中国建筑第二工程局有限公司华东分公司 上海市 200135
摘要：分包是指总承包企业即劳务作业雇主将承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质的劳务承包企业的活动。为了规范工程项目合同管理，预防和控制合同签订、条款约定和不当履行等问题的出现，维护企业合法权益，本文主要分析探究工程项目劳务分包合同管理。
关键词：建筑市场；劳务分包；合同管理
引言
建设工程项目合同管理的内容复杂，在实际管理过程中需要掌握对应环节、工序的特点及具体要求。相关单位必须注重合同管理的科学性和可行性，尤其是对于国有企业而言，更应该做好管理工作，提升项目管理水平，避免国家资金及社会效益等遭受损失。必须对现行建筑工程合同管理中存在的问题进行深入研究，并根据企业管理特点采取合理的措施进行改善和提升。
1、合同管理的概念
合同管理是指合同签订前各方的洽谈，签订中的草拟、签订、生效，直至合同失效为止的全过程管理。合同管理是建筑工程管理的重要组成部分，包括事前管理、事中管理、事后管理三个阶段。在工程项目建设过程中，只有严格加强各阶段的监督与管理，以对合同签订各方负责为原则，做到依法履约、诚实守信，才能发挥合同在工程建设过程中的纽带作用，成为推动工程顺利推进的有利抓手。
2、当下我国建筑行业中劳务分包合同管理现状
2.1劳务分包合同的监督管理机制不够健全
首先，合同管理中存在合同执行不严格的问题，影响工程建设效果，并且埋下一定的隐患。具体的问题如下：其一，一些承包商在中标后并未按照合同规定供应合格的原材料或施工质量不达标等问题，影响整个工程项目建设效果；其二，目前工程建设行业中挂靠承包的情况非常常见，很多时候都是多级承包，因此发包方支付的资金并不能及时到达具体的建设方手中，使得发包方工程款支付时效性不强，并且合同中缺乏硬性的时间约束及处理条款，引发施工拖延、工程质量不达标的问题。其次，合同履行管理工作开展不到位。签订合同的意义就是对双方进行约束和管控，在双方同意的基础上实现共赢。但是工程建设管理中违约情况较为常见，这时作为发包方就可以充分发挥合同的作用，通过做好合同监管工作，对承包方的行为进行监督管理，以便及时发现违约情况，并采取措施制止违规行为并追责。然而实际工作中监管工作落实不到位，常常出现监管机构、人员不足，人员专业水平不足及监管职责划分不清的情况，直接导致监管效果不理想。最后，一些能够代表政府机构及国有企业的单位并不能发挥监管协调的作用，并未完善对应的管理规范。另外，目前人们对建筑项目的监督意识不足，并未建立有效的社会监督反馈管理途径，不能充分发挥公众的监督作用。
2.2劳务分包合同签订者知识理念存在缺陷
在许多建筑公司的团队中很难有专业技术专业人员，即使存在专业技术专业人员，他们的素质也相对较低。因此，在管理劳务合同方面存在许多不足之处，这些不足之处没有得到及时纠正，从而大大增加了劳务合同中发生事故的风险。建筑业不比其他行业好，它是一个工作人员流动性一定的行业行业内人员流动的原因也越来越多，这就需要培训专门的合同管理人员，妥善保管劳务分包合同，并确保建筑单位能够严格按照合同细节进行施工。
2.3合同签订流程不完善，把关不严
合同管理是一项很严谨的工作，部分单位在合同签订过程中，缺乏完善的审批流程，仅仅由项目经办人草拟初稿后即报送领导，由于缺乏专业人员的审核把关，导致合同中存在的问题没能及时发现，出现了合同条款与招投标文件严重背离、缺乏关键性条款、未考虑质保期等严重问题，致使合同在执行过程中与项目实际情况不符，而重新签订不仅耗费时间、人力，也会延误项目后续进度，影响项目开展进程。
3、加强施工项目合同管理的有效措施
3.1严格审核承包单位资质，健全建筑市场信用体系
首先，作为合同甲方，企业需要建立健全对应的市场准入制度体系，以对应的制度制约的方式对承包方形成一定的约束。
在建设工程合同管理过程中，必须做好承包商承包资格的审查工作，保证相关人员的资质、业绩都满足建设需求。在管理中一旦发现有施工队伍不达标的问题，就必须坚决剔除。与此同时，还要根据需求控制承包商数目，避免出现单位过多、过度竞争及承包单位供求失衡的问题；需要对各环节涉及的技术指标及物资价格等进行调研，做好最基本的价格控制工作，保障建筑市场有序发展。其次，应该将承包方业绩及信征等信息纳入招标管理中。企业可以调查投标方的征信情况，避免失信单位入选。与此同时，企业还可以在实际的建设工程合同管理过程中推行担保制度，要求承包单位参与投标时必须有一定的征信过关的单位予以担保，以此减少发包方承担的风险。在实际执行中，企业还需要明确担保方与工程项目间的责任关系，实现风险共担。实际操作中，还可以申请一定的保证金作为担保押金，只有承包单位依法履行合同，才能在最后顺利支取担保金。
3.2建立规章制度，加强动态管理
建筑从业单位，需按照合同管理阶段性特征、风险控制等具体状况，参照工程合同管理当中对应的资源，以此设定较为科学化的管理制度。综合管理项目合同方面的审查、评估与交底工作。构建起完善化的合同管理约束和激励机制，能够更好地确保合同的正常执行；让合同二方在进行签订时有更好的依据。除此之外，按照合同管理整体的构建情况，完善化水平较高的规章制度，还能够帮助合同管理工作更为有序的开展，这对于工程整体的建设来讲十分有利，也能够一定程度上保证工程的质量水平。按照工程施工进度，合同出现变更是十分常见的内容，且频繁度也是较高的。当合同出现变更时需立即通知各方，减少索赔纠纷的出现。关于合同的动态化管理需关注以下内容：关注现场签证，依据工程进度签证，不早签、不过量签，对照原合同条款，寻找其依据，对于没有其相关规定的，要及时签订补充协议并再次进行合同交底。
3.3坚持劳务招标及准入制度
所有新项目都必须进行人工招标，参与招标的团队必须登记在公司外部团队名册上，并为合格、高效、可靠和熟练的劳动力选择外部资源。对于劳动力市场严格执行三个招标制度，并通过公开招标、招标书和竞争性谈判挑选合格的外部小组，原则上不允许跨越红线。招标或竞争性谈判中不得少于三名投标人，投标百分比不得超过30 %。与此同时，必须在项目范围内严格审查分包商的资格，重点是资格是否完整和有效、资格是否与委托的任务相符、注册股本是否超过合同金额的五倍等等。有关招标或竞争性谈判的信息是完整的，包括招标文件、招标文件、评分表、评审记录、授标通知等。，然后在评价合同时作为附件提供。仓储原则：建立企业劳动力储备等根据项目部门的建议，审查承包商身份信息必须是有效文件。禁止使用黑名单、警报列表和无管理的执行者列表。此外，视实际情况需要及时补充和更新，并及时淘汰不符合文件撤销和过期等要求的小组。
3.4加强事后控制，严格执行合同
合同经各方盖章生效后，即具有法律效力。为确保工程项目按照合同要求进行落实，就需要对合同履约情况进行有效追踪。工程项目部、财务部、成控部等部门应发挥合力，管理并监督合同各方是否严格履行合同。要密切关注对合同进度、质量、造价影响较大的条款，如严格按照合同约定工期及各方权责，合力推进项目进展；根据合同支付条款审核并拨付项目预付款、进度款和结算款；根据质保期条款约定预留质保金比例，并做好在质保期间项目的维护。若是在合同履约过程中，受不可抗力、政策变化等影响出现关键条款变更事项，应及时签订补充协议，确保工程项目开展有据可依。
结束语
总而言之，合同管理作为建设工程项目管理中的一个重要内容，关系着项目的最终建设质量和企业效益，对企业而言具有重要意义。发包企业必须认识到合同管理的重要性，深入研究当前合同管理中存在的问题，积极采取合理有效的措施来解决这些问题，提升合同管理效果。
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