吕兵
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摘要：全面推行建设工程招标投标制度，是深化建设工程管理体制改革的重要举措。建设工程招标投标有利于规范建筑业的市场竞争，形成优胜劣汰的良性竞争体系，维护建筑业各方的合法权益。因此，基层政府应加强建设工程招投标管理，创造完善的招投标管理模式，优化资源配置，以促进建筑业的良好发展。
关键词： 建设工程；项目管理；招投标；环节问题；研究
导言：目前，我国招标投标法已经比较成熟，具有公平正义的特点，并已广泛应用于建筑工程咨询、设计、施工等领域。招投标过程是我国市场经济影响下常见的市场竞争行为，具有一定的约束和规范。招投标过程是商品经济和市场竞争机制形成和发展的必然产物。
同时，新中国成立以来，我国建筑业发展迅速。特别是改革开放以来，我国社会主义市场经济体制已经建立，同时，我国建筑企业的生产积极性得到极大调动，建筑业不断发展，而中国建筑业已成为推动中国经济社会发展的重要力量。随着招标投标制度的推行，我国建筑业打破了传统的建筑工程承包制，从建筑工程设计、施工全过程建立了较为完整的建筑市场运行体系，为建筑工程承包提供公平的公开竞争机制，保证建筑工程承包的顺利进行，对提高建筑工程质量，提高建筑企业管理水平具有重要作用。
1建设工程项目招投标的基本概念
工程招标是指建设单位通过法律程序吸引承包人争夺拟建项目的承包权，并从众多竞争对手中选择最合适的承包人来完成工程承包任务。在整个工程招标过程中，招标代理机构在技术咨询、规范招标行为等方面起着至关重要的作用。工程招标是指经专项审查合格，严格遵守法律法规，在规定时间内向招标单位提交招标文件，参加竞争的承包人。
根据招标的基本情况，要严格遵守国家法律法规，落实专项管理工作，维护招标秩序，确保招标过程的公开、公平、公正。在施工项目招标管理过程中，应严格编制招标文件，明确工程量清单、施工图、施工条件和施工技术要求。同时，根据建设工程的一般情况，通过施工图和专业工程造价人员编制的工程量清单报价，合理确定投标限价，尽量避免违规。
2建设工程项目招投标管理存在的问题
2.1招投标相关法律法规还不够完善
中国高度重视建筑市场的立法工作。然而，随着建筑市场的快速发展，建筑业的问题越来越迫切，这些问题也越来越迫切。但在目前的形势下，我国相关法律法规规定，招投标管理不完善，导致夜场建设和招投标管理市场环境恶化。
2.2 招标代理机构水平参差不齐
由于我国经济的快速发展，对建设工程招标投标管理的要求将得到明显提高。招标代理机构日益激烈的市场竞争导致了恶意低价竞争。一些招标代理机构和一些评级机构存在许多违规甚至违法行为，对其商业运作产生了不利影响，造成了招标管理的混乱。正是工程部管理失误，人才投入不足，服务质量管理人员素质低下，导致建设项目原材料问题小，严重威胁整个集成过程的质量。
2.3 缺少资格预审
目前，我国建设项目资格预审存在资格预审问题，不致导致施工单位不合理、有效，可能导致施工过程中出现虚设中标问题，大大降低招标管理水平，从而影响到建设项目的效率。在投标中，有关部门应保持内部资质报价不完整、准确。如果导致资金短缺，施工过程就无法完成，这将影响甚至带来巨大的经济损失。面对这一问题，必须采取有效措施解决这一问题，确保招标管理的顺利进行。
3建设工程项目管理中招投标环节对策
3.1注重构建诚信体系
3.1.1建设单位应加强对招投标监督管理
建设单位要加强对招投标的监督管理。当前围标现象猖獗。根本原因是招投标相关制度不完善，相关管理工作不到位。建设单位作为招投标过程中的核心单位，需要加强对招投标工作的监督管理。
对施工单位来说，要加强施工合同的审查和监督，保护双方当事人的利益，建立完整的招标项目档案，实行过程监督。审核投标相关信息，防止虚假信息渗透，严查不当干预。针对专家修改评分的情况，将投标预算、工程等内容纳入评审内容，建立完善的评审制度，消除价格不合理的问题，保护市场公平竞争环境，维护市场秩序，实现诚信交易。
3.1.2 统一评标考核标准
应设置专业评价要素进行综合评价和打分。评价因素应包括招标单位的资质、管理水平、技术装备、财务状况、报价、产品设计等内容。评标专家应根据上述内容对投标单位进行评审。同时，考虑到不同建设项目性质的差异，评价因素的权重应及时变更，具体权重需通过多位专家共同讨论确定，并根据市场情况进行有效调整。建立评标制度，以电子文件形式记录，并根据不同招标工作的项目产品要求，随机抽取符合要求的专家，避免出现专家修改评分的情况。通过电子文件与招标文件的比对，检查是否存在修改和欺诈行为，避免欺诈行为的发生。
3.2注重完善有形市场
3.2.1政府应完善相关法律法规
政府相关部门需要进一步完善相关制度。政府有关部门要直接参与招投标过程，业主要严格按照政府有关规定执行操作，确保建设工程招投标全过程的公开公平，避免违法行为的发生。出现问题，要依法明确双方的法律责任。
3.2.2严格招投标工作的审计与监管工作
通过腐败风险引导审计招标工作中的违法行为，成立专门的项目组，并安排专业人员进行核查。审查项目是否符合招标投标法的有关规定；对施工单位进行审查，检查施工单位是否按规定开展招标工作，严格遵守公平、公正、公开的招标原则，审查是否存在非法经营行为；审查合同签订是否严格按照招标投标法和合同法的有关规定执行。
3.2.3净化招投标环境
根据招投标的各个环节，制定相关制度，使招投标过程的程序和条件透明化，向社会公开招投标信息，建立良好的竞争环境，规范招投标工作，严格监督招投标信息发布等各个环节，对投标人进行资格审查，制定相关管理办法，针对分包、分包等违法行为，进行严格处罚。
3.3注重严惩违规行为
3.3.1建立完善的规范报备制度以及相应的惩罚制度
所有投标活动都应积极报告和监督。凡未报备的投标活动，均应给予警告。如果警告无效，相关负责人应受到严惩。招标活动应当在指定地点进行。各级政府要设立专门的招投标场所，一切招投标活动都要在政府指定的场所进行，便于监督，减少人为干预招投标活动，从根本上减少腐败。为提高招标活动的透明度，接受全民共同监督，对招标过程进行全程远程监控，通过网络进行招标信息发布和资格审查。
3.3.2建立从业人员诚信档案
通过互联网建立相关员工的诚信档案，主要内容需要包括员工基本情况、从业经历、职务、职称变动等，诚信电子档案将伴随员工一生，并作为员工职务晋升和薪酬奖励的主要考核内容之一，让员工明白遵守职业道德的重要性。为激发员工的积极性，企业应定期对注重诚信经营、依法办事、提高综合素质的员工在薪酬、岗位等方面给予奖励。如果员工有非法经营行为，将被记录在案，难以在行业立足。
结语
分析了招投标管理过程中存在的问题及原因，从不同市场参与者的角度出发，提出了招投标管理和建设领域的改进措施和建议。发展招标代理机构；转变政府在工程招投标中的职能和作用。这些对策建议的实施，应进一步规范建设工程招投标管理行为，促进建筑业健康发展。
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