张洪伟
山东电力工程咨询院有限公司 山东省济南市，250013
摘要：电力工程建设充满着复杂性、不确定性，在工程实际施工过程中，现场或多或少存在着某些安全隐患，从而导致出现高空坠落、触电、起重伤害等人身伤亡事故，极大威胁了作业人员的人身安全，因此采取合理有效的安全管控措施对避免此类事故发生有重要意义。作为电力工程施工现场安全管控的管理者[1]，一方面要了解自身的安全管理职责，对现场各类作业行为进行规范化管理，全面落实安全生产制度；另一方面则需与其他部门及单位进行协调配合，提升对现场的安全管控力度。
关键词：电力建设；施工安全；管理薄弱；原因对策
引言
在电力工程项目实际建设过程中，科学规范的施工技术是保证其施工安全与建设质量的关键，也是实现电力工程项目经济效益与社会效益最大化的保障。在实际施工过程中，电力工程项目具有建设周期长、项目结构复杂的特点，故为了保证施工现场的作业行为有序开展，工程建设人员需要充分了解电力工程项目的建设特点，并以此为依据制订合理的施工计划，以此保证建筑工程项目顺利开展。
1、电力工程施工现场安全管控现状
安全管理部门是电力企业安全生产的主管部门，对电力工程施工现场安全生产负有重要责任，其职责不仅是对日常作业现场发现的安全隐患进行汇报及通报相关责任部门，更重要的是要做好隐患背后更深层次的分析工作，从中发现规律，制定相应对策，从而为现场施工作业做好安全指导，这也是目前部分安全管理部门所欠缺的。工程管理部门电力工程现场施工作业的实施部门，对安全作业负有主要责任。由于受到工程造价成本、施工进度等诸多因素的影响，施工人员普遍综合素质不高，安全意识淡薄，导致安全隐患频发，工程管理部门责任制落实不到位，是导致现场安全管理得不到根本改善的重要原因。
部分施工单位为了自身利益，随意挪用安全费用导致电工程施工安全宣传教育不到位，直接影响施工现安全管控效果。现阶段，有些项目管理部门未能按照电力工程管理程序解决问题，未结合电力工程建设相关条例，在进行施工单位招投标时须审核施工单位的施工资质并对其施工力量进行考察，也是项目安全管理难点之一。
此外，项目主要负责人缺乏对现场安全管控工作的重视，忽视自身职责，在电力工程实际施工前，项目主要负责人未能按照相关规定对施工现场进行勘察，审核施工“三措两案”，导致安全工作领导重视不够。监理项目部在安全监管中投入力量不足，是导致现场安全管理不足的又一因素。监理项目部工作服务范围广泛，已经由起初施工阶段监理延伸到设计、设备监管、竣工验收或项目达标创优等各个阶段和范围[3]，再加上监理力量不足，给监理工作造成了很大困难，使得监理对现场安全管控力量不足。
2、电力工程质量安全管理措施
2.1电力工程的质量管理措施
基于电力工程施工的特殊性，在实践工作过程中应当秉承着程序化、规范化、标准化的施工流程，以质量保证安全，如此才能够在最大限度地避免施工现场安全事故，并促使工程的经济效益与社会效益最大化。在实际施工过程中应当从以下几个方面进行施工现场质量管控，从而提升项目的安全管理。
（1）加大对建设材料与生产设备的管理力度。施工单位要加强对建设材料的管理力度，平衡好施工成本与材料质量。在选择材料时，除了需要严格依照施工要求选择材料的规格与品牌，还要对建设材料进行抽样检查，重视材料的保管问题，避免建设材料在现场受到外部因素损坏。同时，建设单位还要合理地分配现场的生产设备，在提高建设效率的同时，确保项目的建设标准符合设计要求。
（2）规范现场的作业行为。施工现场的一切作业行为都必须以建设图纸为依据，在施工过程中发现问题时，施工单位不得擅自做出处置决定，而是需要及时与设计单位联系，共同协商解决措施。同时，在项目开展前期，施工单位需要结合图纸到现场考察，如果发现图纸设计存在不合理的地方，要及时解决，避免施工过程中出现重大失误。
除此之外，开发单位还需要成立专门的监督小组监督施工单位，以确保其在建设过程中自觉规范自身的操作行为。同时，在电力工程的建设项目部当中，应当定期召开安全组织会议，对工作人员在日常工作中发现的危险源进行统一标记，并在项目即将开始高危作业环节之前，提前通告分管该区域的负责人，要求其严格按照相关流程对现场的作业行为进行监管。
（3）提高项目验收标准。质量管理工作人员需要提高项目的验收标准，在施工的各个阶段严格做好质量把关，监督施工单位按照规范流程开展作业。在建设材料入场时，质量管理人员也需要协助施工单位做好材料的交接工作，保存建设材料的各项检验结果，以作为日后的工作依据。在每一期的项目检查合格后，质量管理工作人员还要监督施工单位做好成品保护措施，避免由于看管失误使成品受损。
（4）充分做好前期准备工作。为了保证施工顺利进行，施工单位在实际作业开始之前，需要结合实际的施工图纸到现场进行严格的勘测工作，并根据现场的作业环境判断具体使用哪些施工流程与工艺。然后，施工单位需将相关细节制作为详细的施工组织设计书，呈交给相关单位进行审批与核对，确保施工顺利进行。除此之外，施工单位的技术人员还需要严谨地审核图纸，详细核对图纸中的每一个细节，避免实际施工过程中出现较大的误差而造成施工受阻。
2.2电力工程的安全管理措施
（1）加强对工作人员的安全教育
电力项目的作业人员不仅需要具备扎实的电力知识，还需要具备良好的心理素质以及应变能力，如此才能够在复杂的施工现场有效地处理突发状况。在实际建设过程中，施工单位要加强对人员的安全防护培训工作，除了要规范其各种施工行为，还需要帮助其认识各种安全护具的使用方法以及功能，以此减少施工过程中意外事故，并确保作业人员有效地处理各类意外事故。
（2）建立有效的应急预案
电力工程结构复杂，且现场人员流动性大，故工程项目中很多突发事故都属于人力不可控的。在加强对作业人员的安全教育之余，施工单位还需制定有效的应急预案，加强对施工现场的巡视防护，及时排除其中可能存在的安全隐患，并制定相应的防护应急措施，避免工人因操作不当而引发意外。除此之外，现场的安全负责人还需要留下紧急联络方式，保证在现场出现意外情况的第一时间进行处理。现场的管理部门可以制定严格的巡检制度，将工作人员划分为不同的工作小组，并且规划出每人需要负责的具体区域。管理部门需定期展开现场巡视工作，对于现场中涉及水、火、电等高危作业的工序，及时核对其是否已经向管理部门报备，对于没有经过报备处理的施工行为要及时制止，并下达处罚通知。
（3）建立合理的施工准入制度
为了保证现场施工秩序，施工单位需要严格控制现场的人员流动，对进出场的工作人员、机械设备进行严格的管理，避免因人、车出入混乱而造成的现场不可控因素增加。然而，就目前的实际工作成果来看，施工现场的准入管理制度往往不够理想，主要原因是作业现场环境复杂，人工监管常常存在疏漏。因此，在当前的项目启动期间，施工单位应建立可追溯的门禁管理系统。门禁系统可以通过门禁卡及人脸识别技术实现人员管控，确保人员入场管控合理到位。
结语
安全生产作为经济社会发展的重要组成部分，各行业重视程度逐渐增加。自“11.24”江西丰城事故以来，安全管理工作在电力建设行业的重要性逐步增加，电力建设安全管控要求逐渐增加。电力建设各级从业者，应端正态度，通过不断更新安全管控措施，提升自身安全理念，充分发挥其在电力工程安全管控中的作用。各单位应严格按照新安全生产法的要求，严格落实安全生产责任制，通过多种手段的采取，确保安全目标的实现，提升安全管理能力。
参考文献
[1]吉华玺.浅谈项目主要负责人对施工现场安全管控的思考[J].现代物业(中旬刊),2019(04):161.
[2]王明,王林,曲乐斌. 新形势下电力建设施工现场安全管理问题及策略分析[J]. 住宅与房地产. 2017(06)
[3]刘敏华.电力工程施工安全管理及质量控制管理对策[J].工程技术研究. 2016(06)