周幸薇
四川公路咨询监理有限责任公司 四川 成都610041
摘要：根据公路工程施工监理规范和要求，论述了做好公路工程施工监理工作的有效方法，就是必须牢牢抓好质量控制、进度控制、费用控制、安全控制、环保控制5个重要环节，这是建设优质公路工程的有效保证。
关键词：公路工程；施工技术；工程监理
0引言
公路工程是国家一项重要的基础设施建设，公路工程施工监理是确保建设优质工程的重要内容。公路工程施工监理工作的主要要素是“五控制”即：质量控制、进度控制、费用控制、安全控制、环保控制。下面，就做好公路工程施工监理“五控制”进行简要的研究和论述。
1做好公路工程质量控制
在公路工程施工中影响公路工程监理质量的因素很多，但关键是人的因素，监理工程师应强化监理工作的责任心和主动性，对公路工程的技术规范和规程，以及合同文件熟练掌握，融会贯通，严格按照技术规范的要求，从原材料、施工工艺、施工过程都要进行全面的监控和管理。公路施工如果没有严格程序和制度规范并切实加强质量控制，就会发生公路工程施工质量和安全事故。做好公路施工质量控制要注意掌握以下4个方面：
1.1将质量监理责任落实到人
根据工程建设项目分布情况，监理工程师要明确分工，做好开工前进行质量技术交底，特别是对工程建设中的施工原料，例如路基土石方、桥涵构造物、路面各结构层等关键要害部位，要做到分工明确、各负其责，严格监控，严把材料进场关，以便对每道工序进行全方位、全过程的控制和管理。这样避免因出现工作失误，职责不清而造成劣质工程。
1.2严把原材料进场质量关
原材料是影响公路工程质量的根本所在，因此，要加强对所用原材料的检验和检测，这就要求监理工程师在原材料进场前和进场后都要不间断的进行抽样试验和检测，这是质量监理监控的基础，要坚决拒其不合格原材料进场和使用，将影响公路工程质量的隐患扼杀在萌芽状态，确保监理质量。
1.3严格全过程监理，紧盯隐蔽工程质量隐患
监理工程师对施工过程的每道工序都要进行细致检查和全方位旁站，做到三勤一快，即“眼勤、嘴勤、蹆勤，解决问题行动快”。一旦发现有不合格工程，立即进行返工处理，避免因此而引起巨大的浪费。全过程监理分事前控制、事中控制、事后控制三个阶段。事前控制是指对工程准备阶段的控制，如测量成果的复核，试验标准认证的审批，施工工艺的审批，对工艺复杂工程应该试验后确定工艺；事中控制是指对工程施工过程的控制，如突发事件的处理，巡查是否按审定工艺施工等；事后控制是指对工程结束后质量的控制，如对分项工程进行质量评定，在不影响内部质量的前提下，才能进行修整。隐蔽工程的监理是工程质量监控的重点。隐蔽工程是质量隐患的埋藏点，也是最不容易控制的，因其隐蔽性很强，控制起来就难，作为监理控制来讲最好的办法紧盯隐蔽工程质量隐患进行重点监控。
1.4强化现场监督
现场监督是监理工程师通过巡视和旁站来完成。监理工程师对工程建设项目施工中的每一道工序和每一个重要环节都要进行巡视、旁站、跟踪监督，抽样和检查，要掌握第一手材料，严把工程质量。要做到及时发现问题并能及时提醒施工单位采取有效的处理措施，使质量误差控制在允许范围内，真正做到为业主负责、为工程质量负责。
2做好公路工程进度控制
公路工程建设的工期在合同中是有明确规定的，工程能否按期交工涉及到业主和施工单位的重大利益。因此，监理工程师要根据合同严格控制施工工期，按照施工单位编制可行的施工计划来完成。施工计划的编制具有准确性和可行性，但施工计划在具体的实施过程中变化是很大的，因为它要受到很多外部因素的影响，这些因素主要包括有施工单位自身能力、现场施工环境、自然环境的影响等，监理工程师在控制进度计划时首先要考虑到影响施工单位的不利因素，把这些不利于工程建设因素一一找出，并将其分析后逐步解决，引导施工单位排除不利因素的干扰，防止盲目赶工期、抢进度造成施工安全生产事故的发生。2007年8月13日，湖南省凤凰县正在建设中的溪沱江大桥发生特别重大坍塌事故，造成64人死亡、4人重伤、18人轻伤，直接经济损失3974.7万元。经国务院事故调查组认定，这是一起严重的责任事故，主要原因之一，是为湘西自治州50周年庆典献礼抢工期。对监理单位处理原因，是未能制止施工单位擅自变更原主拱圈施工方案，对发现的主拱圈施工质量问题整改不力，在主拱圈砌筑完成但强度资料尚未测出的情况下即签字验收合格。
公路工程施工进度控制要根据施工计划，分月、旬做好施工安排，每月召开一次工地会议，总结进度、质量、计量方面的情况，找出不足或存在问题，并提出解决方案，定制下月施工计划，使工程进度基本按施工计划时间完成。做好施工进度控制，要注意掌握以下3个方面：
（1）现场监理工程师要分部、分项工程进度进行逐一分解，单独控制，对工程项目做出相应的月进度、旬进度控制图和形象进度表，以便明确的找出实际进度和计划进度之间的差距，并及时了解分析原因，督促施工单位采取补救措施，以便施工进度与施工计划同步。
（2）采用网络计划对工程进度进行监督和控制，在编制网络计划时，要对各种不利或有利因素做出科学系统的分析归纳，这样就可以随时检查工程施工进度情况，掌握关键线路改变情况，以便及时的调整、优化、指导施工计划。
（3）业主对施工计划的实施起着很大的影响作用，主要是指政策和资金方面，因此监理工程师要协调好业主和施工单位之间的关系，尽量为进度计划的落实创造有利条件。
3做好公路工程费用控制
公路工程费用管理是与工程质量和进度相辅相成的，都是公路工程施工监理的基本手段和环节。只有质量合格的已完工程才能计量支付，因此工程质量是费用支付的基础，而进度是计量支付的保障。费用的控制主要是通过计量支付来实现的，根据工程进度计划编制费用计划，合理的计量支付有助于工程的管理。但必须防止两种倾向的发生：一是超前支付，它容易造成业主的资金紧张，更容易造成施工单位的依赖思想，不愿更多的投入；二是滞后支付，它容易造成施工单位资金紧张，甚至因资金周转困难而影响进度和质量。合理的变更设计，可以使业主有限的资金得到更好的利用。
公路工程费用控制涉及到业主和承包人的利益，监理工程师应坚持公平、公正的原则，不偏袒任何一方，对完成合格的工程给予准确计量，根据合同规定以及工程进度进行费用控制，要注意掌握以下4个方面：
（1）依据合同条款由监理工程师、计量工程师将完成合格的分项工程量，按合同清单及单价进行计量支付。计量工程师对承包人提出的计量数量会同监理工程师、承包人在现场核实，做到及时准确计量。
（2）审核计量资料准确性和完整性。计量工程师和监理工程师对承包人报来的计量资料既要审查工程量、数据来源和计算结果，还要审查资料是否齐全完整，特别是业主委托权限内的变更部分是否有业主、监理、承包人三方的联测资料，以及超出监理权限的变更，业主批复手续是否齐全等。
（3）及时对隐蔽工程进行计量验收。计量工程师会同、现场监理工程师及承包人参加对隐蔽工程进行现场收方，检测，以现场验收为依据对照设计图纸，工程量清单进行计量，做到及时验收，准时计量。
（4）建立计量台帐。认真审核承包人报来的计量资料，对照前期计量，核定本期应计量的数量等，避免重计、超计和漏计现象。
4做好公路工程安全控制
安全控制是创建优质公路工程的保证。公路施工安全控制要警钟长鸣，松懈麻痹就会酿成重大事故。2005年12月22日，都江堰至汶川高速公路董家山隧道工程发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成44人死亡，11人受伤，直接经济损失2035万元。这起事故是四川乃至全国公路建设史上都是罕见的。经国务院事故调查组认定，这是一起责任事故，对工程监理单位处理的原因是未正确履行职责，关键岗位人员无证上岗。
做好公路工程施工安全控制要注意根据两个阶段的不同特点来进行。
4.1施工前准备阶段
公路工程施工中，很多施工单位的作业会采取分包的形式，而一些分包单位的作业人员有着很大的年龄差异，素质也各不相同。为此，监理工程师在审查中，既要加大对分包单位施工人员资质的审查，还要做好分包单位资质能力的审查，包括分包单位安全生产责任制度和安全教育制度的制定及落实，检查分包单位是否具备安全生产许可证。监理工程师要督促施工单位按照国家规定开展施工人员的岗前培训，通过安全培训和安全教育，提升施工人员的安全意识和操作能力。在岗前培训的开展中，要确保每一个施工作业人员都能接受到安全教育，这样能够确保安全生产纪律和规定的有效遵守，达到安全生产及施工的最终目的。监理工程师在进行审查时，要检查施工单位三类人员的安全资格证书，以及施工单位是否按照有关规定的要求配备了安全管理员，对特殊工种的施工作业人员，还要审查其是否具有上岗资格证和岗前的安全培训证书。
4.2施工阶段
公路工程施工过程是安全控制的关键时期。由于施工现场情况往往瞬息万变、错综复杂。因此，监理工程师应该具有灵活应变、因地制宜的能力。由于没有人能百分之百的保证施工中万无一失、面面俱到，所以要用施工实践来检验施工方案的适合与否，加强施工过程中的安全控制也就显得格外重要。
现场巡视检查是监理工程师重要的安全监理工作内容。在施工单位的施工中，针对有些操作人员及施工人员的文化素质不高，安全意识不强，缺乏自我保护意识，有些施工单位忽视安全管理片面追求施工进度的问题，监理工程师必须要及时的提出改进意见，督促施工单位切实履行安全生产主体责任，加强施工现场安全管理，规范作业人员操作行为，减少安全事故的发生。要做好施工单位专职安全管理人员的到岗情况审查，对施工中的特种作业人员也要进行资质审查，检查其能否与施工单位上报的特种作业人员相符。另外，监理工程师也要督促施工单位注意施工现场的安全宣传标志和安全警示标志的检查。
5做好公路工程环境保护控制
减少公路施工过程的污染是目前公路建设中十分重要的问题。交通运输部颁布的《交通建设项目环境保护管理办法》规定环境保护与交通建设同步，避免了过去存在的“先污染后治理”的?端。监理工程师要督促施工单位根据承建项目的设计文件，制定切实可行并符合国家和地方有关控制环境污染法规要求的环境保护计划，并在施工过程中具体落实，主要包括：施工用水严格控制，避免对水资源造成污染；施工取土坑开挖后不应该破坏周围地区的自然排水系统，造成水土流失，弃土应防止对周围自然排水系统的污染和淤塞，避免不必要的占地及影响景观；施工中的石灰、水泥、沥青等易造成污染的材料，应远离河流和渠道，防止污染水资源；要严格控制粉尘和烟雾等污染，石灰土施工要保持施工现场的湿润，注意建筑材料的除尘；要严格控制施工噪声的污染，必要时需安装消音设备。公路工程建设要有新的理念，做到工程质量与生态、景观、旅游相结合，努力创造安全、畅通、美观的通行环境。做到建设一条路，美化一条路，创造一个旅游景观带，使公路工程“可持续发展”。
6结语
公路工程施工监理的5个控制，从辩证法的角度讲它们是相互对立，而又相互统一的整体，是环环相扣的。因此，质量、进度、费用、安全、环保5个重要控制，任何一个控制出现问题，都会给公路工程建设带来不良的后果，直接影响到公路工程建设的正常进行。在抓好公路工程施工质量、进度、费用、安全、环保5个控制的同时，要正确处理好5者之间的关系。质量控制是核心，进度要在质量保证的前提下才能进行，而费用又为质量和进度提供有力的经济保障，安全与环保控制贯穿于整个公路工程建设之中，是建设优质公路工程的重要保障。
作者简介：周幸薇（1987-），女，四川成都，本科学历，助理监理工程师，研究方向：公路工程监理。