱户等还应给予适度特殊照顾。
        （三）缺乏农村集体经济发展规划意识
        面对农村集体经济发展的现实问题，应积极破解制约性因素，具有规划意识。事实上：一方面，还存在“三资”管理问题。仅依靠土地流转的资金，农民每年获得的收入也是较为有限的，或是进行房屋租赁，其只能解决一时问题，无法切实推动就业、增收等；另一方面，一些农村集体经济管理人员已经深切认识到促进产业化发展的必要性，但是闭门造车，找不准发展定位，没有长远的眼光。尤其是在出现行情波动时，决策变得分外艰难，缺乏战略规划意识。

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        二、实现乡村振兴促进农村集体经济发展策略
        （一）提升宣传力度，组好组织引导与政策支持
        着眼于新形势下，面对农村经济经济新特点，应具有组织有力的“两委”班子。充分发挥他们做农村集体经济发展的引导者、带头人作用，利用村社广播站、宣传栏、新媒体平台等，进行政策的解读与知识科普，以农民听得懂、易理解的方式，使其认可农村集体经济发展，并应调动广大民众的干劲，帮助其克服畏难情绪，促进土地确权、产业发展、基础设施建设等工作的有序推进。只有得到农民支持，让他们接受新型集体经济，将眼光放得更长远，为村社管理工作出谋划策，才能发挥农村集体经济发展的优势。当地政府也应推出扶持政策、做好指导服务，给予农村集体经济发展一定的人才、政策、资源倾斜，推动城乡高质量、一体化发展。
        （二）重视人才培养，充分发掘干部的工作潜能
        为了做好基层组织管理工作，还应当实施第一书记制，引入高素质、专业化人才，发挥第一书记经济、管理、组织才能，使其具有创新工作精神，为集体经济发展筑牢人才、管理保障。同时，还应制定中长期战略发展规划，给驻村干部提供外出学习、考察的机会，引入先进的管理、种植、经营理念。并且，应组织广大的村民，进行养殖、种植技术培训，让农村积极参与到集体经济发展中来。比如：为促进乡村振兴，济宁发出合作人“招募令”，吸引热爱“三农”工作的高新人才，进行返乡创业；推出相应的乡村集体经济发展制度，注重对优势资源的整合，以期形成新的农业主体，培育本土名牌企业，促进农民的增收致富，打造乡村振兴的齐鲁样板。
        （三）创新发展模式，形成集体经济发展新路径
        探索农村集体经济发展新路径，应基于区位特点、自然条件，进行因地制宜。济宁处于东亚季风气候区，有着气候宜人、自然资源丰富、交通便利的优势，当地农产品畅销全国。应发挥自身优势，形成新的合作模式，明确集体经济发展重点，革新工作思路。比如：可以延长产业链，以构建“村社+合作社+农民”的新模式，设立养殖、种植基地，带动当地的就业，对农民依照企事业单位的上班模式进行管理，根据不同岗位、技术水平等设定相应的薪酬制度。并且，应使农户参与集体经济合作，重视对智能技术的应用，提升济宁产品的美誉度。比如：可进行网络营销、直播宣传，并做好品控工作，打造特色品牌，提升农副产品的市场占有率。
        （四）设有监督体系，以完善集体经济发展机制
        实现乡村振兴，促进农村集体经济发展，还应设有完善的监督管理体系。应制定科学、清晰的内部管理机制，保证集体资产运营管理精细化，能够快读识别问题，补充管理漏洞，才能让民众更放心。此外，还应加强对集体资产的管理，使其得到灵活使用，帮助农民创收，及时解决历史遗留问题，以免在农村集体经济发展中产生新的债务，定期进行信息公开，保障农户具有参与权、决策权与监督权。
        三、结语
        画好“同心圆”，实现民族伟大复兴的“中国梦”，应关注三农问题，促进乡村振兴[3]。为此，应直面集体经济发展工作存在问题，制定针对性解决措施，助力社会主义现代化新农村建设，深入探索、勇于创新，规范土地使用，培养高新人才，促进产业规模化发展，破解农村经济发展中的约束性条件。只有组织有力、统一部署、协同发力、优化分配制度，才能形成新模式，基于济宁区位条件，自然资源禀赋与发展情况，走出一条具有泗水特色的农村集体经济发展之路。
参考文献：
[1]崔日明，韩渊源.乡村振兴战略下农村集体经济的发展路径研究[J].农业经济，2019(5):15.
[2]汤志华，李晓梅.乡村振兴视野下对壮大农村集体经济的再认识[J].党政研究，2019(1):8.
[3]郑永升.乡村振兴战略背景下农村集体经济发展对策探析——以莆田市荔城区黄石镇为例[J].现代农业科技，2021(2):20.