张润
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【摘要】我国建筑行业中，政府类工程项目是我国建筑行业中重要的组成部分，特别是近些年来，PPP模式在民生工程中应用愈加受到人们的重视，通过引导企业参与工程建设来促进项目的高效运转，并采用自筹资金＋项目完成经营形式获取合理的利润。在这种模式下，政府和参与企业存在必然的利益矛盾，针对工程项目预算造价管理层面，在主观或客观因素影响下可能导致预算偏高的现象，使得参建企业对造价信息把控不精准，影响其参建的利益。基于此，本文针对PPP模式下，分析建设工程造价引入第三方审核的必要性及趋势，并对造价审核的发展趋势提出优化策略，以便为实际的工程建设提供理论参考。
【关键词】工程造价；第三方审核；必要性；发展趋势
1建设工程预算造价审核的必要性
1.1把控工程预结算的投资额度
在PPP项目模式下，项目建设由参建企业聚资完成，但实际的项目融资责任是由政府担保，而工程预结算投资额度又会决定参建企业对项目实施垄断经营的时限。因此第三方造价审核的引入成为控制工程预结算投资额度的重要环节，并在参与全过程保障地方政府的财务安全，同时为把控参建企业在项目运营后的主动权奠定造价信息基础。
1.2提高工程预算的专业性
政府作为PPP项目模式中的甲方，但在项目造价层面政府缺乏专业的业务能力或细节化的技巧，而作为乙方的参建企业通常与项目本身同属一个行业，其工程造价的专项行业细节仍存在短板。因此为保证工程预算的科学性、专业性和合理性，必然引入第三方造价审核组织的帮助，最大限度的避免工程预算中出现清单漏项现象。
1.3为项目造价提供单价参考依据
PPP项目模式下，从地方政府的立场来看，所建设的项目价值主要体现在其社会公益效益上，而民生项目其社会效益目标必然是政府官员重点关注的内容。而受到社会主义经济市场的影响，政府必须对民生项目进行采购，此时应用第三方造价审核组织，可以为项目造价提供单价参考标准，同时为后期的招标提供价格参考。
2建设工程预算造价审核的发展趋势
2.1造价审核的社会需求日益强化
建筑工程随着时代变迁不断发展，人们更加追求高质量的项目效益，为提高社会各经济主体的运营绩效，对此也强化了社会专业技术的应用效力。结合现阶段的社会发展需求来看，第三方造价审核作为专项行业也将日渐强化，从而保障民生工程的顺利建设和完善。
2.2造价审核逐步覆盖造价全过程
现阶段第三方造价审核业务主要服务于结算环节，重点包括工程项目造价的实施和结算工作中，也就是相应缺少预算部分的参与度。但在建筑行业中要求实现全面质量管理，为实现全面预算管理的造价管理目标，第三方造价审核工作也必须逐步覆盖造价预算、造价实施和造价结算的全过程，充分发挥第三方造价审核的专业优势，从而保障整个工程环节为委托方提供规制项目施工信息手段。
2.3造价审核的社会公信力不断增强
针对第三方造价审核组织的公信力建设问题尚且存在一定的不足，对此政府部门必然要进行官方制度的调整，通过严格甄选第三方造价审核组织，并最终给予入围者以官方认可，通过该方式能够大大增强第三方造价审核组织的公信力。
3增强第三方造价审核能力的优化策略
3.1提高专业领域服务能力
造价审核中心要不断完善自身的业务能力和服务水平，明确定位自身的核心价值。而在建筑类型多样化的时代，工程造价审核的具体细节也存在一定的差别，因此工程造价审核组织要强化专业区域的工作意识和能力，从而能够提升自身核心价值。在诸多的工程领域，项目的进展和所处环境是有着密切的联系，因此工程造价审核组织可以在积累一定经验后，根据自身强化领域不断向其他工程项目领域发展。
3.2积极开展项目前期审核准备工作
工程造价审核工作必须建立在项目特性之上，对此要积极开展前期的审核准备工作，对项目对应的各项环节指标进行调研考察，并针对重难点部分进行审核方案的重点制定。同时对于可能出现的问题，给予备选方案解决，促进工程造价审核的细节化服务。作为第三方造价审核组织，除进行基本点审核工作外，还有积极配合委托方做好造价管理。综合而言，审核能力的强化需要培养团队成员的工作能力，并积极配合实际调研。
3.3完善责任制度
造价审核组织作为一个团队，审核工作的有效进行离不开每个人的付出和努力，对此要建立并完善责任制度，逐步落实主体责任。笔者认为可以通过强化绩效考核来实现主体责任制度。为保障委托方和受委托方之间的合法有效合作，造价审核的中心管理层要积极开展内部项目招标，以选择优势团队进行服务，从而提高审核人员的工作服务积极性，同时监管部门也要加强考核审查，从自身规整管理，提高主体责任意识。
3.4强化内部人员工作行为监管
在完善责任制度的基础上，还需要从细节层面加强监督管理，即建立审核工作人员个体的监管机制。笔者认为要积极采取声誉约束制度，可采用工作人员基本工作信息公开的形式，在项目审核工作完成后，相关人员可对工作人员进行社会评价，对员工各项工作表现进行打分评价，同时针对员工所在团队整体在进行综合评价，最后团队和员工的劳动报酬按照评分进行分发。在具体的员工评价中可划分多个服务工作区域，如资料收集程度、不同类型工程、工程的基本情况、各项工程的造价情况等。在做完工评价后，团队要积极进行回顾和自我检查，具体落实到每个员工身上，针对自我不满意的部分及时进行学习调整，同时强化自身的强项，继续保持，以不断完善自己。
4结束语
在诸多的民生工程中，政府采用PPP模式引导企业参与项目建设应用普遍，而第三方造价审核成为项目建设中处理政府和参建企业造价利益的重要部分，因此在将来此类工程项目中，第三方造价审核的参与成为必然的发展趋势，并在实际的应用发展中，不断提升造价审计中心的工作效益，通过不断优化自身业务能力，加强管理和监督以完善自身的工程造价审核水平。
参考文献
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