胡廷正
（青州市仁河水库运行维护中心 山东 青州262500）
摘要：仁河水库为提高水库工程运行管理水平，保障工程安全运行，促进工程效益持续充分发挥，创建工程管理标准化。从工程设施、安全管理、运行管理、 管理保障等四个方面对工程管理标准化进行探索。寻找差距、完善制度、狠抓落实，以此探索出行之有效的水库运行管理机制。
关键词：工程；标准化；创建
前言：
仁河水库是一座以防洪、灌溉功能为主，兼顾城市生态供水、养殖等综合利用的中型水库。水库自建成以来，在防洪、灌溉、生态环境等方面发挥了巨大作用，对促进青州西南山区经济持续稳定发展和人民群众安居乐业起到了重要作用，对保证人民群众的生命财产具有十分重要的意义。水库现存在工程设施不完善、管理设施缺乏、运行管理人员职责不明确、保障机制不健全等问题。
按照水利部《加快推进新时代水利现代化的指导意见》及山东省水利厅制定出台的《全省水利工程标准化管理工作推进方案》要求，为切实提高水库运行管理水平，保障工程安全运行，促进工程效益持续充分发挥。基本实现管理保护范围清晰、安全管理体系健全、运行管理行为规范、管理责任主体明确、经费保障机制建立等目标，仁河水库运行维护中心成立工作专班，按照相关管理评价标准，健全完善水利工程管理标准、技术标准和工作标准，对工程运行管理关键要素实施标准化管理，完善档案管理，进行工程管理标准化创建。
1水库概况
仁河水库位于青州市西南山区庙子镇境内，小清河水系淄河支流仁河中游，流域面积80平方公里。水库工程自1975年12月动工建设，于1980年12月竣工，总库容2742万立方米，兴利库容2172万立方米，死库容120万立方米。枢纽工程主要由浆砌石重力坝、均质土坝、副坝、放水洞、溢洪道等组成。防洪标准为百年一遇洪水设计，千年一遇洪水校核。水库影响下游青州市庙子镇、邵庄镇、淄博市临淄区和辛泰铁路、胶济铁路、胶王公路、309国道等重要基础设施的防洪安全，是一座以防洪、灌溉为主兼顾城市生态补水的重点中型水库。2008年至2010年曾进行除险加固，现工程运行良好。
2 工程设施标准化
仁河水库工程能按规划设计标准正常运行，2018、2019、2020年工程遇标准内洪水未发生重大险情。2021年按照《水库大坝安全鉴定办法》及《水库大坝安全评价导则》开展安全鉴定工作，鉴定结论为二类坝。水库枢纽工程挡水建筑物、输泄水建筑物结构完整，无影响工程安全运行的重大隐患，启闭设备、备用发电机组能够正常启闭运行。工程安全监测设施完好，满足工程安全监测需求。已建设视频监控系统，在水库大坝等主体工程明显位置设置特征水位线标识。
3 安全管理标准化
按照《水库大坝注册登记办法》要求，2012年仁河水库除险加固工程完工后已进行大坝注册登记。2017年按上级规定重新划定水库工程的管理范围。水库为中型水库，管理范围为：水库大坝及其附属建筑物、管理房及其他设施。设计兴利水位线以下的库区。主坝河槽段坡米，副坝坡脚外50米，大坝坝端以外30米，引水、泄水等各类建筑物边线以外10米，管理范围边界桩齐全、明显。仁河水库大坝安全管理的地方政府、主管部门、管理单位“三个责任人”和水库防汛行政、技术、巡查“三个责任人”已落实，并在公共媒体上公示公布。
水行政管理已落实水行政安全巡查责任和人员，按规定进行水行政安全巡查。建立水行政安全巡查和违法案件查处衔接工作机制，发现水事违法行为，采取有效措施予以制止并做好调查取证、及时上报、配合查处等工作。依法对管理范围内批准的涉库设项目进行监督管理。工程管理和保护范围内无违章建筑，无影响工程运行安全的违法建设项目及行为无。能够积极开展水生态、水环境保护，无排放有毒或污染物等破坏水质的活动。
4、运行管理标准化
根据水库工程实际，规范运行管理行为，健全规章制度，编制切实可行操作规程手册。内容包括闸门启闭机、机电设备、水位观测、位移观测、渗压观测、渗流量观测、巡查检查等具体操作流程等。实行关键制度上墙、重要设备操作规程在关键部位明示，做到内容完整、流程清晰、要求明确。
规范实施工程巡视检查、安全监测、维修养护等曰常管理活动，强化日常工作的精细化、流程化和溯源化，做到巡测规范、记录标准、维护及时。组织开展日常巡视检查，制定日常巡视检查方案。每天不少于1次对工程及设施进行日常巡视检查，汛前、汛后各开展1次年度巡视检查，遇高水位、水位突变、地震等特殊情况，应增加检查次数，检查内容齐全，记录规范。水库大坝安全监测设施齐全，在大坝主坝均质土坝段设有坝体测压管两处，坝基测压管1处。每处设三只测压管，渗压计接入自动集线箱，由自动控制软件采集数据。成果真实、准确，精度符合要求；监测资料及时进行初步分析，并按时整编刊印。工程管理范围内绿化程度高，整洁美观，环境良好。挡水建筑物表面平整、美观，无明显工程隐患输、泄水建筑物结构完整，无明显工程隐患。金属结构、机电设备等设施整洁、运行正常，机房内整洁美观按照有关规定组织开展维修养护工作，维修养护记录清晰、完整。
汛前对水库汛期调度运用计划、水库防御洪水方案、调度规程及大坝安全管理应急预案进行相应修订并按程序批复，组织防汛演练，进一步提高预案的科学性、针对性和可操作性。汛期严格执行领导带班和工作人员值班相结合的24小时值班制度。值班人员要保证24小时在岗在位，加强巡查值守，熟悉防汛业务和应急处置程序，实时掌握水库情况，密切注视雨情、水情、工情的发展变化，及时向上级防汛部门提供各种汛情信息，为领导决策提供可靠的信息资料。做好文件的上传下达，确保汛期通讯畅通，防汛指令传达及时、准确。严格执行省、市防汛部门批准的水库控制运用指标，科学调度洪水在预报有超过汛中限制水位洪水时，可提前通过放水洞调洪。当洪水达到警戒水位且继续上涨时，要按照防汛应急预案要求，立即组织抢险队上坝，并通知下游群众做好安全转移准备。正确处理好水库蓄泄关系，做好蓄水与分洪的文章，把洪水预泄与回灌补源、改善生态环境有机地结合起来。
5、管理保障
仁河水库管理单位为青州市仁河水库运行维护中心，成立于1982年，为正科级事业单位，下设办公室、财务科、政工科、工程科、水管科等科室，负责水库及灌区工程维护保养、配套建设、除险加固及水库灌溉、防汛工作，库区内已建水利工程运行安全监测工作。中心隶属于青州市水利局管辖，经费来源稳定，人员工资及五险一金及时缴纳，工程维修养护经费测算合理，公益性维修养护经费纳入财政预算，
仁河水库运行维护中心管理单位庭院整洁，环境优美，管理用房及配套设施完善，管理有序。档案管理制度健全，有档案管理专业人员管理。档案设施齐全、完好，档案检索工具齐全，分类清楚，存放有序，按时归档。
结语
通过全面梳理、探索，对水库工程标准化创建过程中出现的问题，要采取针对性的解决措施,进一步加强水库工程管理，按照水利工程标准化管理评价办法和相关管理评价标准要求，尽快建立起仁河水库标准化管理体系和工作秩序。
作者简介：胡廷正 （1971-），男，高级工程师，从事水利工程管理。