钟胜彪
广西壮族自治区 贵港市 桂平市罗秀镇便民服务中心 537215）
【摘要】：随着社会的不断发展，各乡镇便民服务中心相继成立，其重要性越来越明显。服务质量的好坏不仅直接关系到党和政府与基层群众的联系，也影响到党和政府在人民群众中的威信和影响力。目前，我国乡镇便民服务中心的主要职责是负责城乡居民养老保险业务工作。还有政府政务公开。党群服务工作。其他授权或者委托办理申请类行政权力事项和公共服务事项。积极配合，协助做好乡镇党委政府以及上级部门交办的其他工作。等等。如何搞好乡镇（社区）服务，提高服务质量、扭转工作作风，完善服务体制是现阶段我们所面临的重要问题。本文就如何贯彻落实“五常法”，提高乡镇社区便民服务中心服务水平，有效配合、协助做好乡镇（社区）党委、政府的工作，给予相关的阐述。
【关键词】：服务中心；五常法；日常管理；乡镇社区
前言：合理有效维护品质以及环境的方法，即“五常法”。从“常组织”、“常整顿”、“常清洁”、“常规范”、“常自律”五大方面展开，是一个由内向外，由人到物、由软件到硬件、由理论到实践、由制度到流程、由考评到自省的完整的管理体系。为人民服务、深入推进机关效能建设是现阶段的重点，所以各个乡镇（社区）下辖的自然村（街道）设立便民服务联系点，旨在构建“组”、“村”、“乡镇”能够三级联动的便民服务体系[1]。近年来整体来说各基层便民服务中心运行状况良好，改进了乡镇社区干部的工作作风，方便了为基层群众办实事、办好事、多办事，但是仍然存在一些问题亟需解决。
一、?乡镇便民服务中心的现状和存在的问题?
（一）便民服务领域内容局限性大?
虽然社区服务领域在逐步扩展领域、增加服务内容，但仍然难以满足民众的需求，日常服务项目比较常见，但是涉及民生问题的相关保险（如：劳动、医疗、卫生、养老等）项目，则比较匮乏；在日常活动方面由于经费紧张，一些高品质的服务项目难以得到满意实现。
（二）设施配套不到位
虽然地方政府加大力度完善社区相关的配套设施，提高社区服务质量。但是由于地域差异、基础不同，所以服务设施也出现不同的层次区分。例如：新建小区设施设备完善，而老社区的居民则基础设施简陋。
（三）服务质量参差不齐?
服务等待时间较长、收费标准不一、服务效率偏低、街道社区服务的职权不够等是现阶段影响服务质量的主要问题表现。
（三）服务投入基数小
迫于压力，上级领导会针对基层的一些建设提出硬性的规定，但是每个乡镇（社区）的具体情况不一，在规划指标时应该考虑到各个乡镇（社区）的具体情况，不能一刀切的模式进行处理。在不影响居民生活质量的同时，适当增加社区建设投入，为居民提供更多的便民服务方便。
二、?提高乡镇便民服务质量的具体建议
基于现阶段我国乡镇（社区）管理的现状，相关部门积极归纳总结用“五常法”的管理模式来做具体的整顿，把实现便民、利民作为整改的最终目标，以最规范的模式形成系统化的管理，让群众少走弯路、提高办事效率。
?（一）常组织，健全服务体系?
相关部门要增加组织、领导能力，提高思想认知水平。摒弃之前的错误观念，加大各部门资源的整合力度，进一步健全中心服务系统。各地区的便民服务中心虽然形式上各不相同，但是实质上有很多相同之处，为了能更好的提高服务中心的办事效率，精简不必要的机构。乡镇便民服务中心应进行相应的整合，对人、事、权、责进行归并，明确其责任管理职责。另外便民服务中心的地段选址也要进行统一的整合，尽可能地选择靠近政府街道的区域，办公室内部统一成敞开的柜台式、窗口式的服务大厅。
（二）常整顿，提高服务水平
首先，在完善便民服务中心的基础上，增加代办服务站，公开服务内容以及服务承诺，确保准确地为群众办理各项业务（如：证照的办理、政策的咨询、农业技术的指导服务等）。其次，更新服务形式，适当的增加预约服务、电话上门、以及代理群众办理等服务方式。无论是否在上班时间，群众都可以自行代办，完成相关事宜办理。最后，对于服务类型要进行合理的分类，对在符合要求的职权范围内的事宜，可以直接审批或者办理，提高效率；对于不能当场办理的业务，需要提前以公告形式提前告知，并且去现场做好申请事宜，实现承诺办理制度；如果需要两个及以上部门联合审批的事项，只要符合材料齐全即可在规定时间内完成审批办理。面对政策性较强而又一时无法给予明确答复的事项，要做到尽快做好相应的协调工作，座椅复杂的上报事项全程代办。个别不符合相关条件就不能给予批准办理的项目要提前报备，并在窗口做好解释工作，告知不给予批准的具体理由，从细节处提高服务水平[2]。
（三）常规范，拓展服务内容
科学合理的规范设定，应该一切从群众的具体情况出发，在涉及经济、农业、政策等方面展开新的服务项目以及相关服务内容。首先，规范生产领域的延伸要充分结合相关的经济部门，为群众创业就业提供更多的政策信息。与此同时开展就业培训服务以及政策咨询平台；其次，与科技部门紧密结合，及时为群众提供全面的信息服务技术；然后，流通领域扩展到涉农部门，及时将农产品的信息价格进行发布。最后，规范文件查阅系统，调派专人看管，随时随地为人民服务。
（四）常清洁，提高服务水平
便民服务中心工作区域是集体环境，需要大家共同维护，并且围绕便民、利民、高效的原则为人民办实事，确保办公区域内保持无污物、无纸屑、无痰迹，办公窗口以及柜台干净整洁。大厅中心以及周边办公室的卫生，安排各个工作人员轮流打扫。确保办公区域的整洁，各个窗口及大厅监督好各自区域地面是否整洁，并且在第一时间安排人员清理。另外，便民服务中心大厅，明确标示：严禁吸烟，建立吸烟区，保证服务大厅的环境卫生以及环境质量，确保明亮、干净、整洁。用心维护便民服务中心的整体环境质量。
（五）常自律，完善服务体系做好监督工作
各项工作制度建立健全后，需要形成相关制度加以维护，严格要求服务中心工作效率，使之形成公开透明、廉洁高效、运作规范的服务机制。首先，公开的制度要严格要求。公开服务项目、代办程序、收费标准以及投诉意见等相关事项；其次，窗口工作人员需要实行问责制。对于服务的事项必须按照流程给予合理高效的办理，对于不能按照正规流程办理的工作人员给与责任追究。然后，窗口的管理按照一人多岗或者双人轮岗制进行办理，对人员实行优化组合，提高办事效率；最后，设置监督管理制度，广大群众对于工作人员的服务态度、服务承诺、办事效率进行严格的监督，以此作为绩效考核，晋级选评的重要依据，督促工人人员更好、更快的为人民办实事办好事。
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三、小结
“五常法”在乡镇便民服务中心的贯彻落实，很大程度上改变了干部，机关的工作作风，提高了党政的办事效率，同时也方便了群众。杜绝了传统的办事困难、领导难找的现象，实现了党政、干部、群众三方面都满意的局面，有效加强了党委政府和人民群众的血肉联系。
参考文献：
[1]董颖. 加强乡镇便民服务中心建设和联动的思考与建议[J]. 延边党校学报, 2014(02):55-57.
[2]魏旋君. 建设乡镇便民服务中心的实践与思考[J]. 中国机构改革与管理, 2011(05):54-56.