杨朋飞
中交一公局第六工程有限公司 天津市 300451
摘 要：在我国交通体系中，干线公路起着连通衔接、承接转换的关键作用，相较于高速公路和农村公路，干线公路承担着交通战备、休闲旅游、社会化服务等功能。干线公路建设项目数量明显增多，由此产生的项目管理问题也愈来愈多。加强干线公路建设项目管理，是该项目得以深入落实的关键。目前结合干线公路建设项目的具体特征，本文分析了当前干线公路建设项目管理存在的问题，并对如何有效优化其项目管理进行简要分析，以供参考。
关键词：干线公路；公路建设；项目管理
引言
干线公路工程建设的标准化管理是一项极其复杂的工作，涉及到工程的施工、质量、人员等各个方面的内容，因为涉及内容颇多且复杂，干线公路工程项目管理在执行之中并非易事，所以对于公路工程项目管理从体系到管理人员管理方式，再到如何进行标准化的具体分析很有必要。
1 干线公路建设项目的基本特征
不同于其他建设项目， 干线公路建设项目通常建设周期较长，且建设成本费用较大，项目对于人力、材料设备以及土地等诸多资源的消耗巨大。 但也正由于干线公路建设项目资源消耗量较大，故而也在一定程度上起到了扩大内需的作用，通过大量采购水泥、砂石等材料、租用大型机械设备以及雇佣专业施工人员等，可以有效扩大内需，推动国民经济发展。 另外，干线公路建设项目因其涉及内容繁杂，要求各部门人员协同合作。 而为了能够有效加快项目建设速度，一般会要求诸多建设项目同时进行。为此各建设项目环节必须衔接紧密，统一协调，从而在规定期限内顺利完成干线公路建设任务。 值得注意的是，干线公路建设项目在开展过程中，往往会对周围地貌地物等造成一定破坏，若未能落实好项目管理工作，不仅会直接影响项目的正常开展， 导致项目出现各种质量问题与安全隐患， 同时也极有可能对建设场地周围生态环境造成污染与破坏。由此可见，加强干线公路建设项目管理十分有必要。
2 干线公路建设项目管理存在问题
2.1管理制度混乱
随着我国交通运输系统的不断建设和完善，干线公路施工管理成为社会各界关注的热点话题。很多施工单位的公路施工设备更新频繁，但施工管理措施却很少进行改进。部分施工单位进行施工时，没有办理相关施工许可证；部分施工单位则进行公路工程施工时，同时进行建筑许可证书的办理，严重违反了公路工程的施工规定。同时，由于工程监理人员的综合能力不足，无法针对公路工程的实际施工情况制定科学、合理、严谨的公路工程施工管理方案，导致无法确保干线公路工程的施工质量，给公路使用埋下了极大的风险隐患。
2.2路网监测尚未落实
路网监测项目管理落实不到位， 同样也是现阶段我国干线公路建设项目管理中的常见问题。 一方面，受部分工作人员管理理念片面的影响，其在开展项目管理工作时，过于看重干线公路建设管理， 缺乏对路网监测项目的规范管理。 另一方面，在长期开展路网监测工作中，许多固定设备、车载设备等均存在不同程度的老化问题， 但由于部分工作人员缺乏对路网监测设备的定期运维管理， 因此也大大影响了我国干线公路建设项目管理中，路网监测项目管理水平的有效提升。 除此之外，不同城市地区目前所使用的路网监测平台不兼容，其拍摄得到的相关图像信息的格式也多种多样， 加之我国尚未针对路网监测制定并出台规范统一的技术规程， 因此在缺乏明确统一的技术标准指导下， 我国路网监测项目管理工作也难以得到真正落实。
2.3信息化管理程度低
由于部分工作人员习惯采用传统管理理念及人工管理等传统方式，因此也直接影响着我国干线公路建设项目管理成效的全面优化。干线公路建设项目具有涉及内容众多、问题复杂等一系列特征，参与建设施工的人员大多为缺乏较高综合素养的农民工，故而也在一定程度上增加了干线公路建设项目管理的难度。而部分地区公路管理局也未能对员工专业培训给予相应重视，缺乏对员工职业能力、综合素养等方面的持续考核与监督管理，由于缺乏大量高素质、专业、优秀的管理人才作为基础支持，因此也制约了我国干线公路建设项目管理工作的深入落实。
3干线公路建设项目管理优化策略
3.1做好完善项目管理体系相关准备工作
首先，管理者要了解其构成要素、主干、必要条件等，构成要素主要包括组织机构、策划活动、职责、管理、程序、资源和过程；项目管理体系的主干为法人管项目、项目经理责任制；必要条件为要素之间的相互关联和相互作用。企业在建立项目管理体系时，所制定的项目管理体系文案必须是科学、合理、系统的，并且内容上相互制约、相互关联、有内在联系。其次，项目管理离不开的主要工作是项目的施工，所以完善管理体系也需从此入手。在施工建设中，质量是其工程的核心，质量的好坏作为项目的成败关键，是不可忽略的问题，企业需要对工程质量进行严格把关和监督，从而保障工程质量。安全是其工程建设的基石，是各项工作开展的前提，而安全对于企业而言代表了效益，应受到管理者的重视。安全管理的成功与否，将会影响到全局发展。此外，工程进度与工期目标相关联，需要对其进行科学的安排、合理的规划。费用监管直接涉及到企业利益，需要对其进行精打细算、做好投资和成本的控制，在合理的投入思想的引导下，进行严格的费用监管。
完善项目管理体系需从方方面面进行完善和考量，具体内容也可参考我国标准《建设工程项目管理规范》，其中明确规定了项目管理体系中各项目管理的要求，对于企业进行项目管理体系的完善具有一定帮助，但其中对于规范项目管理体系并无具体要求，所以完善管理体系具体化仍需企业进行摸索。
3.2完善项目管理信息化系统
公路建设项目管理的重要举措之一。考虑到系统优化使用往往对相关工作人员的专业性要求较高，因此公路管理局有必要加强对当前干线公路建设项目管理人员的专业培训，即定期组织其参加与项目管理、信息化管理相关的培训教育活动，使其能够不断学习更多先进的管理理念与信息化管理技术，树立起正确的主动管理意识。在培训结束后，管理局相关负责人也应当统一组织所有参培人员参加统一考核，考核通过者才允许其参与和负责完成干线公路建设项目管理工作，否则需要参培人员重新进行二次培训，直至其培训合格。不仅如此，公路管理局需要重视对项目管理人员的绩效考核，将员工的管理能力、工作态度、管理成效等一并纳入考核范畴中，直接将最终考核结果与员工的薪资待遇等切身利益挂钩。从而在有效激发管理人员工作积极性，加大对其持续监督管理力度下，使得相关工作人员可以自觉按照规定要求规范开展各项管理工作。最后，干线公路建设项目管理人员应当主动加强与其他各项目参与部门间的沟通交流，并通过联合相关技术人员共同构建完善的信息化管理系统。利用网络将路网监测等当中使用的设施设备与系统相互连接， 从而在自动采集各项与干线公路建设项目有关的信息数据，帮助工作人员充分了解项目实际开展情况及其存在的管理问题，进而有针对性对其进行及时处理的同时，也能够与各部门之间实现优势资源、管理信息的高效共享传输。由此进一步提升干线公路建设项目管理效率，确保整个项目具有较高的管理质量水平。
3.3 需深入落实路网监测工程
在开展路网监测项目管理工作时，相关工作人员一方面需要主动加强对各项路网监测设备的运维管理，及时维修、更换已损坏或出现故障问题的监测设备。并对老旧设备进行更新升级，从而有效提升路网监测设备的采集质量，为深入落实路网监测与干线公路建设项目管理提供真实可靠、稳定性高的参考依据。另一方面，针对我国各地区路网监测平台难以相互兼容的问题，我国也应当专门针对路网监测制定出规范统一的技术标准与管理细则，实现路网监测平台、图像格式等全国统一。 运用先进的科学技术手段，有效扩大路网监测范围，并对其采集得到的信息数据进行深入分析，从而提前预判出其中可能存在的监测漏洞、监测问题，从根本上避免干线公路建设项目出现安全问题。
3.4标准化进度管理
在项目管理标准化工作中，公路工程建设施工进度对整个工程项目后期投入运营有着较为直接的影响，所以在公路工程具体施工过程中，应积极引入标准化管理模式，保证施工进度严格按照合同所规定期限完成施工，并达到预期目标。在标准化管理工作开展过程中，一是确保各项责任的全面贯彻落实，做好相关约束工作。加快实现对工程目标体系、分级控制体系、责任体系以及考核评比体系的积极构建，对系统繁琐责任进行逐一分解，实现对目标的量化处理；通过对相关制度体系的健全与完善，对作业人员自身行为形成良好约束；将详细的分解计划作为指引，定期、定责、定人、定岗、定点地开展综合化的考核评比，依实际标准对奖罚进行兑现，实现对工程进度的有效控制。二是进度管理模式以“菜单式”方法为主。在遵守各专业操作标准的前提下，将签认制度实施于作业检查过程，确保终端责任制的落实。三是动态目标考核的全过程实施。紧紧围绕安全、质量、节点工期、环保以及现场管理五个方面，通过单项考核与全面考核相补充、日常考核和定期考核相结合方法的应用，对项目部整体进行动态化的目标考核管理。
3.5加强施工的安全管理标准化
施工安全是工程质量的重要保障。严格落实安全管理责任制，层层签订责任书，需要将安全管理责任落实到一线作业工人层面；同时要严格落实安全追责，全面提升参建人员的安全意识和责任心；加强施工安全培训；施工企业要建立完善的安全管理监督机构，保证安全费用专款专用，为施工现场的安全提供物质保障；严格安全施工方案的审核，对于特殊作业及危险性较大的工程，必须对安全方案进行专家评审。施工时严格按照审批后的方案实施，确保各项安全措施到位；加强施工现场安全的检查、巡查力度，将各种安全隐患消除在萌芽状态，保证整个施工过程的安全。
3.6工艺标准化
首先，需要考虑公路项目建设的实际情况，严格执行施工规范与标准，确保工艺与流程符合要求，保证公路工程建设质量，加快公路建设效率。标准化管理可从以下三个方面落实：1）对碎石与混合料的施工工艺严格控制，避免在路面施工过程中混合料离析。2）依照工艺标准化管理进行桥梁施工时，需要根据相关标准化规范、原则进行梁板预制、桥面铺装作业。3）公路项目建设过程中，加强对材料的管理，在保证材料符合相关标准后，才能将其用于建设中，尤其是路基填筑材料、桥台背面位置填筑材料，必须严格控制，同时加强管理压实作业与铺摊作业，确保工艺的标准化管理。
结语
总之，干线公路工程建设中的标准化管理是公路项目施工管理的重要基础，也是我国实现标准化公路工程的核心。标准化管理可以显著提高管理水平，提高管理效率，有利于管理体制改革，有效促进制度建设和依法行政。实行公路工程建设的标准化项目管理，才能进一步提高项目管理水平，建设益国益民的公路工程。
参考文献
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