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摘要：水利水电行业是我国重要的经济增长行业，对国民经济的发展和人们生活水平的提高有着至关重要的影响作用，但随着水利水电行业的飞速发展，项目施工过程中各种安全问题日渐突出，受到各种因素的影响，工程项目施工中施工人员的生命安全权利受到很大的损害，既产生了恶劣的社会影响，威胁着社会的稳定，又造成了各种资源能源的浪费，大幅度降低了水利水电工程项目施工的经济效益，因此，加强对水利水电施工项目管理的安全控制，对施工单位和整个水利水电行业而言，都有着十分重大的现实意义和经济意义。本文将从我国的水利水电施工项目管理安全控制的现状出发，探究项目管理安全控制的重要意义和影响因素，并综合探究水利水电工程项目管理的安全控制措施。
关键词：水利水电工程；施工特征；安全施工；影响因素；策略；
水利水电工程是国家经济和社会发展非常重要的基础设施，并且水利水电工程安全施工事关人民群众的根本利益，同时安全施工是实现水利水电工程施工企业效益的重要途径，因此为了发挥水电水电工程作用，以下就水利水电工程安全施工进行了探讨分析。
1水利水电施工安全现状概述
目前水电工程施工安全管理存在的问题主要表现在以下方面：一是行业与跨行业间竞争日益激烈，招投标不能有效、规范地控制不正当竞争。有的企业压低工程造价，最低单价低于项目的成本，是造成事故多发、频发的主要原因。二是安全投入得不到落实，制定的安全措施就无法实现。安全工作是一个很复杂的系统工程，必须以国家法律、法规为准绳，地方政府、工程业主、承包、分包方层层抓落实，加大安全投入监管力度，确保安全经费的投入落到实处，才能保证安全措施的有效实施。
水利水电工程的施工特点是地形复杂，点多面广，难度高，工期长，工种多，远离后方，信息传递不畅，而且施工地点一般在偏远的山区进行，环境比较恶劣。另外，很多水利施工企业存在内部安全管理相对松弛，施工班组主体是农民工，素质低，安全意识差，施工过程存在安全隐患现象。一旦发生安全事故，不仅给施工方带来经济和名誉损失，也会给业主项目建设计划工期，甚至经营造成无法挽回的影响。目前实施的《建设工程监理规范》，虽然并没有明确监理应对施工安全进行监控，国家法律也未明确监理应承担施工安全的责任，但是在水利水电工程施工过程采取有效的安全监督管理，对防范施工安全生产事故的发生，保证工程质量和工期目标的顺利实现起到非常重要的作用。
2 影响水利水电工程安全施工的主要因素分析
2.1 人的因素
人的因素是水利水电工程施工伤亡事故发生的一大主要致因。几乎每一类别事故的发生都离不开人的原因，主要是人的不安全行为，导致了事故发生。
2.2 物的因素
物的不安全状态是水利水电工程施工伤亡事故的另一重大致因。水利水电工程的施工项目主要包括土石方开挖工程、地下工程、混凝土工程以及金属结构和机电安装等，涉及项目比较多，是一个劳动密集型作业，其中施工涉及作业类型多，大多交叉作业，而且施工现场人与机械广泛交织，增加了施工管理的复杂性和作业过程的危险性，同时施工过程中使用机械种类丰富，施工物的隐患多，固危险性较大。
2.3 管理因素
在水利水电工程施工中，管理因素是事故发生的重大致因。管理因素是事故发生的间接因素，并不会直接触发事故。管理因素的失效直接影响着人的不安全行为、物的不安全状态以及环境的不良条件的出现，间接导致事故发生。水利水电工程施工中由于人、物以及环境的特殊性，其管理也带有水利水电工程施工的行业特征。由于水利水电工程施工点多面广、交叉作业、施工环境恶劣，增加了水利水电工程安全施工的重要性和复杂性。（4）技术的因素。
水利水电工程施工项目在施工过程当中，会涉及到许多高风险的作业，比如涉及到土石方爆破的作业时，就需要使用炸药和雷管等民爆器材：涉及到防洪抗讯作业的时候，就需要在洪水或者潮汐寝室的情况下进行安全施工；如果需要使用大型的机械设备，就需要在假设安装大型设备以及使用的时候注意安全事宜。
3 加强水利水电工程安全施工的策略
3.1 加强从业人员安全教育
加强水利水电工程安全施工性，非常重要的一点就是提高施工人员安全意识和安全知识，而这些需要靠安全教育来提高。教育的内容包括安全生产方针、安全技术知识、设备性能、操作规程、严禁事项等。对电工、焊工等不同工种，不仅要接受普通的安全教育，还需接受本工种的专业安全技术教育。监督施工单位是否建立健全安全生产教育制度，还需继续以下三项教育：一是新进场员工的“三级”教育；二是特殊工程开工前的专项安全教育；三是新工艺和换岗人员的新岗位安全教育。特殊工种人员需持证上岗，严禁无证上岗。
3.2 严格施工设备物资管理
水利水电工程施工工程中安全检查是必不可少的一个环节，安全检查要具有不定期性，检查之前不得通知施工单位，从而能够保证施工单位在安全材料上作假。安全检查主要是检查安全思想、安全制度、安全管理、安全隐患以及对安全事故的处理，对施工方法、施工工艺、施工机械设备和施工环境也需要进行检查，确保其都在正常范围之内。对施工现场进行检查时着重检查施工人员操作是否规范、作业环境和条件是否符合安全生产的要求等。
3.3 提升水利水电工程施工管理水平
主要表现为：（1）加强监管。进行水利水电工程安全施工的动态监管。实施动态安全生产管理监督和有效控制的决策实施动态安全管理和有效控制是安全生产管理工作中实行符合安全生产实际需要的对策，是安全生产管理工作中的一种行为表现方式。安全生产管理人员队伍建设同样要坚持“以人为本”，采取各种方式来提高安全管理人员的自身素质，安全管理人员必须做到：熟悉水利行业主要设备结构，懂专业技术；熟悉水利行业生产系统和生产作业环境；掌握和了解水利行业安全生产法规、政策以及规章制度；熟悉必要的水利安全监测技术和劳动保护安全技术；掌握水利行业现代化安全管理知识；要有较好的政治素质和组织能力；要具备较高的总结分析和写作能力等具体的工作。（2）主动补救。水利水电工程施工单位除了要具备常规的事故处理方案，同时也要健全事故应急救援预案和防汛度汛预案，需配备相关的应急救援器材、设备，并定期进行模拟演练。为适应安全生产规范，施工单位在思想上也需发生转变，要将传统的被动型管理转化为事前主动预防的主动型管理，从而最大限度减少事故发生时的损失。
3.4 熟悉掌握相关施工技术
随着科技的进步，在水利水电工程施工中也会有很多新工艺、新技术的应用，在应用新工艺、新技术之前要做好施工单位的安全操作技术规定，并对施工方案中的安全技术策略进行检查；同时相关科技人员要协助施工单位人员熟悉、掌握新技术的操作规程和标准，从而提高安全生产的技术水平。
4 结束语
水利水电工程的安全生产管理包含施工构成中的各个方面，在管理中如果单一的依靠施工管理人员，施工安全工作的全面开展就不能够得到更好的有效保障。所以，必须将群众性参与和专业安全管理两者相互有机的融合在一起，共同存进整体工程项目安全施工管理工作的全面进步，更有力的保障工程的顺利开展和安全生产。
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