张梦瑶
深圳市宝能投资集团有限公司 广东 深圳518000
摘要:我国城镇化发展逐年加快,人民生活水平越来越高,对居住环境的要求也越来越高。随着城市建设和住房建设的发展,环境问题也逐年增多。在此基础上,对房地产开发项目的环境影响进行有效分析。
关键词:房地产开发工程;环境影响;分析
引言:
随着我国经济的快速发展,人民生活水平全面提高,人民群众对改善生活条件的需求迫切。房地产开发项目数量不断增加,正逐步从大城市向中小城市推广,以往生态评价不重视,评价内容和深度不够。房地产开发企业的环境污染和破坏虽然不如一些大型工业企业,但对周边生态环境的影响与人们的生活息息相关,对生态的不利影响也不容忽视。因此,房地产开发企业必须高度重视生态分析,促进房地产企业的健康发展,促进经济、环境的和谐发展。房地产开发项目的环境影响分析,是指房屋建设过程中和房屋后期建设过程中对房屋和使用过程的物理、化学或生物影响和环境变化以及可能产生的影响。系统地分析和评估影响人类健康问题,提出减少这些影响的措施。此外,房地产建设项目的环境影响分析可以控制和预防可能出现的环境污染和源头纠纷,节约资源和土地,对合理规划城市布局具有积极意义。
一、房地产开发项目环境影响分析的重要性
随着我国改革开放的深入和经济社会发展的深入,人民群众物质文化生活各方面的需求越来越丰富,城市房地产建设的快速发展就是其中之一。房地产开发项目在我国经济发展中的地位举足轻重,热点推动经济社会发展,环境问题日益突出,环境污染纠纷频发。房地产开发业务环境影响分析越来越重要,作为房地产开发企业,需要进一步制定相应的环境管理制度。房地产开发项目环境影响分析是在传统建设项目环境影响分析的基础上发展起来的,房地产开发项目环境影响分析与现有建设项目相比是后进行的,技术还不太成熟,适合自身特点的体系尚未形成。因此,积极寻求和实践房地产开发项目的环境影响分析非常重要。
二、房地产开发对环境的影响
如果不进行科学的房地产开发环评,施工方的环保意识将得不到有效加强。污染是非常有害的,主要包括对环境有害的噪声,对水资源、土壤、空气等的污染。
1、噪音污染
房地产开发中使用各种装饰工具会产生各种噪音,例如吊车、运输车辆等在施工过程中会产生大量噪声,这种噪声将直接影响周边居民的日常生活。在装修阶段装饰用具影响着邻居们的正常工作和生活,为居民的正常生产生活增添了许多问题,噪音控制是实施房地产开发项目的关键。
2、水污染
由于房地产开发项目涉及深挖等涉水施工方法,有时环保措施不充分或施工不充分,导致地下污水流入生活用水。
3、空气污染
在房地产开发中,由于施工不可控、监管不力,在施工过程中产生大量粉尘,特别是在焊接钢筋和搅拌水泥时。因为环评预防措施不到位,在一定范围内造成空间污染。
三、房地产开发项目的环境影响特征
1、建设内容多元化
房地产开发项目的建设内容可以是以住宅建筑为主的居住区,也可以是集生活、商业、休闲、文化、教育、医疗为一体的大型综合区。对于建设内容相对丰富多样的综合性房地产项目,应将所有不同特点和功能的建设内容分别进行分析,不能忽视其他配套建筑而关注住宅建筑。
2、项目的双重性
在环境影响方面,房地产开发项目有两个特点。房地产项目在建设过程中和建成使用后会产生废水、固体废物等各种污染物,产生负面影响。同时,房地产项目是要建设一个生活、休闲、工作的场所,这样的场所需要一个安静舒适的环境。因此,在实际工作中,应从以上两个不同的角度进行项目建设的环境影响分析。
四、房地产开发环境评价的难点与问题
房地产开发中的任务有时可能难以执行。
主要有几类问题,如审批前建设、分析后建设、流程简化等。今后在房地产开发环评工作中,形式简单化等问题亟待解决。
1、预批构建
一些市县的“形象工程”和“成果工程”,在未经批准的情况下,就出现了预建现象。指定为核心业务需要进度和绩效,因此在筛选和批准过程中需要相关要求。相关企业凭借手中的权力,向有关部门下令开绿灯,尤其是在环评程序上,导致大量发生预先批准的施工现象。
2、先构建后审核
除了以上两类项目,“先建后评估”的现象还有其他原因。一方面,相关领导和相关职能部门开绿灯,另一方面专门管理环境影响评估的员工和老板受到贿赂,提供“便利”。这两个方面导致了“先建设,后审核”的现象。
3、简化程序
目前,一些市、县的环保和环评部门并未将环境保护和环评作为其职责。相反,主要是进行收费,如果房地产开发单位支付环保评估费,就可以通过简化程序执行环境评估任务。
五、环境影响评价工作发展分析
1、评价内容的变化与发展
我国环境评价的内容正在逐渐强化,起初只关注污染末端排放,然后逐渐扩展到总量管理、公众参与等各个领域,这是按照我国环保项目核心任务的制定和指导思想逐步转变制定的。
2、环评管理的变化与进步
我国的环境管理也日趋完善,无论是环境文件的审批,还是评价机构的管理都在不断完善,并且这一改进过程与环评和环保工作的重点和指导思想相适应。关于环评机构的管理,国内最初没有专门的环评机构,大多是由环保专家和技术人员进行的。为促进环评行业健康发展,环境保护部正在推进事业单位环境影响评价制度改革试点,要求和鼓励建立具有独立法人资格的环境影响评价机构,改制为分立从事环评业务的部门设立法人。
3、加强环境影响评价公众参与
公众参与环境影响评价是指施工期间受项目环境影响或可能受项目环境影响的建设单位、环保机构、环评单位和公众、相关领域的专家学者、利益集团、媒体等对开发城市建设项目进行评价。公众参与已成为许多国家环境影响评价制度的重要组成部分,公众参与是现代民主理念在绿色环保理念中的体现。只有有效的公众参与,才能真正贯彻《环境影响评价法》的预防原则。综合开发利用环境,尽量减少破坏。在当前的社会形势和政治体制下,如何在环境决策中表达和反映人们的意见,是一个值得思考和探索的问题。
3.1建设项目的环境影响评价制度贯彻了环境法“预防为主”的基本原则,在论证项目在环境保护方面的可行性时,这种意见往往是不完备的。在建设项目的环境影响评价中引入公众参与,有助于集思广益,让公众更早地了解项目的建设情况。同时,可以提高环境影响评价工作的效率,促进环境影响评价制度的完善,提高公众对环境影响评价活动的认识。
3.2国内学者对公众参与进行了研究,基于公民环境权理论,比较了国外和地区公众参与环境影响评价的方法,提出了我国目前存在的不足和改进措施。参与是合作的前提,为公众提供参与建设项目环境影响评价的机会,自由发表意见和建议,发挥主人翁作用,将本着责任感和使命感,积极配合行政机关具体工作。
结束语:
房地产开发业务对生态环境影响范围广,在建设或运营期间对周边环境存在一定的负面影响。因此,在对房地产开发生态环境项目进行评价时,要根据项目本身的特点,结合周边实际环境,进行综合分析评价,提出切合目标的防控措施,为开发建设提供依据。尽可能将环保、节能、绿色、宜居等理念融入项目评价中,协调开发城市生态建设,促进房地产业健康发展。
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