辛晓杰
山东立信工程造价咨询事务所有限公司威海分公司 山东 威海264200
摘要：在工程造价管理中，工程项目竣工结算审计工作对建设项目造价有很大的影响，这项工作兼具专业性、政策性、技术性等特性，对于工程审计人员的综合能力与实践经验要求较高。工程项目竣工结算审计工作的复杂性与专业性决定了相关问题的多发性和易发性，因此，对工程项目竣工结算审计工作中存在的问题进行研究具有十分重要的意义。本文主要对实际的工程项目竣工结算审计工作进行分析，对于其中存在的问题，提出一些合理的解决方案和优化措施，希望能够帮助企业更好地完成工程竣工结算审计工作，促进行业的发展与进步。
关键词：工程项目；竣工验算；审计；问题
工程竣工结算审计是企业内部审计部门为了降低结算失误、控制工程成本、对部门工作进行评价与监督而进行的一项审计工作，一般来说，工程竣工结算审计主要参照相关的建设工程管理情况、相应的行业规范制度、企业的管理需求、每年的审计计划等方面，通过周密细致的分析，找出各个过程存在的问题，进而有针对性地对各项工作进行优化，提高整体的管理水平。目前来说，由于不同企业、不同工程对于工程竣工结算审计的需求不同，再加上工程内审的工作环节较多、工作方式多样，很容易滋生诸多问题。因此，为了推动相关行业的发展，有必要对工程竣工结算审计工作中存在的问题进行深入剖析。
1工程项目竣工结算审计程序
工程项目竣工结算审计工作共分为三个阶段，首先要收集相关的文件资料、掌握工程竣工图纸、明确审计范围、对单位估价表进行确认，该阶段称为准备阶段。接着会进入初审阶段，该阶段对于工程相关文件资料和工程基本情况的了解程度要求较高，需要详细阅读工程合同、工程变更签证等相关材料，还需要核实一些重点审计工程的变更签证，为了更好地掌握相关情况，可以采用现场勘察的方式进行确认。最后是现场查验与沟通阶段，该阶段是对上一阶段发现问题的核验与比对，该阶段需要审计人员进行现场勘察，并对工程的完成情况、施工质量等方面进行检查比对与抽样检测。
2工程项目竣工结算审计常见问题
2.1施工单位提报的工程结算资料不完整
工程结算资料不完整的情况在工程建设施工中十分常见，通常受施工单位层次与资质的影响较大。一些规模较小的施工单位，由于缺少专业的预算人员，在进行工程结算时通常会求助于一些专门的造价公司，而这些造价公司并没有实际参与工程的施工建设，对于一些重要位置的重要工艺了解不足，再加上一些造价公司工作人员的素质不高、缺乏责任心，很容易造成各种工程结算问题。另外，即使是具有预算人员的施工单位，工作人员的素质也良莠不齐，一方面市场上还存在挂靠在大公司名下的小公司，业务水平高低难辨；另一方面，对于一些跨地区承包业务的施工单位，工程结算编制人员与现场预算员分别为不同的工作人员，其业务交接难免会出现纰漏。综上所述，这些问题的存在会严重影响工程结算的质量。
2.2施工提报的工程量与现场工程量差异较大
（1）定额工程量计算规则的局限性。例如，在进行墙面抹灰工程时，实际的施工操作包含对门窗洞口侧壁的施工，但是这一点在墙面抹灰工程量定额计算规则中并没有包含进去。
（2）存在工程量及工程项目管的计算不足，例如，现场签证与结算书中的项目存在差异。
（3）现场测量存在差异。对于一些缺少竣工图纸的改造项目，工程量计算只能依据现场的测量，因此，极易产生各种问题。一方面，会造成测量的不准确，工程量的测量任务一般会交给现场施工的各班组长，测量人员的工作态度、工作能力等都会对测量结果造成影响；另一方面，由于使用的测量工具不同，测量工具自身存在一定的误差值，工程量的测量精度也存在差异。
（4）由于工程项目涉及诸多利益关系，存在施工单位项目造假、投机取巧的现象。
（5）实际施工与施工图纸存在差异，造成施工图和实际竣工图差异明显。由于实际的施工过程会受多种因素影响，如气候条件、地质变化、设计变更等，施工图与实际的竣工图之间必然会存在诸多不同，如果单纯依照施工图进行工程量计算，就会与实际的工作量产生偏差。
2.3招投标文件及合同约定不明确，计算标准不一致
工程合同约定方面主要存在以下问题：（1)没有详细约定关于变更及无投标报价项目的各项条款，没有清晰的定额过程，在进行套项时，施工单位与建设单位出于各自的利益需求，容易引发争执。（2)没有明确规定相应的施工结算方式。具体包括材料价差调整相关约定、税金收费计算、人工费相关约定等。（3)没有详细规定相关的索赔事宜。对于工程施工过程中出现的停工、工程损失等，没有明确赔偿的计算方式、损失的涵盖范围等，容易引起建设方与施工方的争执。
2.4审核结果沟通与处理存在困难
出具初步审核结果是竣工结算的最后一道程序，需要工程造价公司在现场测量，并与各方充分沟通，然后就初审结果与施工单位进行协商完成，如施工单位存在异议，可以出示相关的依据凭证要求工程造价人员对初审结果进行调整。建设单位需要对审核结果进行复核，之后再交由工程造价公司与施工单位，各方无异议后，工程造价公司会出具正式的审核报告。建设单位与施工单位都需要对审核结果进行核查，如果核查过程中存在分歧，就可能会造成双方纠纷，给审核处理造成困难。
3工程项目结算审计问题的对策
3.1强化对施工单位报审结算资料的控制
一方面，要收集和整理好相关的结算资料，在进行工程施工过程中，监督工作与结算资料的收集整理工作应当同步进行。例如，对于竣工图、工程设计方案变等相关资料需要专业人员进行整理，根据变更情况进行及时更新计算；对于现场签证，应该在施工现场进行及时处理，便于实时收集资料。另一方面，竣工结算审计的时间应当在合同中详细规定。一般来说，工程竣工验收合格后，施工单位提交完整的结算资料，方可正式开始竣工结算审计程序。采用这些手段能够有限确保结算资料的完整性，提升工程的审计效率。
3.2强化业务技能，严格造价计算的准确性、真实性
相关人员要熟悉相关的计量计价规定，强化审计的业务技能，提高造价计算的准确性。计算的准确性是工程成本计算准确性的保证，精确的工程成本计算需要造价人员具备相当的理论知识，熟悉现行的计量规则，根据工程施工的实际情况，对工程成本进行合理的计算，工程造价人员还需要理解工程施工的相关工艺流程，以便及时发现工程施工中存在的问题，进而确保造价计算的真实性。
3.3强化对招投标工作及合同签订工作的审核、管理
注重招标文件的编写工作。综合考虑各方面影响因素，在招标文凭中对工程建设的各项要求以及各类问题的解决措施进行约定，预先制定相应的限制条款，确保工程项目的正常进行。
建立健全招投标文件审核机制。一方面要建立严格的审核机制，对招投标文件、招标控制价、工程量清单等进行严格审查；另一方面，在对招标文件经营审核时，审核人员应当包含工层造价公司、审计部门、基建部门、资产管理部门等，充分考虑工程施工的实际情况以及各方之间的利益关系，明确、细化招标文件合同条款，减少或避免后续纠纷。
3.4完善竣工结算复核流程
竣工结算的复核需要严格执行相关流程，经过几方现场确认工程量后，造价公司给出审核初稿，交由建设单位复核后，再由造价公司交由施工单位审核，各方将意见提交给造价人员，汇总整理后进行协商调整，这样才能最大限度上满足各方的意见和要求，减少或避免各方纠纷。
4结束语
工程项目竣工结算审计是工程项目成本核算的重中之重，严格遵守相关的规章制度，完善工程项目审核体系，采用科学合理的审计方法，保证工程造价核算的精确性、真实性和及时性，协调好建设单位与施工单位的关系，这样不但能够保证建设工程项目的经济效益，还能有效提高工程的建设质量，促进行业的长足发展。
参考文献
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[3]孙婷婷.试析工程项目竣工结算审计的常见问题[J].建材与装饰,2018(48):127-128.
作者简介：姓名：辛晓杰（1987.04--）；性别：男，民族：汉，籍贯：山东省莱阳市，学历：专科；现有职称：无；研究方向：工程造价。