刘桐僮
身份证号: 37021219930406**** 山东 青岛 266000
摘要：招投标是合同订立过程中协议和承诺的一种变体形式，其显著特点是在合同订立中引入竞争机制，通过招标活动，发包人可以选择实力强、信誉高的承包商，保证工程质量，投标人能够公平公正地参与市场竞争，成功承接建设项目，达到盈利的目的。有利于形成竞争有序的建筑市场，保护国家利益和社会公共利益，提高经济效益。
关键词：工程建设；基础设施；工程招标；难点
前言：随着社会的发展，中国各行各业都取得了巨大的成就。在市场经济背景下，建筑业发展如火如荼。作为一个与人民生活密切相关的行业，建筑质量直接影响到人民的生命安全和社会发展的进步。工程建设和基础设施的顺利实施需要考虑各种因素，其中招标在一开始就起着至关重要的作用。
1、招投标管理内容总结
在实际施工中，招投标管理主要分为计划、过程和结果三个方面。因此，为了保证招投标管理的质量，必须保证这三个环节的工作质量。对于策划类，首先要建立建设项目进行科学合理的分析，以便集中招标管理人员进行相应的策划，然后突出策划内容和要点的重点。过程类作为招投标管理的重要组成部分，是招投标管理各个环节的有机衔接，对保证招投标管理的质量至关重要。最终的工作结果，主要工作是对招标信息进行相应的汇总，并将招标信息和结果提交到相应的总报表中，然后编织成工作报告，等待政府相关部门检查。
2.工程建设及基础设施招投标难点分析
2.1场外活动避免投标
在实际建设过程中，一些企业会将原有的建设项目分成几个小项目，以获得更高的利润效益。由于招标额度比原来低，实际施工中没有进行相应的招标工作，分包商将与分包商签订合同。即使在实际建设中，部分设施建成后，二期工程也会外包，以获得更高的收益，严重影响工程建设质量，严重损害居民利益。
2.2招标过程中缺乏监督
在投标过程中，必然会涉及投标人之间的各种交流。目前，在项目建设和基础设施招投标管理的发展中，相关监管机构的监管力度不够。无法通过有效的招投标监管政策进行有效的招投标管理。目前我国法律规定国家管理部门是发改委，但在招投标的实际操作过程中，实际上是由下属部门执行，这就导致发改委对下属监管机构缺乏监管，也就导致监管过程中分工不清、监管不力，甚至出现一些地方没有行政监管的现象。这个问题直接阻碍了工程建设项目招投标的正常发展。
2.3工程建设和基础设施工程招标控制价计算规范难以确定
招标过程中，招标人要对建设项目有一个全面的了解，但很多时候会考虑步骤，错过项目，比如公路建设项目，不同的地形条件需要不同的资金，对于地质条件较好的路段，不需要增加其他摊铺设施的成本，但对于地质条件较差的地区，需要足够的投资来改善地质条件。比如地铁建设项目中的文明施工费用，包括综合脚手架、临时设施、防脚手架安全屏障、墙体、尼龙编织布、安全施工等。应由编制人员根据实际工程情况合理编制，避免重复编制项目。
2.4投标项目难以定价和估价
工程建设和基础设施项目具有项目多、工程周期长、技术水平高的特点。在确定工程投标控制价时，需要考虑工程的各个方面，确定综合单价，包括工程所需的企业管理费、机械费、材料费、人工费、利润和风险。根据政府部门规定的计价定额和计价方法，确定综合单价。在这个过程中，容易出现定额选择错误、定额多选、漏选等问题。在材料和机械的选择中，往往会出现失误，特别是在市场经济体制下，工程造价信息会有一定的延迟，在选择新技术、新材料时，会难以确定价格。
2.5方案设计和图纸设计
工程设计招标主要是方案设计和图纸设计。只有通过方案设计和图纸设计，才能更好地传达招标人的理念，使投标人投标更加清晰，公平竞争，成功承接建设项目。同时要注意图纸数量，因为投标人要向各个方向提交设计图纸和效果图。
如果图纸数量太大，会大大增加投标人的投标成本，也会影响投标人的心情和感受，导致投标人数量减少，从而使投标范围片面，降低投标效率，并可能失去大量的合作伙伴。
3、工程建设及基础设施工程招投标相关控制措施
3.1工程量清单计价的实施
在工程量清单计价方式下，招标人提供统一的工程量清单，投标人根据自身的技术水平和管理水平独立填写单价和总价，有利于充分发挥企业的主观能动性，有效控制工程造价。实行工程量清单计价，所有投标人在统一工程量的基础上结合企业实力考虑风险竞争的价格，有利于公平竞争。工程量清单计价一般采用单价合同，工程量风险由招标人承担，工程价款风险由投标人承担，有利于风险分担。
3.2提高素质，熟悉业务，加强人员培训
投标人素质、专业能力和工作态度的提高直接关系到投标质量。首先要加强各方面的培训，加强理论学习，熟悉和掌握设计和施工规范，加强员工的素质培训和能力提升，注意平时工作的总结，加强继续教育，完善沟通制度；其次，要想编制出与实际施工不谋而合的工程预算，必须深入实践，对施工现场有正确的认识，熟悉施工程序，对项目的整体风险评估和影响因素逐一提高认识；第三，不断完善考核机制。为了规范行业行为，需要对员工进行相应的考核，提高责任感，通过考核、评价和监督来完善考核机制；最后，要进一步加强职业道德教育，同时要不断完善岗位责任制。在编制过程中，要坚持原则，不忘初衷，把招投标控制在合理的范围内。
3.3通过编制投标文件进一步改善和减少虚假投标现象
目前，工程建设和基础设施建设项目虚假招标现象十分猖獗。针对这一问题，招标管理部门应进行有效的监督，减少虚假招标现象。综上所述，我们知道目前虚假投标的运作模式主要是通过不发标和私下交易来针对这两个问题，因此有必要科学合理地编制招标文件，在编制招标文件的过程中应严格规范和控制。招标人应当提供明确的招标内容和符合公平竞争标准的招标文件。评标时应由第三方监督者孤立选择，不能让相关组织者参与，从而有效保证虚假投标现象的减少。
3.4所有工程招标和分解招标
无论是建设工程招标还是基础设施工程招标，所有项目都可以招标，或者部分单位可以针对具体项目进行专项招标。所有项目招标的特点是只与一个中标人签订合同，分解招标是单独对一个项目进行招标，与某个特定项目的中标人签订合同。这种招标方式使各个岗位的人都能充分发挥自己的专业特长，既增加了招标的竞争力，又提高了施工的专业性和施工效率。
3.5完善招投标市场的相关机制
为了有效实施招投标监督管理，需要对整个招投标市场进行适当的整顿和变革，建立科学有效的招投标市场相关监督管理机制，促进工程建设招投标市场与基础设施之间的正常竞争关系。在建筑工程中，工程造价是控制整个建筑工程造价的重要工作阶段，因此我们应该高度重视工程造价的影响。在招投标监督管理中，可以通过对工程量、单价等信息的分析，完善招投标市场的竞争机制，并进行分析和整理保证投标过程中报价的准确性和合理性，促进建设项目招投标监督管理的有效实施。
结束语：工程建设和基础设施项目招投标困难重重。设计招标、监理和造价咨询、施工招标在房屋建筑和市政基础设施工程招标中发挥着重要作用，通过解决这些困难，项目可以顺利进行，从而提高企业的经济效益。
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