池上军
北流市水利服务中心 广西壮族自治区北流市民乐镇石塘工业区 537400
摘要：农村饮水安全是现阶段新农村建设中的重要内容，保证农村居民身体健康保证居民饮水安全，做好农村饮水工程非常重要。文章主要通过实际案例来分析在农村饮水安全工程施工当中应解决的项目问题，做好施工组织管理与项目管理内容，从而做好具体测量分析。 在目前我国仍旧有少部分在饮水安全方面存在直接问题，其中西部地区最严重，各种因素导致部分地区饮水安全无法保证。新时期农村建设发展，新农村质量的提升需要通过饮水安全各方面反馈出来。
关键词：农村饮水；安全；工程施工；组织管理
当前很多农村普及自来水的比较困难，一方面是农村饮水安全程度比较低，在部分街镇集中供水也很难保证供水效率。在实际发展过程中部分地区使用分时供水是直接从自然界取得水，如地表水、浅层地下水，农村用水困难和饮水困难的存在增加了人们对农村饮水的思考。立足当前农村建设正在缓慢推进，农村饮水安全更要在立足现状的基础上进一步改善，做好农村饮水安全管理。
1.农村饮水安全工程中存在问题
（1）供水成本高亏损较大，运营困难。实际人饮工程水价低无法适应农村供水需求，收入少运营困难。实际运营过程中存在管线漏损、用户分散等问题，在实际内容中存在不少村民将自来水灌溉农田现象。农村有大量留守人员，受到传统意识的影响将自来水随意浪费，用水量变小管道内水流速度变慢，部分地区甚至形成盲管。目前农村水价受到农村经济发展等的限制和农民用水观念方面的影响，偏离了供水价格=成本+合理利润的原则，导致企业无积累缺乏自身造血功能，抗风险能力弱等影响了供水事业的正常发展。农村地区人口并不集中，部分农村人口仅为近百户、上千户的场所，也需要进行人饮工程建设，但是这种地区基本上不存在收益，而且管理运维难度随之增加。（2）成本高，良性运行存在困难，因为规模小和供水量少，制水成本比较高，农民的承受能力比较弱，水商品意识不强，收费很难进行下去。而制水成本高的原因主要有几个方面，如项目工程本身规模比较小，缺乏规模效益；如农村人口外出打工；长久以来的用水习惯，农村实际供水量小于设计供水量；还包括电费在运行费用中占比比较高。因目前大部分地区电费执行工业用电价格，整体消耗都比较高[1]。在目前部分地区饮水安全在建设阶段各种税费和用地方面都无优惠扶持政策， 在一定程度上加大了制水成本。（3）农村居民饮水安全意识比较差，由于农村居民在卫生知识和健康意识方面比较落后，不关注健康方面的问题，健康意识比较差，水质关注程度不高，而且健康水和卫生达标水之间的观念没有建立，而运营人员专业技术水平不高、监督不力、受资金约束，部分水厂在建设安装的时候没有做好必要的净化、消毒等设施，淡化了居民的饮水意识，主观上影响了农民的全过程参与。据相关调查，部分地区农民参与程度很低，主要体现在参与面不广，参与内容不全面。（4）工程产权不清，管理主体很难确定。在农村地区饮水安全工程和其他小型水利工程一样是财政补贴按照基本建设形式建设而成的资产，按照现行管理体制，财政、国有资产方面并不对其进行管理。导致存在缺乏自主意识，由此造成项目工程责任不明确，规章制度不健全、管理粗放等一系列的问题。
2.工程概述
2.1 工程施工内容
某市下乡镇工农村饮水安全工程用水用户为2931户，共计受益人口为10883人。计划新施工井两口，潜水泵三套，其中铺设管线与各种高压线路、低压线路，管路长短为107.71km，高压线路0.15km，低压线路为0.1km。施工需要准备变压器、供水站，分别设置一台、一处。供水管网在设计当中使用树枝状来设计，为方便管理在节点位置I设置阀门井，本次项目工程一共设计了33个。农村地区突变位置设置镇墩，低处设施排污阀，高处设置排气阀，入户按照每一户30m进行计算，项目总投资超过483万元。
2.2 施工组织
（1）方案设计：本次项目工程由市水利勘测设计团队进行设计，如果在施工中涉及项目设计变更，需要市水利局提出后根据实际情况来制定方案。市水利局饮水处实行监督管理，监督内容为项目工程进度、施工队伍等，协调各方工作来保证工程顺利开展。村民委员会负责供水工程的建设，自筹资金，协调管网铺设与配电方面的问题，比如管线穿越各种障碍和高低压线路架设[2]。施工单位由地方市水利局人饮工程和村政府协同商定的保证项目进度，不同分项工程选择不同施工队伍。分项工程施工前后由建设单位和施工单位来签订合作，实行奖惩制度。监理单位在实际发展过程中需要充分发挥监督作用。
（2）施工进度，按照施工方案组织项目工程实际规划，为年春四月开工，十一月份竣工通水。
（3）施工技术：打井之前做好探水找水，根据探测结果确定是否需要钻井，确定钻井深度、钻井孔径和闭关等各方面，而且要满足工艺设计各方面的需求，做好抽水实验。上述内容是水源井工程，接下来是管网施工，管网在开挖后按照方案设计来放线、开挖，沟底需平直，开挖深度必须结合南方地区地质情况合理选择，保证管道的安装质量。选择PVC塑料管连接，PE管使用管件螺纹连接，做好各种连接后进行管道回填，回填厚度约30cm的松土后，检查试水管道是否存在渗漏、损坏行为，没有这些问题再进行回填完毕。做好土建工程、配电管理，管线如果要穿越军用光缆、公路的时候，提前和管理部门商量，地方水利局人饮处与其协商，开挖的时候管理人员在场，避免对光缆造成破坏。
3.工程管理
3.1 建设期间的管理
以本次项目工程为例，在建设期间市政府成立了地方供水工程指挥部，副市长做总指挥，下面有水利、财政、发改委、国土、建设、农电、卫生、交通、林业、物价各个部门，与农村负责部门结合建设办公室，镇长担任办公室主任。建设 施工 过程中各司其职，针对建设期间资金管理与资金筹集，结合政府与地方融资，按照谁受益谁投资，与国家扶持的原则，总共投资金额为483万元。项目工程在全面管理下充分进行。在开工后按照方案设计和法人制度、招投标制度、工程监理等进行，做好各方面管理。
3.2建设后管理
项目工程在结束之后，按照谁受益、谁建设、谁投资、谁管理的原则，公开项目产权和管理主体，在实际内容 中制定了项目管理方面的具体方案，针对养护、维修、计费、水源保护各方面进行管理，市物价部门统一确定水价，保证项目在竣工后能够处于良性发展的重要阶段，保证项目良性运行。在实际发展内容中工程使用步入正轨。笔者认为还应成立供水公司，编制在事业单位之内，确定管理和维修、电工人员来完善对工程的管理[3]。
3.3水源保护
市政府卫生部门和环境监测站的监测报告分析该村镇的水源水质、供水水质均达到了生活标准，地方水源保护与污染防治纳入了当地经济发展与社会规划当中，实现规划治理。该地区的水源保护与污染防治纳入了流域、区域、水域管理当中，实现规划管理。水源保护应从加强统管职能、强调饮用水源保护、做好宣传，提供专业技术服务方面入手。为保障农村饮水安全顺利进行，发挥实际效益。地方市政府和市级部门可以针对农村饮水发展做好宣传等工作，提供技术与融资渠道等，带动农村发展。
结束语：
综上，在实际管理内容中做好农村饮水安全工程施工组织和工程管理，对现阶段农村建设起到积极作用。
参考文献：
[1]王忠清. 浅谈农村饮水安全工程质量管理和控制[J]. 商情, 2020, 000（003）:189.
[2]封亚娜. 农村饮水安全工程运行管理现状与措施[J]. 建筑技术研究, 2020, 3（8）:49-51.
[3]高翔. 农村饮水安全工程建设与管理存在的问题及措施[J]. 农家致富顾问, 2020, 000（004）:171-172.