刘兆伟
北京市政路桥股份有限公司
北京市 100037
摘要：经济的发展，人民生活水平的提高，促进城市化进程的加快。城市燃气是城市能源结构和城市基础设施的重要组成部分，关系到城市现代化建设和人民生活水平的提高。为此，在燃气企业中，应当加强燃气工程建设，通过强化成本管控，对完成企业战略发展目标、实现企业可持续发展有重要的现实意义。本文就城市燃气工程成本管控展开探讨。
关键词：城市燃气；工程成本；成本管控
引言
随着经济的不断发展，我国城镇包括稍微偏远一些的村镇也得到了快速发展。与此同时，我国大力实施环境保护战略，持续推进燃气进村镇，铺设燃气管道的面积随之快速增加。但与此相伴生的是，城市燃气企业的成本预算问题也愈加明显，从而大大地影响了城市燃气企业的发展。
1城市燃气工程成本构成
燃气企业在运行过程中，不断加强工程成本控制，对项目设计阶段到竣工验收阶段之间产生的所有费用进行严格管控。其中工程成本包含的内容相对较多，如初期投资、设备费用等，并且，在其成本中还包括工程立项成本、招标成本、勘察设计成本、施工成本。决策成本、招标成本、勘察设计成本属于事前成本，发生在工程施工之前，带有计划性和预测性。施工成本属于事后成本，包括施工过程中产生的材料费、人工费、机械以及仪器仪表使用费等。施工成本是燃气工程项目成本的重要组成部分，虽然前期决策、招标、勘察设计结果都直接影响施工成本，但是在项目成本中，施工成本占总成本的大部分。施工成本主要包含两大类，即直接成本与间接成本。在直接成本中，工程施工所产生的各类实体费用，包括施工人员人工费、材料费、机械使用费、监理费、监督费、抄表费、碰口费、开户费、气损费、材料二次搬运费、临时设施摊销费、特殊工程培训费等。在间接成本中，企业在前期准备以及施工管理过程中所产生的相关费用。施工项目间接成本，应包括现场管理人员以及工程项目管理人员的人工费、资产使用费、现场管理办公费、工具用具使用费、保险费、工程保修费、工程排污费以及其他费用等。这些成本若得不到有效控制，将会使工程成本急剧升高。
2城市燃气企业成本管理的特殊性
管道燃气销售是城市燃气企业的主要经营方面，需要从上游采购与接收燃气，再通过城市的燃气管网输送给下游的用户。与别的行业相比，城市燃气企业的经营管理与成本管理具特殊性：首先，城市燃气企业属于资金密集型，投资规模大，成本管理较复杂，带来的资本支出风险巨大，投资的可控性收益率偏低，同时也属于高风险行业，企业的经营效益受到突发事件的影响极大；其次，成本与供气量在费用消耗的线性关系不明显，因为市场拓展与管网建设过程中的不可控因素多，导致规范化管理制度与管理方法的实施受到极大影响。
3城市燃气工程成本管控方法
3.1建立健全企业成本预算管理措施
其一，对城市燃气企业往年的成本管理资料进行仔细的查阅，对于城市燃气企业来说，以往的成本管理资料可以提供有力的凭证，以此作为基础，制定出包括：每立方燃气的维修费、材料费、耗电以及人工费等各项成本费用的定额，科学制定成本预算机制，从而奠定城市燃气企业成本预算管理制度的规范化基础，城市燃气企业必须做好此项工作；其二，聘请专业人员对城市燃气企业的当前经营状况以及企业未来的发展前景进行详尽的分析，其中应涵盖用户与企业资产的情况，评估未来可能预见的耗费等，针对各种情况制定出三本预算的草案。专业人员不仅特指个人，同时也是指具有专业化水平的团队。
在企业未来一段时期内，须切实执行经过专业团队分析与归纳的成本预算草案，并需要在切实执行草案的进程中不断加以完善，以此使城市燃气企业的成本预算管理措施得以更好地健全与实施。
3.2工程施工过程精细化管理
在工程施工过程中，应当进行精细化管理，具有良好的管控作用，通过精益理论提出具体的管理方法，并使其有效结合。在实际管理中，需引进其具体的理念，并将其应用在工程成本的管控中，对管控内容进行详细的划分，以此为企业提供良好的服务，通过对该方法的应用，可有效提高企业的经济效益。第一，建立进度控制体系。由燃气企业、设计院、施工单位、监理公司、质监站共同编制燃气工程施工成本控制计划，制定工程进度表，明确具体工作流程，以及工程现场控制人员的权限与职责分工。安排工程进度监督人员，对工程施工进行动态跟踪，避免因工期延迟导致成本增加。第二，建立过程管理体系。第一，采取先进的技术，制定经济、合理、实用的施工方案。第二，采取招标的方式，获得质优价廉工程材料，对不具备招标条件的零星物料采购，采用三方询价制度，有效控制工程所需各种材料的成本。第三，燃气企业派驻现场代表，加强现场管理，督促施工单位严格按照设计图纸保质保量的规范施工，避免增加预算外费用。第四，如出现必须变更的情况，需履行设计变更审批手续，并及时对工程量和投资进行测算，根据工程项目成本测算的情况，采取积极的措施。第五，隐蔽工程或工程重要部位的验收交接，需现场监理签字认可，做到谁验收谁负责，确保工程质量可永久追溯。
3.3根据公司管理制度制定一些相应资金管理权限
关于燃气企业的母公司和子公司的资金统一情况来提升整体的资金能力，降低融资成本或者投资项目方面的资金成本。然后进行资金补缺，减少资金在集团之外的扩散，提高资金的使用效率，利用公司集团来提供一些资源整合，为主要项目进行投资来确保资金的增值率。同时，有些资金管理不仅是企业内部方面的管理，还要进行一些企业外资金方面的管理，包括建立事前的审批机制和开展专项资金检查。为进一步规范业务管理，防范资金风险，大型燃气企业可结合共享、司库、FMIS等系统平台应用现状，可以根据公司规模和业务量及风险管控程度，设置大额度资金系统监控资金收支，包括运营资金、投资资金及筹资资金全方位分类筛选及风险预警。最后在加强资金管理人员方面的培训，让管理人员更加了解上市公司运作模式以及各种投资方面的知识，提高自己本身的业务能力来为公司保驾护航。
3.4加强对管网的勘察
城市燃气工程的施工受多方面的影响，容易与市政其他项目的管网之间出现交叉，因此管道设计工作人员必须对现场进行严格的勘察，此外要了解市政工程的其他项目的管网线路，这样才能够为后续施工尽可能地避免安全威胁，因此在设计的过程中需要充分考虑到天然气管道具有易燃易爆的危险性，尽可能远离大功率的电缆线路，减少火灾发生的可能，其次设计人员应该考虑到其他项目对燃气线路的干扰，在设计前从其他政府部门及时获取信息以及加强对现场的实际考察，防止遗漏相关信息。如果出现了其他不可避免的因素，要在方便群众、经济合理以及后续维护方便的前提下，与其他市政管网的管理人员进行协调，这样，既能够避免后续施工中出现复杂问题，还可以尽可能地减少不必要的损失，降低施工成本，保证经济效益和社会效益相统一。
结语
综上所述，城市燃气工程成本管控工作，存在着方方面面的问题，直接影响城市燃气企业的经济效益。为了企业的长远发展，深入推行成本管控工作是必然选择。通过强化燃气企业全员成本管控意识，构建燃气企业成本管控体系，确保成本管控工作落到实处，才能促使企业降本增效，实现可持续发展的长远目标。
参考文献
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