1董洁 2王国玺
1天津市城市规划设计研究总院有限公司， 天津市，300000
2天津市规划和自然资源局东丽分局，天津市，300000
摘要：近年来，随着我国经济的快速发展，绿色可持续发展战略的推进，各种新的城市建设理念不断涌现，低碳城市理念就是其中之一。在低碳城市理念下，城市的总体规划需要围绕如何减少碳排放、如何改善生态来进行。在创建文明城市的过程中，也应该将低碳城市理念融入城市规划中，提高城市建设过程中的节能环保水平。
关键词：低碳城市理念下;城市规划;策略
引言
环境污染生态破坏已经成为当今城市发展中最主要的难题，尤其是温室气体的大量排放，不但使各种自然灾害频发，甚至威胁到人们的身心健康和生产生活。加强基于低碳城市理念下在城市规划策略研究，对保障整个城市功能和维持社会的可持续发展都非常重要。文章通过研究低碳城市的现状和问题，论述城市规划中空间布局、交通体系和产业结构与低碳城市理论间的关系，进一步阐释在落实低碳城市理念下如何提出城市规划的相应策略。
1低碳城市理念概述
低碳城市理念是现代城市发展中诞生的一种新发展理念，其与国家可持续发展理念一脉相承，是“五位一体”总体布局中“生态文明建设”在城市发展中的创新性演化。根据国家低碳生态城市发展战略的相关表述，低碳城市就是通过零碳与低碳技术研发和应用实现能源的节约与集约，从而达到减少碳排放并改善生态的目的。低碳城市理念是一种宏观层面的发展思路，其强调以空间为载体来发展低碳经济，在城市规划建设上一切围绕低碳经济的发展来布局，以低碳经济刺激城市新的发展动能。
2低碳城市理念下的城市规划策略
2.1低碳城市产业结构策略
中国的经济取得举世瞩目的成就，但能源消耗也是巨大的，中国每年消耗世界50%的煤炭、40%的水泥和钢材、30%的石油，都为全世界第一。据国家统计局报告2019年中国城镇化率突破60%，户籍城镇化率为44.38%，农村人口不断向城市尤其是大中城市聚集，城镇化率依然有继续提高的趋势，由此带来的一系列问题亟待解决。对每年流入城市的数亿新增城市人口不但要提供足够的住房，而且对城市的交通运输、医疗卫生、城市绿化等公共设施都提出了更高要求,这些城市基础设施的建设、运行和维护都需要消耗更多能源。因此，在城市规划和建设上，必须把运用低碳城市理念作为最重要的一个原则，以求得城市和环境的可持续发展。要合理调整城市原有的产业结构。城市产业结构要在满足不断涌入的城市居民的生产生活需求的基础上，以实现低碳化为目标，保障传统产业进行技术提升，鼓励和发展新兴产业，不断实现产业结构的优化。要提倡清洁化、减量化和高效化生产，不断淘汰落后产能，强化对污染排放的治理力度，实现环境保护和产业效益的相互平衡。结合城市生产生活方式的改变，大力发展太阳能、生物能、地源热泵、新能源汽车、城市垃圾发电、中水回用等新型产业，既满足城市人口就业也有效减少碳排放量。
2.2加大固体废弃物的循环利用
无论是何种规模、何种环境的城市，在规划建设进程中都会产生一定量的固体废弃物。针对此，采用科学合理的方式对固体废弃物实施集中处理和循环利用显得尤为重要。在生态城市规划设计过程中，经常会遇到工业废弃物、建筑废弃物、医疗废弃物以及生活废弃物堆积的情况。对此，各基层政府应制定并出台一系列关于垃圾回收处理的政策条例，约束和规范各行业的排废行为，且建立垃圾回收处理站，对无毒害垃圾进行分类回收和集中处理。再者，加大环保建设方面的宣传力度，增强公众的环保意识。利用垃圾分类回收的方式，实现固体废弃物的循环利用，最终达到减少垃圾排放，增大资源利用率的目的。
2.3以碳汇系统构建美化城市环境
所谓碳汇，就是从空气中清除二氧化碳的过程、活动和机制。而碳汇系统则是城市中相应的清除二氧化碳的生态系统，其包含城市中的各种生态资源如森林、绿地、滩涂等。其碳汇系统建设仍无法满足城市生态改善的需求，对本土自然资源的开发利用还有待进一步加强。对此，根据低碳城市理念，首先应对现有自然生态资源固碳能力进行加强，如大量使用绿色材料、密植绿植、加强太阳能与风力等可再生能源技术的应用等。其次，应在头筹经济发展、生态发展的基础上根据固碳效益最大化原则兴建更多的生态廊道、湿地公园、街头公园、沿街绿化等，从而在提升碳汇能力的基础上创建更优美的城市生活环境。环境的改善，观赏性的提高，也将刺激人们走向户外，这在带动“夜经济”发展上同样有着重要作用。
2.4加强环保基础设施建设
随着大量人口涌入城市，城市的交通系统面临着严峻的考验，也给人们的生活带来了很大的不便。可以采取相关规划措施解决问题，如完善现有的交通管理体系，建立以互联网为基础的智能公共交通管理体系；在轨道交通规划过程中，综合多方面考虑实现缓解道路交通压力的目的；对现有的人行道和非机动车道进行优化，使市民出行更加快捷安全；最重要的是要加强对人们的诱导，大力宣传“低碳或无碳出行”，提高公共交通工具的使用率。
2.5促进自然环境与城市建设关系的和谐统一
（1）尽最大努力保护当地的生态环境是生态城市规划与设计的基本要求之一，必须根据当地的地理环境与自然条件来对建筑物、绿化区、交通系统等城市的重要组成部分进行设计与规划；（2）在进行生态城市的规划与设计时，结合当地的天然植物与自然景观等来布置个性鲜明的天然隔离带，有利于进一步改善城市的生态环境质量；（3）生态城市的规划与设计必须与实际情况充分结合，从城市发展的未来趋势与社会发展的大局出发，科学合理地规划各个生态功能区，将生态城市理念融入城市的各个领域以及居民生活的各个方面。
2.6低碳城市空间结构
城市空间结构决定着碳排放的方式，二者具有非常紧密的相互联系，城市人口分布特征与空间结构是否合理决定了降低碳排放的可能性。长期以来很多城市空间布局“摊大饼”式发展，造成了局部城市地区建设密集人口密度过大，城市“热岛”效应凸显。一是要遏制这种无序的城市扩张，减低热岛效应带来的能源消耗，并提高地区居民的生活质量。二是要持续疏散人口和建设规模，引入“田园城市”理念，将绿廊、风廊、视线通廊融入城市之中，合理划分和间隔不同功能区域。在城市空间结构上，通过对本地区的地域特点、产业特色、气候温度、生活习惯等多个角度的分析和研究，因地制宜的确定城市的空间结构，制定不同的低碳建设措施，确保措施能够结合实际。
结语
通过对低碳城市理念下的城市进行研究，提出了资源利用、交通体系、产业结构等方面的规划策略，创建了一个新的更具活力的城市有机体系,以低碳理念重新塑造城市，让城市经济、市民生活、政府管理都以低碳理念和行为为特征，使城市的发展和运转在新原则下形成平衡、和谐的状态，从而使城市环境和面貌更加舒适宜人，使城市生活更加低碳经济，也具有不断发展的动力。
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