张建军
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摘要：进入21世纪后，随着我国社会经济的发展，人们的生活质量不断提高，人们对住房的需求也越来越高，我国建筑业也得到了前所未有的发展，在建筑工程中，招投标是建筑工程的重要组成部分，随着招投标相关法律法规的不断修改和完善，招投标开始变得更加正式和公平，但招投标过程中仍存在一些管理问题。本文主要分析了建设工程招投标管理中常见的问题，提出了建设工程招投标管理的有效措施，旨在为今后建设工程招投标管理的有序发展提供参考。
关键词：建筑工程;招标管理;问题;对策
引言：随着我国社会经济的不断发展和城市化进程的加快，越来越多的建设项目投入建设，促进了我国建筑业的快速发展。同时，也使得建筑业之间的竞争日趋激烈。在建筑工程中，招投标是非常重要的。公开招标可以帮助建设单位选择最佳的合作伙伴，有利于提高建设工程质量和经济效益。在工程招投标阶段，完善招投标机制，规范双方行为，减少招投标过程中的行业乱象，是促进建筑业健康稳定发展的关键。
1建筑工程招投标管理风险
建设工程招投标环节一直是整个工程建设中非常重要的一部分。投标过程中存在的各种风险因素，根据不同的角度可以分为不同的类型。从主体角度看，可分为投标人角度的风险和投标人角度的风险。如果不能及时妥善处理这些风险，势必对整个工程的招投标工作产生严重影响。
1.1投标人角度的风险
建设工程招标投标活动的主体包括招标人和投标人。在大多数情况下，投标过程中的风险是从投标人的角度考虑的。本文从招投标的角度，分析了建设工程招投标的风险因素。主要体现在两个方面，第一是项目本身的风险，包括一系列外部因素，如自然灾害或经济市场风险，甚至可能受到一系列不可抗力的环境风险。如地震等自然灾害，导致项目无法实现有效实施。此外，项目的内部风险也会对其产生一系列的影响，投标人对项目本身在项目信用系数等方面的影响。如果达不到标准要求，很可能造成严重后果。其次，以投标决策风险为出发点。特别是在投标方式的选择上，存在一定的风险。在公开招标中，由于招标周期长等一系列问题，投标人很可能会造成严重的风险。此外，在承包方式的选择和具体应用中，如果投标人选择采用包干价承包方式，很可能在工程设计和施工中存在一系列变更风险。
1.2投标人角度的风险
投标人在工程建设中一直是一个非常重要的承担者，其主要职能是为投标人提供一系列的产品和服务。从招投标的角度看，建设项目招投标风险可分为施工技术风险、报价风险和合同风险。首先，以施工技术风险为出发点，主要体现在工程准备和施工两个阶段。无论在技术解决的任何阶段出现问题，都必然对整个投标人构成严重的风险威胁。在项目准备阶段，如果整个项目在调查中，由于个人因素或严重的数据错误等问题，势必对整个投票者的进度和项目的具体完成时间构成严重威胁。其次，在报价风险因素的综合分析中，在实践中，投标方会提供大量的报价信息，包括建材和不平衡报价。在此基础上，为了提高中标率，一些竞买人会故意作出虚假报价。此外，有些人可能高估和计算错误，导致整个投标过程中的严重偏差。在投标合同风险方面，合同文件容易不完整或过于片面，导致双方的基本权利得不到有效保障。
1.3评价体系缺乏科学的指导依据
目前主要有两种评标制度。第一种是最低投标法，主要用于范围小、投入产出低的项目评标。第二种是综合招标法，与第一种招标法正好相反。针对大型综合性工程系统的具体投标分析。但是，这两种招标方式有一个共同点，就是评标，主要依靠有经验的技术人员进行人工评标。在这一评价方法的具体实施中，评价结果很倾向于评价人的主观意图，缺乏科学性和规律性。长期以来，整个社会环境并没有纠正这种存在的现象。评价结果大多依赖于人们的主观印象，在实际工程应用中，评价结果可能偏离实际情况，为不正当的招标活动提供了实施条件，因此，缺乏科学的评标模式将从多层次、多角度影响投标活动。
1.4招标方式过于单一
在具体的招投标活动中，有各种各样的招投标方式，其中大多是公开招标方式，也有谈判招标方式为特殊方式。但由于相应的项目管理人员缺乏相应的招标经验，在实际招标活动中采用单一的公开招标方式。对于一些不适合招标模式的项目，持有这种模式往往会造成大量的人力物力浪费。在投标活动的实施中，也可以采用不同的投标活动方式，如图1所示的网络联合投标。
2建筑工程招投标管理对策
2.1规范招标过程中的各种行为
提高建设工程招投标管理水平的关键是规范招投标过程中的各种行为。首先，要由招标人制定严格的招标行为规范和管理规定，对与招标企业沟通不当或其他扰乱正常招标秩序行为的相关责任人进行严厉处罚。其次，建设项目投标管理部门必须严格执行投标资格预审工作，对所有投标单位进行严格的资格审查，重点控制投标单位是否存在串通、围堵等不规范行为。一旦发现招标单位存在不正当行为，将取消其投标资格，并向行业和社会公布其行为和结果，可以在一定程度上对招标单位进行警示，更好地约束其投标行为。
2.2完善配套管理运行机制
在加强招标文件质量保证的基础上，对现行法律制度进行整合和重构，明确相关概念和实施要求，克服不同法律规定之间的限制性和模糊性关系，更好地增强招标文件的可执行性。积极推进招投标电子平台建设，实现招投标各环节和实施进度的在线查询和记录，既可为参与人提供参考，也便于监管部门进行动态监督和跟踪审查，加强招投标违法记录公示、资信评估、投诉处理等机制建设，依托健全的法律体系，打击违法违规行为，切实保护招投标各方的合法权益，加强工程质量终身责任制和责任人反向追究责任制建设，落实专人主体责任。一旦在后续复查过程中发现工程质量问题，要加强制度建设，立即对相应责任人进行问责和处分，加大对违规投标行为的打击力度，进一步规范行业秩序
2.3构建专业的招标管理团队
首先是提高招标单位的管理能力和水平。在工作过程中，要建立专业的招投标管理队伍，培养队伍的整体素质，加强人员主动处理问题和组织协调的能力。其次，要采取合理的工作方式，树立良好的招投标管理形象，体现企业的主导作用，多与员工沟通，积极了解员工需求，遵循实事求是的基本原则。最后，要树立新观念，借助新媒体平台开展工作，为招标单位创造新环境。
2.4加强对政府部门的监督
控制招投标工作中的风险问题还有一个非常有效的办法，就是加强政府相关部门的监督管理。该方法能有效地提高整个工作的严谨性和规范性。要对招投标过程中的违纪违法现象进行严格监督和处罚，通过促进处罚，帮助招投标各方树立正确的法律意识和观念。此外，对一些违法行为要从严查处，情节严重的可以吊销营业执照，迅速有效地加强法律和政府的监督和监管。
结语：
风险管理一直是建设项目招投标过程中非常重要的环节，它直接影响到整个项目的建设，也影响到建筑企业的发展。因此，在整个招投标工作中，既要加强内部合同的管理，又要强调报价的控制作用。这样，既可以对潜在的风险进行有针对性的分析，又可以提出有效的规避各种风险的措施。
参考文献：
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