粟佳美
崇州市农业农村局 四川省成都市 611230
摘要：建设现代农业产业园区是引领农业高质量发展、推动农业农村现代化、繁荣县域经济的重要抓手。以崇州市粮油现代农业产业园建设为例，对当前现代农业园区建设的背景、基础条件和重点措施进行浅要分析，以期为加快现代农业园区建设和推进现代农业产业发展提供参考。
1.现代农业园区建设背景
2017年中央1号文件提出建设现代农业产业园、培育农业农村发展新动能的决策部署，农业农村部、财政部同年批准创建41个国家现代农业产业园，到目前三批共认定了87个国家现代农业产业园。2019年，四川省启动省级现代农业园区星级评定。2020年8月25日，彭清华在全省现代农业园区建设现场会上强调：以现代农业园区建设为重点推进农业农村现代化，加快推动四川由农业大省向农业强省跨越（四川在线）。2021年，省委1号文件明确指出：要以园区建设为抓手构建“10+3”现代农业体系，推进现代农业产业集聚发展。到2025年，创建国家和省级现代农业园区300个以上、市县级现代农业园区3000个以上。由此可见，现代农业园区建设被提到了一个需要我们高度重视、重点思考的地位。同时，发展现代农业园区，能在一定程度上推动农村改革、农技推广、品牌孵化，加快农业方式转变，提升当地农业竞争力，引领农业高质量发展、推动农业农村现代化。
2.现代农业园区建设条件
2.1崇州市园区建设基本情况
崇州市地处成都平原西部，天府之国的腹心，全市幅员面积1090平方公里，呈“四山一水五分田”格局。崇州以“生态宜居的现代田园城市”为城市发展目标，根据生态本底、产业基础、资源禀赋等因素，全市划分为山地生态涵养区、康养旅游集聚区、现代农业功能区、城市功能核心区四大功能区（今日崇州）。
近年来，崇州市通过不断努力，在现代农业园区建设工作中取得了一定成效。崇州市粮油现代农业产业园，前身为崇州市粮食高产稳产高效综合示范园区、崇州市天府优质粮油融合发展园区，开始创建于2013年。2016年3月崇州市粮食高产稳产高效综合示范园区命名为四川省级现代农业园区，2019年12月崇州市天府优质粮油融合发展园区命名为成都市五星级现代农业园区，2019年入选第二批200个国家农村创新创业园区，2020年3月崇州市粮油现代农业产业园命名为四川省五星级现代农业园区，同年被纳入国家现代农业产业园创建管理体系。
2.2建设条件思考
一是优化布局、规划引领。崇州市粮油现代农业产业园，是基于2013年开始建设的崇州市十万亩高产稳产高效示范基地，后期在全市农业发展中，结合产业发展实际情况，不断调整、优化。2017年，成都市召开国家中心城市产业发展大会，在成都市规划建设的66个产业园中，“崇州优质粮油产业园”作为成都市唯一的粮油农业产业园，承担了成都市保供的重要功能和成都市粮油产业生态圈建设的核心任务。崇州市粮油现代农业产业园也根据全市总体规划、产业发展实际情况等作了相应优化调整，园区从涵盖3个镇调整为涵盖5个镇街。由此可见，我们现代农业园区建设在规划初期就要考虑选择具备良好产业基础、相对充裕建设空间和可持续发展潜力的区域来布局园区，同时我们规划布局的园区要具有独特性。
二是瞄准目标，锁定主导产业。产业的发展，可以从基础好的“个体”入手，去带动整体，而从一定意义来讲，园区本身就是一个“五脏俱全”能独立运转的个体。园区建设初期，我们就当结合实际，明确自身在产业某一细分领域的优势，瞄准、锁定、壮大主导产业，进而带动整个产业发展。
从一定程度来讲，因为近些年崇州紧紧围绕粮食安全和农民增收，以创新构建“农业共营制”为突破，以高标准建设粮食高产稳产高效综合示范区为支撑，已经初步形成了良好持续的粮油产业发展态势。因此，崇州是在现代农业园区建设的规划布局和主导产业明确上颇具准头。
3.重点措施
3.1抓好要素集聚
3.1.1“人”的集聚
一是抓好主体培育。开展新型职业农民培育，构建新型职业农民培育体系。培养一批生产经营性、专业技能型、社会服务型农业职业经理人，培养新一代爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，使其投身园区建设，提高农业经营效率。二是抓好管理机制创新。专业的人做专业的事，成立成都崇州现代农业功能区管委会，承担产业园建设组织协调、日常管理、督促检查、考核奖励等工作，在体制内选聘专业化干部，面向社会公开招聘专业化人才。
3.1.2“地”的集聚
一是深化农业共营制，推进建成田网、渠网、路网、观光网、服务网、信息化网、设施用地网“七网”配套的高标准农田建设，实现小田变大田、土地集中连片、基础设施配套齐全，提高土地适度规模经营率。二是抓住闲置宅基地及闲置农房盘活利用国家级试点等重大机遇，持续深化集体建设用地入市等重大改革，盘活用地资源，尽力保障产业园产业发展用地需求。
3.1.3“钱”的集聚
一是整合中央、省、成都市、崇州市各级财政资金，加大园区资金投入力度，管好用好财政资金，吸引、撬动社会资金投入现代农业园区建设。二是创新金融服务机制，探索形成崇州市“1+3+7”农村金融综合服务体系，搭建“农贷通”农村金融综合服务平台，畅通园区建设融资渠道，撬动金融资金投向园区产业发展。
3.1.4“科技”的集聚
一是深入推进智慧农业。实施“互联网+农业装备”“互联网+农村社会化服务”行动，引进绿色发展、高能级科技型项目，推动农业高质量发展。崇州市粮油现代农业产业园引进中化农业实施中化“MAP”项目，为粮油种植户提供选种、配肥、植保、检测、农机、智慧农业、农业金融等“7+3”全生命周期全产业链综合解决方案。充分发挥中化MAP智慧农业系统作用，免费为种植户提供遥感监测、精准气象、巡田管理、病虫害及时诊断等农事作业精准服务，推进粮油生产经营精准化、管理服务智能化。二是推进管理服务数字化。联合科研院所、科技型企业，应用无人收割机、无人驾驶机插秧、水稻无人机、智能化“种肥药”一体化直播等“5G+智能农机”装备、技术，为农业插上科技的翅膀，提高农业生产效率。
3.2抓好产业发展
乡村振兴重在产业兴旺，园区建设重在产业集聚。现代农业园区建设重点在于抓好产业集聚发展。一是做大基地。围绕现代农业园区主导产业做好前端，集聚要素、发展壮大主导产业基地建设，多措并举、推动主导产业规模化、集约化、标准化发展。崇州市在现代农业园区建设中，创新模式，推动稻田综合种养发展。二是做强加工。坚持“生产+加工+科技”融合发展，瞄准主导产业精深加工领军企业，统筹规划生产基地、精深加工、冷链物流、科技研发、综合服务等功能板块，招引产业赋能型、科研型项目入驻园区。三是做优融合发展。融入大地田园景观，结合主导产业打造农田艺术景观，建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，形成以农带旅、以农促农的农旅融合模式。崇州市现在农业园区在建设中构建了以农事体验、美食品鉴、田园观光等为主题的优质粮油休闲农业旅游产品体系，打造“春赏菜花、夏观荷花、秋踏稻浪、冬游麦绿”田园景色。
参考文献：
1.《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，2017年中央一号文件
2.彭清华在全省现代农业园区建设现场会上强调?以现代农业园区建设为重点推进农业农村现代化?加快推动四川由农业大省向农业强省跨越?尹力邓小刚出席，2020年08月26日， 四川在线
3.中共四川省委四川省人民政府关于全面实施乡村振兴战略开启农业农村现代化建设新征程的意见，2021年3月1日，四川在线
4.崇州市城市总体规划解读：四大功能区进行时 四个区域和一个时代，2018,2,23日，今日崇州