潘雷
哈尔滨铁路科研所科技有限公司 黑龙江哈尔滨150000
摘要:在我国将改革开放不断深入的历程之中，我国的政府办公室所肩负的功能是极其关键的，而另一方面，作为具有重要现实意义的一次深化改革，政府办公室行政督办和落实督办落实能力的加强和提升其能够造成的正面作用是十分巨大的，所以本篇文章将以政府办公室行政督办和落实体制和新背景和新思路等方面来进行入手，同时分析政府办公室行政督办和落实体制存在的问题，提出了有效的革新战略，仅供参考。
关键词:办公室；加强督办；提升落实能力；调查与思考
前 言:从总体上来说，作为政府办公室相应督办和落实部门所构成的动态督办和落实体系，政府办公室行政督办和落实制度在我国当前的行政督办和落实体系当中是处于底层的。而这种处于底层也意味着它更接近基层人民，其所施加的影响更加巨大。革新提升以来，中央、省、市政府基于政府办公室对政府内部环境情况的提升对底层督办和落实能力的提升革新的需要，提升了多次政府办公室行政督办和落实体制革新，特别是自2010年开始，各地政府办公室在国家的号召和思想指导下，对自身的督办和落实体系进行不断重构，这间接推动了政府办公室督办落实能力的加强和提升。
一、督办落实能力的加强和提升的背景调查
如今，政府办公室督办落实能力的加强和提升趋渐合理，督办和落实范围发生变化。在这之前，很多政府办公室在办事方面出现政企和正式部分的情况，甚至有一部分政府办公室直接将全部的琐碎工作进行包揽。这种行为方式使得政府的工作量被增加到很大的程度。而在对政府的总体督办落实能力的加强和提升进行有效规范和设置之后，政府办公室的规模得到有效缩减，这很好地提升了政府办公室的办公效率。推动完善选拔任用和政绩查核，推动政府功能的改动。从这些办法里我们能够看出，政府办理规模得到了积极的调整，完成了政府督办和落实能力的提升调理、政府办公室对政府内部环境情况的办理、市场监管和公共服务，有效施行宏观调控，推动了政府办公室对政府内部环境情况的督办和落实能力的提升[1]。
二、政府办公室体制存在的问题
（一）事务落实能力差
尽管当前我国各大政府办公室为了能够更好的提升办事效率，有效地结合自身提升情况，构筑了不同的事务来有效地让行政效率得到提升，但是，仍然有一些政府办公室地区因为受到时空等其他相关原因的制约，导致其政府办公室行政落实能力过于低下。比如，为了提高工作的方便性安排更多的人员，或者是在一些岗位上设置相应工作人员的时候，出现过度细化的现象等。实际上，这样的安排，就功能改动而言并不具备实质性意义，而且还会影响工作效率的提高。例如，一些需要进行调研的资料收集工作，由电话问询代替；需要通过认真开会进行有效研讨的问题，反而却变成了通过简单提交电子文档的方式进行敷衍。这导致部分政府办公室在工作运转方面出现了混乱现象，而这种混乱现象一旦被延续到很久，那么其中的相关工作人员就会出现消极怠工的问题，他们会对一部分重要的工作存在抵触，同时也会衍生出不负责任的习惯，而这对于政府办公室的工作来说是十分致命的。
（二）定位不匹配功能
首先，作为服务型的政府，其在相应的定位方面于底层的实际情况是有一定的偏差的。其在办理思路方面虽然能够在一定程度上切合政府办公室行政办理体制变革方向，可是相对于人口分布和不高的政府办公室外加不完善的政府办公室对政府内部环境情况的结构来说，那这种服务型政府却容易在确保政府办公室对政府内部环境情况的安定和推动督办和落实能力的提升这些重要任务上出现一定的督办和落实偏差。所以在这种情况下如果不能够有效地增强政府办公室对于底层管控能力的提升那么就有可能发生政府办公室无法对较大的政府办公室组织和区域进行有效管控的问题。其二，政府办公室在责任定位方面较为含糊。尽管政府办公室和大街就事同为基础层级，可是严格来说，两者在本质责任定位方面是有区别的，政府办公室应该重视的是生活环境办理以及社区公共服务[2]。
三、政府办公室行政督办和落实督办落实能力的加强和提升的对策
有效地对行政资源进行整合才是当前政府办公室行政督办和落实督办落实能力的加强和提升的重要对策。应当有效地对资源进行整合，通过对政府办公室督办和落实机制进行不断创新，结合政府办公室实际的人口情况和提升情况，通过集约化提升思路，让政府办公室实行合并性督办和落实制度的有效加强和落实。同时，为了有效地推动政府办公室行政督办和落实体制的改革以及相应的督办和落实能力的提升，要对提升要素进行集中，通过集中提升要素，从而增强政府办公室各级行政部门直接联系督办和落实点，并根据相关人员需求去实现效率最大化。具体来看，可以从以下几个方面进行：
（一）深化政府办公室事务改革
为促进政府办公室对行政办理体制的完善，我国发布了“标准中心和当地的督办落实能力的加强和提升和权利，正确处理中心和当地政府之间的联络”的方针。稳步推进大部分的督办落实能力的加强和提升需要各个部分大力协作整合问题，提出意见有效优化结构，并且推动政府办公室自治。还要对政府人员协会和专业协会的构建进行支持。政府人员落实和督办权进行保障来使农业市场结构得到有效保障，从而促进政府人员自身能力水平得到提升[3]。
（二）加快督办落实能力加强和提升的步伐
进一步强化处理功能，有力地提高能力执行和督办水平，改变政府办公室功能，需要政府对自身相应办公室的基础设施制作予以高度重视，活跃落实能力提升思路，以此促进自身相应办公室督办和落实能力的提升。第二，完善政府办公室对政府内部环境情况的公共处理能力，由于当前政府办公室的处理机制正在向着服务型提升，所以政府办公室应当注重政府办公室对政府内部环境情况的公共事务的处理效率提升。一般来讲要从以下几个方面入手：第一，完善政府办公室对政府内部环境情况的公共处理功能，做好自身相应办公室生态环境保护工作，推行民主法制化制作，有效地构建一个公平而充满安全感的政府办公室对政府内部环境情况的环境。第二，让政府办公室在民主法治化方面的规范得到有效确立，因为政府办公室在自身相应办公室打开工作需要政府办公室的大力支持，而且对民主法制化制作进行规范，这些都离不开政府办公室的帮忙。政府办公室改变功能时，应为政府办公室创设更多空间和提升权利，规范政府办公室民主法制化制作，给予民众鼓动，让其活跃投入到政府办公室处理之中，提高大众满意度[4]。
（三）精简政府办公室人员编制
有效地对各级政府办公室的编制进行控制是一个十分深远而且需求时间极长的工作必须要将优胜劣汰的竞争机制发挥到极致，一定要避免关系户现象的发生。同时实施竞聘上岗原则，选拔品德好、素质好的人员。因而各级政府没有必要对组织编制的阅览和档案保存这些人经验对相关的规定进行严格遵守，而且还要对组织职位的数量和人员编制的设置质量进行合理设计要让责任穿插在每一个编制设置的细节过程当中，并明确相关人员的责任。
结束语:总而言之，对于政府办公室的深入改革，并不是只有政府单方面能够做到的事情，而是要求政府能够对各方面进行统筹规划才能够做到的事情，为此，首先要能够有效地稳定政府办公室的政府办公室对政府内部环境情况的环境。另一方面，就是要在落实各项政策的前提下，有效地发现政府办公室内部的体制化积存问题，并且大刀阔斧的对这些问题进行解决，遏制人情关系在政府办公室当中的蔓延，只有这样才能有效促进新型政府办公室的督办能力和落实能力的顺利提升。
参考文献：
[1]邹洪伟. 做好信息调研和督查督办提升办公室服务决策能力[J]. 卷宗, 2018, 1008(032):285-285.
[2]罗志好. 加强和改进督办工作 提升执行力的思考[J]. 福建建材, 2012, 1000(003):114-116.
[3]魏志翔. 做好信息调研和督查督办,提升办公室服务决策能力.
[4]李乐. 关于加强企业办公室督查督办工作的思考[J]. 企业改革与管理, 2017，23(22):180-181.