广宁县拆迁办公室 广东肇庆 526300
摘要：土地征收是住建等工程建设的前置工作，但受各种因素的影响，在土地征收中易出现各种问题，还需加强实践经验总结，采取多措并举的方式，促使土地征收工作顺利展开。本文主要对工程项目建设中征地拆迁工作规范展开的对策进行阐述，希望对征地拆迁工作中的民生问题高效解决起到积极参照作用。
关键词：工程项目建设；征地拆迁；民生问题
社会经济迅猛发展，工程项目建设的规模逐步拓展，涉及到土地征收工作，受补偿标准与体制机制等因素影响，土地征收工作普遍存在部分项目进度滞后与未按序时计划推进等问题。相关部门应当本着具体问题具体分析的原则，尽快完善土地征收工作体系，保障大众权益的同时，促使工程项目建设工作顺利展开。
一、征地拆迁工作的意义
征地拆迁对项目落地实施起到关键性的作用，也是基本建设的前沿性基础工作。征地拆迁工作展开的顺利性，直接影响在建项目的进度与参建单位的信誉及效益，关系到社会的和谐稳定发展。因此，在征地拆迁工作展开不能一蹴而就，需采取适当的策略与技巧，利用快节奏与高效率及多思维等方式，加速推动工作展开。同时加强资料的整理，规避资料完整性对竣工移交与项目审计等工作展开的负面影响[1]。
二、规范展开征地拆迁工作的对策
1.严格依法用地
征地拆迁工作过程复杂繁琐，直接影响项目推进速度与节点工期，同时涉及被征地群众的利益与该区域的持续发展等问题，尤其是随着农村第二轮土地承包政策的深入推进，土地被征用后，重新调整与划分现有土地资源的工作难度较大。在人均耕地占地面积少的情况下，土地被征用后，会涉及到被征地对象的低保与再就业等社会问题。随着土地征收法律制度的逐步完善，被征地群众可以利用法律武器维护自身的合法权益，传统靠行政命令强行征拆的模式逐渐发生转变，唯有做到依法与和谐的征拆，才能确保征拆工作顺利展开，从而为施工空间的拓展与外部环境的改善起到积极推动作用。从依法展开征地拆迁工作的角度分析，工作涉及到的法律法规，包括《中华人民共和国建筑法》、《水土保持法》与《土地管理法》及《森林保护法》等，是征地拆迁工作展开需遵循与执行的法律。严格按照法律规定的程序展开拆迁工作，贯彻遵守与落实现行的政策制度，加强与当地城府的联系，高效展开群众的疏导与协调工作，循序渐进的推进征地拆迁工作，从而为为项目施工创造良好的外部环境。严格按照法律规定，做好土地利用的总体规划及申报审查等工作，限期整改安置措施无法落实与标准不符合法律规定及征地拆迁补偿不到位等情况。个别采取强制手段执行征地拆迁的，需经过行政强制拆迁听证会与行政裁决听证，严格按照法律程序进行。
加强对征地拆迁政策的研究，针对于征地拆迁工作中的各种问题，相关部门在出台政策前应当深入调查，严格按照产值与地类及土地区位和农村地等级等情况，规范划分征地区片，合理计算征地补偿标准，尽可能的做到同城、同地、同价。出台的各项政策规定，在实践中加强不足的研究分析，及时调整各细节问题。
2.严格操作程序
要想实现征地拆迁工作的顺利展开，要求当地的住建局与国土局及林业局和拆迁办等机构加强联系，成立专门的项目征地拆迁与移民安置工作领导小组。领导小组下设项目征地拆迁及移民安置工作领导小组办公室，主要负责征地拆迁及移民安置等工作。明确落实各成员单位的工作职责，完善各项工作制度与财务管理制度，其中工作制度涉及责任承诺制度与监督检查制度及信访制度和调查登记制度等。不断充实征地拆迁工作力量，客服畏惧与应付等心理，领导干部应当发挥表率作用，深入工作一线，解决工作中的问题，并引导工作顺利展开。树立服务全局的观念，将服务重大项目建设征地拆迁工作，看作是保增长与增投资及扩内需的重点。部门加强联动与统一协作，扎实推进征地拆迁工作[2]。同时加大对拆除建筑物施工管理的重视度，严格按照国家提出的各项要求落实工作，确保拆除建筑物在监督与管理下有序进行。
3.采取正确的拆迁方法
部分工程项目建设的补偿标准低，导致群众的配合意识与理解度不足，给征地拆迁与移民安置等工作展开带来了难度。拆迁办应当做好宣传教育工作，加强当地群众对工程建设重要意义的了解[3]。拆迁办可采取发放政策法律材料等措施，提高当地群众的认知度与配合度。深入被拆迁村组织召开村两委班子成员与党员及村民组长会议，提高村民的认识，可深入群众家中，通过宣传解释与开展座谈讨论等措施，广泛收集群众的意见想法，引导群众树立大局意识，提高群众对工程建设的理解与支持。县分管领导应当深入现场并靠前指挥，供电局与资源局等部门加强配合，促使征地拆迁及移民安置工作顺利展开，能够符合工程建设的需要，从而拓展主体工程建设的空间与时间。此外，在拆迁过程中，有关领导应注意拆除建筑物的安全问题。比如采用推倒拆除方案时，应制定和落实转向安全技术措施，对现场进行全面、协调、统一指挥，防止出现安全事故。
4.加强征地补偿分配使用管理
明确界定征收补偿范围，完善补偿分配方法，精简征地补偿费用支付的环节，补偿兑现要做到及时与到位。贯彻诚信的原则，对被征收对象的承诺及时兑现，避免出现欺骗大众等问题，做到取信于群众。在征地补偿分配使用管理中，将征地补偿费用纳入公积金管理范畴，施行专款专用的管理机制，严格用于产业发展与公共设施建设及被征收对象参保等法律规定的范围。定期公开集体征地补偿费用的收支与使用等情况，通过动态监管的方式，维护大众的权益不受损害。
5.化解各类矛盾
针对于补偿标准与拆迁房屋质量认证不满意的问题，当地政府是房屋质量认证的责任主体，也是制定补偿标准的主体。施工单位协调无效后，拆迁办应当加强与政府的沟通交流，由政府层面协调解决。针对于施工扬尘与噪音的问题，应当加强对各级施工单位文明施工的协调，做到少扰民或不扰民。采取早发现与早治理问题的措施，避免问题积累激化矛盾，尤其是社会和谐度敏感的少数地区应当加强重视。对于当地群众关心的问题，切实帮助群众解决问题与化解矛盾。在征地拆迁的工作方式上，从以往的依靠行政手段，逐步向采取法律与经济及市场等引导征地拆迁的手段过渡。切实解决群众的子女上学等眼前问题，妥善处理被征地对象的就业出路与社会保障等长远问题。各部门协调配合，推动征地拆迁公平公正的展开，建立征地与拆迁及补偿和安置等一体化的工作机制，促使征地拆迁统一协调运行。充分利用文明执法与文明动迁的理念及做法，尽可能的正确群众的理解支持。
在城乡的清表工作中，普遍存在以下问题，红线内房屋未拆迁，因群众反映非沉陷区与沉陷区的包赔差异大，不同意拆迁；蔬菜大棚无包赔，群众有意见，不同意拆迁；坑口村民因沉陷区非沉陷区补偿标准问题有异议，不同意丈量土地；红线内强电与弱电线路均未开始改迁。针对于征地拆迁工作中的各项争议问题，还需完善项目建设征地拆迁工作领导小组或联席会议制度，引导相关部门积极参与，党委与政府的责任人，统筹协调处理征地拆迁信访工作。认真排查群众因征地拆迁工作的上访案件，充分了解各案件的实际情况，提出建设性的整改意见。征地拆迁工作中的问题复杂繁琐，还需本着先易后难与抓紧处理等措施，尽快取得阶段性的成果。集中精力解决社会与群众反映强烈的问题，高效处理群众上访问题。
总结：
征地拆迁工作展开是系统性工程，需以科学发展观与统筹城乡经济发展为指导，完善各项法律政策与机制，加强各部门的配合与协调，切实维护被征地对象的合法权益，树立并贯彻执行和谐的征地拆迁理念，加强对征地拆迁政策的研究与完善，加大征地补偿分配使用管理，解决拆迁户的搬迁安置与群众上访及后顾之忧等问题，促使征地拆迁工作规范展开。
参考文献：
[1] 张伟强. 公路建设工程征地拆迁与地方协调工作的思考[J]. 中国高新区，2019（15）：174.
[2] 许永久. 工程项目建设中征地拆迁的思考[J]. 中国室内装饰装修天地，2020（4）：145.
[3] 叶小斌. 关于工程项目中的征地拆迁的思考[J]. 四川水泥，2019（11）：300.