郭燕月
兵团公共资源交易中心第三分中心、844000
摘要：由于世界经济正在一体化发展和整合，国内的建筑行业即将面临激烈的国际竞争。建设管理工程造价的内容包括对建设的前期、施工期间、施工结束的后期管理，实施阶段有设计、招标和投标、施工、工程竣工验收等阶段的管理。但是，当前很多工期对大规模基础设施建设阶段的造价控制实行了更多的事后控制方法，也就是侧重于造价已经形成后的结算环节，不去重视基础施工阶段中各方面的造价管理，所以，根本不可能分析施工期间的工程造价偏差以及预测没有施工完成工程造价。本文件先是概述了此次研究背景，然后使用了文献研究方法与总结归纳方法，第一，具体介绍了工程造价管理理念，其次，分析了目前国内工程造价管理的实际情况以及其中存在的问题，最后，针对工程造价管理中存在的问题有针对性的提出解决办法，并举例分析，为我国建筑项目工程施工阶段造价管理体系的完善和规范提供一定的参考价值。
关键词：工程项目；成本管理；工程造价
目录
1绪论 1
2相关概念及理论基础 1
2.1项目施工阶段工程造价概述 1
2.2价值工程基本概念 2
3项目工程造价实证分析 2
3.1中南大学新校区项目介绍 2
3.2中南大学新校区项目工程造价概述 3
3.3中南大学新校区项目价值工程的现状 4
3.3.1管理范围方面 4
3.3.2管理方法方面 4
3.4项目价值工程应用存在的主要问题 4
3.4.1项目部价值工程意识不强 4
3.4.2质量、工期、成本不能兼顾 5
3.4.3缺乏有效的成本预测与成本计划 5
3.4.4价值工程有待信息化、电子化 5
4 建筑工程项目施工阶段工程造价控制的改进措施 5
4.1 提高管理信息化水平 5
4.2 加强全员成本管理意识 6
4.3 加强项目目标成本管理动态监控 6
结语 6
参考文献 8
1绪论
过去几年时间里，由于国内经济不断的发展，建筑行业也得到了快速发展，虽然当前业余一些关于工程造价的法律条例，可在实际过程中，与建筑合同有关的纠纷，例如投标引起的纠纷，仍然很普遍，现场签证索赔、工程质量方面的争议、工程延期方面的争议、工程分包合同方面的争议、工程造价纠纷等。实际上，与工程价格有关的纠纷构是工程合同出现纠纷的主要原因。设计工程价格相关的纠纷作为审核与处理工程合同纠纷中的难点。比如，工程价格鉴定，没有完工工程的工程款结算、失效合同工程款结算、工程款延迟拨付等问题，就会引发工程造价纠纷。根据统计数字，在施工合同纠纷案件中有60%以上的因为工程造价引起的纠纷。我们需要进一步探索和讨论如何充分利用资源，减少项目资源浪费的概率。工程造价的有效控制能够加强企业投入资本的利用率，加强固定资产管理，与此同时，可以在某种程度上控制房屋价格不合理的增长。
2相关概念及理论基础
2.1项目施工阶段工程造价概述
工程造价以市场经济为基础，具体有两个含义，第一，从投资者的角度来看，工程造价也就是施工期间产生的所有固定资产的一次费用总和，换句话说是工程施工过程中投入的全部固定资产费用。第二，基于目前的市场经济以及商品经济上，从市场交易角度来看，工程造价就是工程价格，为了建设工程，预计或是实际在土地、设备、技术劳务市场、承发包市场等不同交易活动中形成的工程价格。整个过程的造价控制，也就是从对工程项目进行可行性研究开始，一直到实际确定工程建设价格和评估成本效益，对整个施工过程进行造价控制和管理。工程造价控制和管理是整个工程造价管理的主要内容与核心组成部分。项目本身带有很多特征，以至于工程造价控制和管理也会带有一些特征：第一，动态性，工程造价控制和管理是以分阶段管理的方式来管理工程项目，因为不同阶段的要求不同，因此，工程造价就会因为要求的深度不同从而进行多次价格计算，因此，不同阶段的工程造价控制目标一直在发生变化；第二，众多影响因素，一方面，工程建设需要投入很多资源；另一方面建设周期很长，很多因素会影响到工程造价的控制和管理。第三，极大的复杂性，根据工程成本控制体系能够分为政府控制、企业控制、控制系统、施工单位控制。按资源投入成本就包括人工、材料、机械成本控制体系。
2.2价值工程基本概念
价值工程，简称VE，也可以被叫做价值分析简称VA，这是一种有组织的技术和经济思想及管理技术方法，用于研究如何以最低的生命周期成本可靠地履行对象（产品、作业等）的必要功能，用于分析功能。根据我国《关于价值工程基本条件和一般工作程序的国家标准》（GB8223-87）中所载的定义，价值工程是“由多个领域一同写作，全面的Fenix研究对象的功能以及成本，从而持续的创新，为了可以提高对象价值的思想以及管理水平。”价值评估工程的目标是“以最低的生命周期成本可靠地实现用户所需的功能，实现最佳的利益组合。”
价值工程的“价值”与政治经济学的“价值”不同，价值工程里的“价值”是指一项产品（或一项交易）的功能与成本之间的关系，并作为评估其效率的一种尺度提出。这个比较关系可以用数学公式来表示：
其中，
V— 价值
F— 研究对象的功能
C— 成本，
价值工程以市场为中心，在需要创新管理理念以及技术的企业中可以广泛应用，价值工程本身来自于采购，在生产管理期间发展，在工程建设领域以及其他的领域内都可以广泛的应用。
3项目工程造价实证分析
3.1中南大学新校区项目介绍
中南大学是中国第一所专门从事“211工程，985所高中”研究与发展的大学，该大学与原中南工业大学、湖南医科大学、长沙铁道学院三所大学合并。长沙市规划办公室主任说，“为了充分的将这三所学校的资源进行整合，计划在原中南工业大学的南边建造一个新的小区。预定小区面积为1 40.56公顷，施工面积为和820 000多平方米，可以容纳30 000名学生和3 000名教师，为他们提供必要的教育、科学研究、生计和服务。该校区里需要设立公共教育楼、实验楼、图书馆、体育馆、学生宿舍、研究生宿舍、老师活动中心、学术交流中心，医务室等，从而让该校区成为一个功能完备、拥有先进设备的新型大学校园。”该校区位于河西主干道以北，在靳江路的南边，在 潇湘大道的西边，城市二环线的东面，北边连接着中南大学的主校区，东北方向是之中南大学的升华学生宿舍楼，东边是湘江，南边连接着大学城的科技园，北边是岳麓山和计划中的后湖公园，整个工程的形状是一个L形。该校区最明显的一个特色就是岳麓山的风景，而且是围绕着湖来建立的，有山有水，这为该小区的形象建设提供了友好地理环境以及生态环境。
3.2中南大学新校区项目工程造价概述
由于经济和社会的发展，校园建设的投资不再仅仅依赖国家财政拨款，而是从多个渠道投资，例如，社会和学校贷款。中南大学等各大学校的自主权已经扩大。逐渐开始自己进行融资和投资，提高发展水平。
项目资金一共有三个来源渠道：第一，财政拨付，教育显然是一个民族发展的基础，在未来，政府必须提高对高等教育的投资力度。与此同时，中南大学利用自己的学科优势，学校承担和学科对应的服务社会职责，可以为政府承担一定的技术服务职能，争取定期进行财政拨款和加大投入力度。中南大学有着悠久的历史，较强的专业特色，有明显的社会服务优势，可以从政府获得更多的财政支助。
第二，事业收入。学杂费是学校办学资金的一个主要构成部，中南大学将整个教学的资源进行了充分的整合，确保了教学质量，要完成了教学任务。除此之外，如果满足一定条件，了解社会的需求，独立学院就需要利用机会来开办对应的专业，主动的满足社会的人才需求，这也为增加办学经费来源的渠道。
第三，贷款，政府贷款，外国政府贷款，商业贷款。该校到2019年年底，贷款余额为3.1亿，政府补贴贷款总额为1.5亿，该校采取了“还久贷新”的短期流动性资金贷款方式，减少了利息负担，整个的贷款规模得到控制，节省了贷款成本，也减小了贷款出现的可能性。
总的来说，建设资金还是比较紧张的，一定程度上影响项目的调度与工期，影响新校区项目总造价。
3.3中南大学新校区项目价值工程的现状
3.3.1管理范围方面
（1）价值工程仅限于施工阶段，从而忽视了其他的阶段，由于经济、技术的持续发展，非建筑性生产成本在总成本中所占的比例越来越大，而且随着建筑业市场成为买方的一个市场，企业应将非建筑性生产成本纳入价值工程的框架，并在成本计算中考虑外部环境变化的影响，以提高成本效益和竞争力。
（2）价值工程的大多数参与者是公司各级的管理人员和技术人员，而其他雇员的参与程度十分的低。技术和经济会给价值工程带来一定的影响，而且，员工的主观因素也会给价值工程带来一定影响。例如，员工的工作态度、人际关系，对价值工程的认知等。所以，价值工程需要建立一个任何时间、任何地点、任何人都了解的价值工程理念，这样一来，价值工程就可以实现成本目标。
3.3.2管理方法方面
（1）价值工程忽视事前、事中控制，只侧重于事后控制。事后控制只允许会计和评估，无法补偿已经发生的费用和损失，所以，单靠核算无法真正控制或减少成本。有效控制成本需要有一个成本预算，以预测在项目生产过程中可能发生的情况，并在项目实施期间对每一成本进行实时控制，才能够实现成本控制的目标。
（2）价值工程的管理重点在于显性成本，不重视隐性成本的管理。显性的成本也就是施工预算过程中能够直接计算得到且可以直接看到的。隐含费用是那些难以在建筑预算和施工过程中量化和记录的费用，但这些费用是真实的，一般反映在体制、素质、机制成本。由于技术发展和管理质量的提高，隐性成本给价值工程带来的影响也会越来越大。所以，建筑公司不能继续把重点放在可以计算的明确费用上。它们必须包括查明和控制价值工程领域中隐藏的成本。还需要把识别和控制隐性成本纳入价值工程范围内。
3.4项目价值工程应用存在的主要问题
3.4.1项目部价值工程意识不强
因为管理人员对价值工程的了解有限，项目部门和施工监督公司总是侧重于事后管理，忽视事前预防，重视静态忽视动态，注重短期利益，忽视长期利益，重视某个部分忽视整体，重视现象护士本质，重视内部忽视外部。由于存在这些弊病，加上“无法进一步降低成本”固定思维带来的影响，总是倾向于使用传统的思想来解决问题、处理工作，所以项目中实际花费的成本很高。
3.4.2质量、工期、成本不能兼顾
在传统的建筑项目管理中，因为存在“效益背反”，无法同时考虑到质量和成本或是成本和工期，工程和项目部在质量和成本效益方面也面临更多的问题，无非是因为利用高成本来换取高质量，项目的功能就会剩出，或是牺牲质量来换取低成本。在成本和施工周期之间的关系里，要不就是赶工从而产生高成本，或是拖延工期来换取低成本。
3.4.3缺乏有效的成本预测与成本计划
该校区工程的项目部几乎不对成本进行科学的预测，通常情况下，都是根据自己的经验来估计的，即便进行了相关的成本预算工作，但这些工作也流于形式化，无法按照成本预测的实际情况来控制成本费用，而且，为成本管理制定的规划无法体现出关键作用。成本计划通常是由财务人员制定的，很少考虑到工程的技术方面。施工组织设计通常由技术人员来编制，所以他们忽视了经济性因素，这就造成了经济和技术相互脱离。所以，成本计划并不总是根据建筑组织的设计来制定的，成本计划并不总是在建筑组织的设计中有效地发挥作用，而是在实践中，项目部门也没有定期的利用成本计划来控制成本、查明偏离情况并采取相应的行动。
3.4.4价值工程有待信息化、电子化
现阶段，主要由财务部负责成本控制相关工作，该部门已经制定出了相对严格的制度，可是因为缺乏系统的成本控制方法和工具等原因，这些制度没有得到有效实施。先进的控制手段在成本管理方面，难以及时收集、传送、处理和储存在项目执行过程中获得的大量信息，这就导致无法及时的知道项目成本发生的变化，成本控制缺乏依据，无法采取有效措施降低成本和最大限度地增加企业利润。
4 建筑工程项目施工阶段工程造价控制的改进措施
4.1 提高管理信息化水平
基于先进的计算机网络技术以及软件技术，来管理目前的生产、经营和管理活动，确保项目决策期间使用的数据和信息的准确性，从而更及时的、有效的做出积极反应俩面对外部变化。这既是加强项目管理，提高企业的基本竞争力。实现管理信息化也就是建立一个信息管理系统。可以看出，房地产开发项目管理系统和企业管理信息系统之间的不同。前者采用项目管理方法，如果是动态的进行控制，需要对比和分析在管理项目过程中实际投入的价值、项目进度和项目质量和计划价值，找到其中的偏差，分析根本原因，继而采取科学的解决措施。所以，这一系统包括项目投资、项目进度、项目质量、合同管理、系统维护等模块。
4.2 加强全员成本管理意识
对房地产开发项目进行精准管理的过程中，利用WBS分解项目从而进行成本管理，明确每一个部门和个人的责任，有利于优化和控制成本。为了更好的管理成本，必须将工作进行分解，为了更好的控制。将每一个子项目的成本进行控制和管理，就可以实现成本的综合管理。管理项目成本期间，应当重视部门和员工之间的信息交换，防止有个人和部门为了提高个人业绩水平，从而给整个管理目标实现形成阻碍。比方说，采购负责人耗费很多时间与经理来控制采购成本，可是，采购设备与材料始终无法满足项目机构的要求，所以，在设置成本管理部门与业务流程中能够体现出来。
4.3 加强项目目标成本管理动态监控
从本质上来看，成本管理系统是一个能够反映和工程价款有关的动态信息平台。有利于建设一个成本管理结构，将业务流程变得更加规范，且实时跟踪和记录主要业务的情况，将业务、财务、资金三项管理内容进行整合。系统主要内容是合同管理，涉及成本预估、目标成本、合同账户、变更、结算、支付管理、资金规划、动态成本等。系统能够为支付时间、历史账目等提供决策信息，该软件能够简化很多的基础工作，软件可以实时的查询，这有利于管理人员加强工作有效性，且对项目进行有效的监督和通知。通过分析目标成本和动态成本之间的差异，最大程度加强企业对成本的控制效率，加快决策过程，增强企业的基本竞争力。
结语
目前，经济正在不断的发展，市场上的竞争力越来越大，企业若想实现长足发展，严格制定相应的管理方法，这一企业才可以确保其生产质量，还能合理的控制生产成本。这也是提高项目成本经营效益的关键，是企业实现长久发展的关键。工程项目成本管理在我国发展迅速，是工程项目管理中的一个重要组成部分，对于合理施工，协调各种资源，降低项目成本有着重大的作用。
价值工程方法非常的是和高等院校自行建设、自我管理和自己使用的工程管理特征。一方面，学校是基础设施项目的投资方和建筑项目完成后的使用单位。他们要求项目在功能使用上是合理的，还要求在工程竣工之后，更加便利的运营和维护，但是价值工程的重点是控制整个生命周期的成本，并能够将学校的需要结合起来；另一方面，价值工程是在学校进行的。大部分应用在基础工程建设中。一般而言，业主企业在以前的决策和设计阶段实行更多的投资控制，而建筑单位在项目执行阶段实行更多的控制，高等学校在建设过程中承担管理责任，并为应用价值工程提供更多的机会。
参考文献
[1]Leila Mohammadi,Alireza Alfi,Bin Xu. Robust bilateral control for state convergence in uncertain teleoperation systems with time-varying delay: a guaranteed cost control design[J]. Nonlinear Dynamics,2017，88（2）.
[2]Wei LI. Analysis on Economic Budget and Cost Control of Enterprises[J]. Higher Education of Social Science,2016，11（6）.
[3]Lawal Babatunde Akeem. Effect of Cost Control and Cost Reduction Techniques in Organizational Performance[J]. International Business and Management,2017，14（3）.
[4]许炳，朱海龙. 工程项目施工阶段成本控制要素及其关系研究[J]. 建筑经济，2015，36（12）：40-44.
[5]许炳，朱海龙. 工程项目施工阶段成本控制模式改进研究[J]. 建筑经济，2016，37（01）：28-32.
[6]高学勤. 论建筑工程项目管理中的成本控制经验谈[J]. 信息记录材料，2018，19（01）：9-10.
[7]朱彤，王冠. 浅谈建筑企业工程项目管理成本控制的策略[J]. 知识经济，2017（23）：69-70.
[8]陈伟星. 建筑工程项目管理中的成本控制要点分析[J]. 江西建材，2018（02）：191-192.
[9]郭小兵. 论建筑工程项目施工成本控制[J]. 金融经济，2017（24）：176-178.
[10]吴晔. 建设工程项目成本管理——基于规划设计阶段的探析[J]. 浙江建筑，2018，35（02）：60-62.
作者简介：郭燕月、出生日期：1991年2月11日、籍贯：湖北襄阳，汉族，无学位，无职位，助理工程师，