王文峰
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摘要：进入二十一世纪，我国的经济水平快速提升，使我国的市政工程也随之得到了稳定的发展，而全过程的造价控制与管理是市政工程之中必不可少的关键性工作。通过对市政工程的全过程造价进行科学合理的管控，一方面能够降低市政工程的施工成本;另一方面可以保证所有施工环节的顺利进行，并且能够为相关的施工企业带来较大的经济效益。但现阶段我国的市政工程全过程造价管控依然存在着许多的问题需要解决。基于此，对我国市政工程中的全过程造价控制与管理进行全面的分析研究，然后提出相应的对策，以促进市政工程全过程造价控制与管理工作的顺利开展，保证市政工程更好地施工。
关键词：市政工程;全过程造价控制;造价管理
引言
随着国民经济建设的蓬勃发展，项目全过程造价控制贯穿于项目建设全过程。建设工程造价的有效控制主要在于从项目实施前的投资决策和设计阶段，文章从总承包施工企业的角度，重点论述工程实施阶段的造价管理。目前，我国的建设项目仍处于发展阶段，对于全过程造价控制管理，要在项目立项决策投资估算阶段、设计概算阶段、招投标阶段、施工阶段和结算阶段不脱节，有关部门和单位要特别注意对造价控制管理做到全面了解，合理确定，有效控制，提高效益的现实运用。
1市政工程全过程造价控制定义
市政工程全过程工程造价包含了七个方面，分别是：项目建议书、可行性研究阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、工程招投标阶段、竣工验收阶段、竣工决算阶段。所谓的全过程就是指各个环节都应秉持造价理念，包括最初的投资估算和最后的竣工决算阶段，其中还有设计总概算、修正概算、施工图预算、合同价、结算价等环节，根据不同造价所具备的特征，进行差异化的资金投入，从而获取最大化经济效益。
2市政工程中全过程造价管控存在的缺陷
2.1管理人员较为匮乏
缺乏专业性的管理人员是影响市政工程中全过程造价控制与管理工作顺利进行的重要因素。许多地区在进行市政工程的建设过程中缺乏专业性的管理人员，甚至一些造价管理人员是直接从其他部门和岗位调配而来的，不具备专业的知识能力，进而影响了市政工程全过程造价控制与管理的有效进行。除此之外，一些施工企业并没有加强对于全过程造价人才的培养，导致实际的全过程造价控制与管理的质量较差。
2.2工程量虚增现象泛滥
一般而言，建筑公司会在实现自身利益的基础上安排具体的工程量，但很少考虑建筑物的安全性和稳定性。这种现象的泛滥就很容易导致错误的工程量报告。在评审的过程中控制项目成本的过程中，通常会有一系列的项目组管理或隐性项目，给项目成本的控制和审计带来很大的困难，不可避免地会有双重定价或缺失计算。在一定的程度上，这会使有关部门的审计的工作量低于实际的建设工程，从而导致一些建设项目膨胀。然后为了使成本与实际的工程账目相吻合，建筑公司经常使用虚假的工程量骗取工程款。这很容易控制间接费用项目的成本并影响随后的正常管理工作。
2.3市政工程设计较为粗放
在开展市政工程施工时所运用到的设计方案与标准均会对工程造价形成影响。而大部分进行工程设计的相关人员会将项目质量与性能作为重点考虑，导致对经济指标方面比较疏忽。如高质量标准下所规划出来的设计方案会导致施工过程造价出现虚高现象，产生浪费。建筑设计过程中最常见的两种错误方式是落后守旧与着重寻求视觉冲击。实际上，建筑设计复杂多样，对于不同的时代与思想而言，存在差异化的需求，不能囿于过去的思想与流派，要在时代不断变革的同时加入新潮的思想与创意。
就现阶段人们的需求而言，是渴望更加创新和新型的外观，同时对建筑功能、质量以及实用性也提高了标准与要求。这间接表达了当代人更加需要的是外观、质量、功能并行的建筑，而不是仅仅追求单方面虚高的建筑。
3市政工程中全过程造价控制与管理的有效措施
3.1加强设计阶段的造价控制与管理
要确保市政工程中全过程造价控制与管理的顺利进行，首先就需要加强对于施工设计阶段的造价控制与管理。因为施工设计阶段是全过程造价控制与管理的关键所在，只有确保此阶段造价控制与管理工作的良好开展，才能够为后续工作的开展奠定坚实的基础。所以市政工程的管理人员一定要对市政工程施工设计阶段的造价控制与管理给予足够的重视，加强对于施工设计阶段的造价控制与管理，并且根据实际的施工情况和工作需求制定科学完善的造价控制与管理的制度，以此来对所有的工作人员进行有效的约束管理，并且促进后续造价控制与管理工作的有序进行。
3.2保障工程量的准确性
建筑业的建设部门必须严格计算建设项目的工程任务量。一方面，它可以使建设项目在工程任务量核算方面的工作更全面，这样才能够在依据各类制度的基础上推动工程任务量的正常把控。审查、分析工程任务的时候，部分部门需整体了解工程任务的审计制度，这样才可按照项目任务计算得到施工的范围，同时保证整体的正确率。除此之外，审计师还需保证项目任务数量符合预算。在这当中，需综合比较项目任务量和实际项目建设量，以此综合进行分析，找出对应的解决方案，提升项目工程整体的效率水平。
3.3采用相应市政项目全过程造价管理技巧
根据上文得出的市政项目全过程造价管理信息来源，采用相应市政项目全过程造价管理技巧，管理市政项目全过程造价。本文采用不平衡报价管理，并对市政项目全过程造价中的不平衡报价管理技巧进行分析，致力于在不提高总价的同时，不对中标造成影响，得到预期的经济效益。通过不平衡报价管理技巧，能够针对市政项目全过程造价中不明确的指标参数进行有效管理，均可以通过不平衡报价管理技巧为资金周转争取时间。考虑到在一定程度上，不平衡报价管理技巧具有潜在的风险性，必须在实际报价前要建立市政项目建筑工程量风险评估表，尤其是针对需要降低单价的建筑工程造价指标。
3.4创新工程造价的管理体系
只有在符合标准与市场需求的管理体系下，才能对建筑工程造价进行更好的管理。我国应对市场实际环境进行调研，并通过弊端与优势两方面对建设工程造价中所采用的管理制度进行分析，从而对管理制度开展相关优化措施。并且在重现构建管理制度时，积极借鉴其他国家较为成功优秀的造价理念，实现对本国造价效率的提升，积极推动我国建筑行业的健康、绿色发展。常见的有：对设计人员专业素养进行提升，从而加强对于成本、经济、技术的认知并有机结合，完成对于控制造价的优化。另一方面，以合同的形式确保双方合理权益受到保护，尤其是索赔条款等。以成熟的施工团队对施工进行监督与管理，及时发现并解决施工过程中存在的与设计阶段之间的差异、冲突和矛盾，实现对控制造价的合理化运行。
结语
在我国市政工程行业如火如荼发展的环境下，市政工程全过程造价管控工作的开展也逐渐得到了更多人的关注。而全过程造价的控制与管理作为市政工程之中十分关键的工作内容，不仅可以降低实际的施工成本，还可以促进整个施工的顺利进行。因此，这就需要相关的市政工程管理人员对其进行高度重视，并且对各种可能影响施工造价管控的因素进行深入的探究分析，采取科学合理的对策解决相应的造价管控难题，以此为市政工程更好地施工与发展打下良好的基础。
参考文献
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［2］杨陈姜．全过程造价控制在建筑工程造价审核中的运用初探［J］．建筑与预算，2020(8):14－17．