李雪宁
广西同泽工程项目管理股份有限公司，广西 南宁 530000
摘要：建设项目的全过程工程造价控制是一种动态控制方法，通过对项目实施全过程的投资控制，能提升项目实施过程造价控制工作的科学性和合理性。基于此，本文就全过程工程造价在建设项目的控制进行简要探讨。
关键词：全过程；工程造价；建设项目；控制；
1 建设项目工程造价全过程管理概述
在工程造价管理中，需依据实际工程建筑项目来进行预测、计划、控制、核算及分析等工作，这一系列的管理项目中，工程造价管理人员是建设领域工程造价的管理者，要求须具备现代管理人员的技能结构，即技术技能、人文技能和观念技能，才能在建设项目工程施工中进行合理的动态评估，以保证造价决策和施工的有效性。
在建筑项目工程全过程管理中，工程造价管理是其中重要的组成部分，更是推动建设项目发展的关键手段，其机制目标在于将建设项目工程当作一个整体，在参与整体过程管理的同时做好资金投入的控制，以明确每个阶段中的造价管理决策。在实际造价全过程管理中，需管理人员从多角度、多方位全面控制好各类项目的资源使用指标，同时具备先进的管理技术水平，对造价过程中的预测、分析、监督、控制等内容进行有效处理，以实现企业经济效益的最大化。建设项目中工程造价全管理可划分为3部分，包括明确管理目标、实施监督计划、纠正错误决策。而在建设项目全过程中加强工程造价管理力度，可让参与建设项目工程的每一个部门更加了解项目规模，在设定项目的有关方案中可进行合理监督，从而做到对整体建设项目的造价控制，将资金投入合理的工程项目环节中；减少资源浪费的发生。
2 建设项目工程造价管理的不足之处
2.1 影响施工造价管理和控制的因素多
在具体施工中仍有很多建筑工程企业存在设计图纸不完善，投资建设方案的制定不合理，工程项目招投标工作不规范，施工中大量地进行设计变更，且设计变更与现场签证的管理不规范、不严格，材料和设备等的使用和配置不合理，施工技术和工艺不达标等一系列的问题，诱发工程项目施工建设中的安全隐患、质量问题、资金风险，甚至造成实际费用支出超标、超预算，工程延期等情况。
2.2 管理与监督工作不到位
部分工程企业缺乏系统完善的造价管理与控制体系，所采用的工程造价管理的模式和方法不适合、针对性不强，在施工建设中仍然存在管理混乱、职责不清的问题，且缺乏对施工建设各工序、人员、设备、材料等的全过程动态化的管理与监督，施工中的很多不稳定性因素和潜在风险得不到及时的发现和处理，导致建设成本增加，影响工程项目建设的顺利进行。
2.3 工程变更和现场签证管理不到位
在很多工程项目施工建设的过程当中都存在设计变更的情况，而设计变更的出现，必定会对工程项目的成本、费用支出、资源和资金的配置和使用、工程进度和工期等造成影响。部分企业对于工程变更和现场签证缺乏规范化的管理，在施工中存在随意变更、盲目扩大施工建设规模、现场签证随意、审核和管控不严格，甚至不进行现场签证处理的情况，从而对工程造价、工程成本管控和工程项目的顺利进行，造成极大的影响。
3 全过程工程造价在建设项目的控制策略
3.1 投资决策阶段的工程造价控制
项目施工前的决策和计划，是根据工程实际情况和建设要求作出的科学统筹安排。对具体工程项目的技术和资金的投入进行分析，有助于建筑项目的顺利实施，但应注意确定项目投入的标准，若标准定位过高，则不符合我国的经济发展水平，项目实施所涉及的人力、物力和资金的压力过大，会提升工程造价；若标准定位过低，将不利于工程项目的顺利实施，同时可能会对项目实施的质量和安全造成一定影响。
3.2 设计阶段工程造价的控制
3.2.1 设计阶段实施工程造价的必要性
一是在设计阶段可以对工程造价所需的资金进行合理地规划，减少不必要的浪费，提高资金的利用率。通过设计阶段确定的计价形式了解工程造价的结构功能，通过结构功能分析工程造价与项目成本的匹配度，实现资金的合理分配的目的。二是可以通过提高资金的控制率实现项目投资效益的提升。设计阶段的造价控制是项目投资管理的重点，工程管理者应了解各项目的投资比率，调整投资比率不合理的部分，提高工程整体投资的科学性和有效性。三是改变传统的静态、被动式的工程价位审核控制模式，使用先进的动态、主动的造价控制模式。提高项目资金审核的科学性，能够更加准确地对工程实施造价控制，也能更好地适应工程建设需求。
3.2.2 设计阶段的造价控制
设计阶段的主要工作内容是对拟建工程的科学性设计。完成工程设计后，也就确定了项目整体的工程造价。国内外专家的实证分析表明，设计费仅占项目总费用的 1%，但设计方案对项目整体实施的 75% 都会产生影响，所以做好设计工作能更好地实施工程造价控制。
3.3 招投标阶段工程造价的控制
在招投标阶段公布设计方案，鼓励更多的企业参与投标并进行公正公平地竞争，最终选择工程造价最合理的承包单位承接工程，有利于实现工程造价的有效控制，这对我国建筑行业实现法治化、完善化、规范化具有重要作用。对招标工作实施造价控制，可以利用市场定价使工程报价变得更合理，也有利于工程造价的有效控制。通过招投标公开工程的设计方案，使投标企业间的竞争更公平，为了竞标，投标企业会选择最低工程报价，有利于招标方工程费用的节省。
3.4 施工阶段的工程造价控制
1）严格履行合同条款，降低工程索赔的发生概率。建筑工程的建设按合同要求实施。如果发生索赔事件，就必须按照合同要求处理索赔事件。在索赔事件的处理过程中，双方应主动配合，不能因为索赔而耽误工期，减少索赔对工程建设的影响。2）合理组织施工。施工设计方案是项目顺利实施的保证，也是工程质量达到规范要求的重要保证。为了实现工程造价的有效控制，项目管理者应在保证项目质量的基础上，对项目涉及的人力、财力、物力资源进行合理配置。3）健全工程变更的审批制度。工程变更主要指设计变更，设计变动最好在施工前确定，这样能够减少因设计变更造成的经济损失。
3.5 竣工结算阶段的工程造价控制
在竣工结算的过程中，工程造价人员要根据对工程造价的计算和分析，判断竣工结算结果的合理性，以及是否执行了合同规定的计价依据、结算方式、主材价格、取费标准、优惠政策和相关承诺。检查所有项目单价的取费是否合理。检查隐蔽工程是否通过正常的验收，监理工程师是否在隐蔽工程单上签字。核查工程项目的实施是否与设计图一致，变更项目是否得到设计单位的签字确认，核查重大设计变更是否经过设计单位主管部门的批准。以上内容都是竣工结算工作的重要内容，工程验收人员必须查证、落实，不符合验收标准的项目不得结算。由上可知，工程造价对建筑项目具有重要的影响，从施工前到竣工后，每个环节都紧密相连，只有应用科学、系统、全面、合理的管理措施，才能实现工程造价的有效控制。
结束语
综上所述，建立起全过程造价管理体系需要从制度与机构上完善全过程造价管理，完善组织结构。同时针对项目建设的不同阶段应该构建不同的造价管理组织，在有目的性基础上实现对不同环节的造价管理，协调不同阶段的造价管理，让其发挥积极有效的作用。
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