彭施阳
湖北省恩施市农业行政综合执法大队 湖北 恩施 445000
摘要：我国是农业发展的大国，近年来为了满足农民更高的经济需求，只依靠农作物来发展经济已经不能跟上时代的发展步伐，为此将农作物制成农产品已经成为农村经济的一种有效途径。但是近年来发现我国农产品质量安全问题时有发生，这严重影响了经营的诚信，也让人们对于食品消费感到恐慌，这一问题必须引起高度重视，也因此被管理部门高度重视，由此衍生出了一些管理理论。基于此，本文针对农产品质量安全监督管理理论的应用进行分析。
关键词：农产品质量安全，监督管理，应用分析
一、农产品质量安全监督管理基本理论概述
（一）破窗效应
破窗效应是农产品质量安全监督管理中的基本理论之一，它的提出者是犯罪学家凯琳与政治学家威尔逊，破窗理论的基本内涵指的是一栋建筑物的一扇玻璃被打碎，但是却没有在第一时间修补，那么就会给人的心理产生一些暗示，在一段时间内还会有玻璃被陆续打碎。在这样的环境下，这些玻璃都无法实现及时的修复，导致这个环境会给人一种无序且没有组织纪律的感受，人们刚开始可能会不适应，但是一段时间后就会变得麻木，从而认为自己的行为并没有任何错误，引发大量的犯罪行为。
（二）热炉效应
热炉效应强调的是在任何情况下，针对任何工作和任何人都应该有严格的规章制度作为支撑，用来监督人们的行为，违反规章制度的人就应该受到处罚，而不应该让其逃脱，从而产生侥幸心理。热炉效应想说的是炉子在燃烧时，哪怕没有直接用手去触碰也会感受到热气，体现的是“警示”的重要性，同时也说明任何人在热炉面前都会被灼伤，体现的是公平性。
二、在农产品质量安全监督管理中两种理论的行为影响
（一）破窗效应的行为影响
以“三聚氰胺奶粉事件”为例，一个企业将有害物质将入奶粉中来提高企业的收益，这一现象如果没有被食品监管部门发现并且予以严厉的惩罚，将这一真实情况告诉消费者的话，这一扇窗被打破但是没有被补上，势必会源源不断的有更多的企业效仿，为了追求企业自身的利益、降低成本、增加销售量而出现此类违法行为，更多的窗户会被打破，严重扰乱市场秩序，而且还会让更多的消费者受到伤害，这就是破窗效应没有被及时发现会产生的行为影响。
（二）热炉效应的行为影响
当前为了解决我国农产品质量不过关的问题，国家食品监管部门已经颁布了很多政策方针，加大了处罚力度，但是还是不能完全杜绝这一现象，食品安全问题仍旧是影响社会良性发展的重要因素之一。这也说明热炉效应中的警示性、公平性和一致性等还是没有形成很好的发挥，可操作性的价值并不是十分高涨，成为了重要的问题之一。
三、两种理论应用下农产品质量安全监督管理建议
（一）积极实践“破窗效应”管理原则
在这两种理论的影响下，农产品质量安全监督管理一定要积极贯彻落实这两大原则，首先要落实“破窗效应”的管理原则，有效降低农产品质量的安全事件概率。通过“破窗效应”的有效实施来遏制一些不法分子“钻空子”的念头，将一些违法手段遏制在摇篮里。作为农产品质量监管部门，一定要及时发现和修补问题，避免窗户越破越多。
首先要引入第三方监管的机构部门，第三方监管机构主要负责监督市场环境和监管部门是否认真履行自己的本职工作，一旦发现问题第一时间寻求解决措施，并且针对不负责任的工作人员要予以处罚，起到警示和惩戒的作用，让所有人员都能将农产品质量监管这一问题重视起来。监管员具有产生上市否决权，一旦发现产品质量不过关可直接拒绝让其流入市场，从根本上解决农产品质量安全的隐患。
其次，要加大农产品质量安全监管的力度，真正将政策方针贯彻落实，不能只将其流于表面，一定要真正发挥监管部门的作用。对于农产品质量安全监管方面一旦发现问题，在第一时间予以解决，积极完善法律法规和监管政策，要让不法分子和不良企业没有可乘之机，让“破窗效应”管理理论的价值发挥到最大。
（二）积极实践热炉效应管理原则
第二点在农产品质量安全监管方面要积极实践“热炉效应”的管理原则，让农产品质量安全监管具有重要的法律支撑。就我国目前的市场情况来看，需要监管的农产品经营企业较多，但是由于法律的不完善、制度的不健全导致监管力度并不大，没有发挥有效的价值。因此必须要通过贯彻落实“热炉效应”管理原则来实现一致、公平的原则。
首先必须要完善法律法规，所谓“没有规矩不成方圆”，如果法律法规不够完善的话，那么很容易让不法分子“钻空子”从而逃脱法律的制裁，尽快弥补法律犯规的漏洞是当前一个重要的社会性任务。所有视频生产者和经营者都应该明确自己的职责和使命，并且知道一旦发生产品质量安全问题自身所要承担的后果，只有这样才能够一定程度上约束他们的行为，要让生产者和经营者“不敢、不能犯法和违法”。
其次，要加大监管处罚的力度，对于违法食品安全法的生产者和经营者，一定要予以严厉的惩罚，并且要公平公正、一视同仁，严格按照制度落实，决不能出现“走后门”的现象，必须要乏的疼了，他们才不敢再犯。坚决做到执法必严、违法必究，如果没一个监管人员和部门都能做到这一点，那么农产品质量安全监管的质量一定能够大幅度提升，最终实现理想的效果。
结束语：
综上所述，农产品质量安全问题关乎到每一个人的生命安全和身体健康，不仅是政府应该对农产品质量安全监管问题高度重视，寻求有效的手段，贯彻落实相应的管理理论，同时每一个中国公民都有义务去监督，发现不法现象一定要向有关部门举报。与此同时，国家一定要大力应用“破窗效应”和“热炉效应”这两种理论，使其的作用和价值得到充分的发挥，在此基础上完善法律法规，为农产品质量安全监管提供保障。
参考文献：
[1]基于“互联网+”的农产品质量安全提升[J]. 任丽娜.??农家参谋.?2018(22)
[2]探析农产品质量安全问题的解决对策[J]. 郭宝.??种子科技.?2019(02)